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1國內建設現狀與問題

1.1國內社區信息化建設現狀

上海社區信息化建設己有十多年歷史，經歷了從簡單的社區便民服務信息轉向整合各類社區事務服務的綜合體。廣州把社區信息化作為提高社區服務水平的重要手段，推動了市、區、街、居委會四級聯網。重慶基于三網融合和多屏互動建設了“信息化社區平臺”，市民可在電視或手機上實現實時路況查詢、醫院掛號、水電費交納等。福建將全面建設“民生信息化社區”作為為民辦實事項目，在街道、社區推廣使用“海西智慧社區平臺”，基本覆蓋全省。一些地市還開展了富有特色的社區信息化建設，濰坊高新區推出的數字社區，是以社區服務中心為主，整合各方資源的綜合性信息服務平臺。中西部地區積極推進社區信息化建設。蘭州市建設了實現城市社區多元數據共享集成的“三維數字社區”集成管理應用系統。呼和浩特賽罕區建成了集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區綜合信息服務網絡，為市民提供上百項服務。

1.2社區信息化建設存在的問題

從目前的情況可以看出，我國社區信息化建設還滯后于我國經濟社會發展，整體水平仍然偏低，還有較大提升空間。目前還存在著一些亟待解決的問題，主要表現在：信息基礎設施不完善；社區信息化工作的領導和協調機制不完善；缺少統一的規劃，缺乏統一的標準；基礎數據有重復采集的現象，數據采集質量不高；資源開發力度和開放不夠等。

2社區信息化管理服務平臺總體設想

2.1總體需求

（1）政府需求對政府來講，大力發展社區信息化有助于加強對社區的治理，也使對社區的服務更完善、更便捷，從而實現和諧社會。總體上來說，政府需求主要是信息采集、信息、統一管理、全面服務等方面的內容，需要建立一種簡單有效的獲取、信息的渠道，通過該渠道還可以對社區進行管理和服務。基于數據庫、網絡技術和現代通信技術而構建的社區信息化管理服務平臺能夠滿足這樣的需求。（2）企業需求在社區信息化中，企業多指一些跟社區居民有關的商家。商家要求社區信息化平臺提供的服務應該是準確、合適和及時的，能夠通過平臺提高自身的市場競爭力，或者能夠通過社區信息化獲得一個簡單的途徑來獲取市場信息，遠程完成一些工作，優化自身的供應鏈，減少工作量，提高工作效率，同時也方便了社區居民。此外，企業也可以通過社區信息化系統實現與社區管理機構之間的協同工作，通過系統解決如審批、報稅和審計等一些行政性事務。（3）社區居民需求社區居民是社區信息化管理服務平臺最主要的用戶，在一定程度上政府和企業也都是為居民服務。居民對這一平臺的需求主要集中在服務方面，要求政府提供的服務要方便快捷，企業提供的服務要全面周到，最好是能夠覆蓋生活的每一個方面。社區信息化管理服務平臺為居民提供的服務應及時有效，并且能方便獲取。居民所需的各類信息和服務有：醫保、社保、公積金、養老保險、低保等相關電子政務服務；遠程教育、遠程醫療、電子娛樂、商務信息，包括電視家教、電視健康監控、電視銀行、訂票、天氣等多種增值服務。此外，還有針對特殊群體的一些服務，如針對兒童、老人、孕婦、弱勢群體等的專門服務。總而言之，政府、社區居民和相關企業是社區信息化管理服務平臺的三大類主要用戶。從哪些方面來滿足這三者的需求是社區信息化建設所必須考慮的問題。

2.2總體架構設想

綜合運用云計算技術、互聯網通信技術、物聯網技術和有線電視網絡技術，構建安全高效、通暢規范的社區信息化系統。系統框架如圖1所示。通過社區服務與管理信息共享系統，實現對社區的網格化管理；為社區居民提供生活工作服務；實現社區數據采集，包括社區范圍內人口信息、地理信息、事件信息、物品信息、組織信息的采集。建設社區基礎數據庫，數據庫內容包含人、地、事、物、組織的相關信息。實現服務方式的多元化，用戶通過電腦、電視、電話、移動終端設備獲取相關信息，工作人員可以通過多種方式提供主動服務。

2.3總體功能

2.3.1社區管理功能建設社區管理信息平臺，覆蓋社區各類業務，以社區綜合數據庫為支撐，全面支撐社區管理工作，實現社區管理無死角、公共服務全覆蓋的目標。（1）可視化管理以社區綜合數據庫為基礎，引入空間地理框架建設的GIS數據，結合虛擬現實技術與仿真技術，實現基于空間位置的可視化社區管理和服務。使社區日常管理、報表統計等工作實現網絡化與可視化，街道和上級政府部門可對轄區信息進行瀏覽、查詢和統計、分析、管理，實現信息共享。（2）一站式服務系統主要涉及事件受理、辦理監督、辦事指南、公共辦事查詢、申請、服務辦理材料管理、服務收費、服務項目管理、統計分析、報表處理等模塊。通過一站式服務系統，把這些待辦事項整合到一個統一的平臺中，同時與社區綜合數據庫中的數據交換，通過調用數據庫中的數據簡化了操作，提高了數據的準確性，方便這些事項的辦理。（3）社會救助信息系統社會救助信息管理平臺可分為城鄉居民最低生活保障、低收入、教育救助、醫療救助、社會救助、住房救助等多方面的管理。具備網上受理、網上審批等功能，還具有對被救助人員的分類統計、管理、查詢等功能，可以實現救助工作從申請、受理、核準到審批全過程的信息化、網絡化和透明化。（4）社區養老服務信息系統對老年人基本信息、補助申請與審批信息、服務信息等進行統一管理。主要包括老年人信息管理、老年人優待證管理、居家養老補貼管理、居家養老服務管理模塊。2.3.2社區服務功能（1）社區呼叫服務可以在公眾服務熱線的基礎上，以因特網、移動電話網、固定電話、有線電視平臺“一鍵通”等為接入方式，建立社區呼叫系統，服務對象為社區全體居民。在社區呼叫系統的基礎上還可以建設社區平安聯防系統。（2）社區生活服務結合線上線下的模式，建立實體與網絡、電視相結合的社區生活服務超市，為社區居民提供屬地的電子商務、生活便民服務，居民在服務點通過刷卡的形式辦理購物、通訊費、水電燃氣費、有線電視費繳納、公交卡充值等業務。居民還可在社區平臺、電視平臺上、查詢相關生活工作信息，如物品交易、求職招聘、房屋租售等。（3）社區教育建立社區、學校、家庭三位一體的全方位社區青少年教育網絡。（4）商務服務通過電腦、電視、手持設備等媒介，可以實現B2C、C2C、O2O等模式的商務活動。2.3.3數據歸集功能建設社區綜合數據庫，具體內容涵蓋社區樓院、轄區人口、地理位置、重點對象、社區組織、社工隊伍、公益性設施及服務記錄等基礎信息，整合公安、民政、勞動、國土、文化、計生、衛生、建設、工商等部門相關信息。社區工作人員、居民依權限對社區居民、流動人口的相關信息進行錄入、更新到社區綜合數據庫。工作人員在進行相關事項辦理時，可以直接調取數據庫中信息，避免了信息的重復錄入。社區綜合數據庫的信息通過交換平臺傳送到上級政府部門，分別用于公安、民政、勞動、國土、文化、計生、衛生、建設等部門，與基礎數據庫中的數據進行比對、更新，使社區成為最終的數據歸集點，如圖2所示。

2.4使用途徑

社區管理信息平臺系統建設多種展示方式，為社區居民提供多種方式的使用，包括電腦、手機、電視機訪問、電話咨詢、大屏幕展示、觸摸屏展示等。

3結束語

社區信息化管理服務平臺對創新社會管理、提高服務水平有一定的推動作用，平臺建設對提升居民的幸福指數、維護社會穩定，推進政民互動、塑造公共服務型政府形象有重要的意義。

作者：劉鑄張志明李偉侯閔單位：湖南省經濟研究信息中心湖南有線集團