醫(yī)療廢物處置的實(shí)踐與思索
時(shí)間:2022-03-18 03:58:06
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統(tǒng)一確定處置收費(fèi),規(guī)范醫(yī)療廢物處置費(fèi)用收繳
統(tǒng)一確定打包收費(fèi)數(shù)額。2011年濰坊市物價(jià)局、濰坊市衛(wèi)生局、濰坊市市政局出臺(tái)的《關(guān)于醫(yī)療固體廢物集中處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法》規(guī)定:設(shè)有固定床位的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位,按“出院者實(shí)際占用床位數(shù)”,每床每天2元;門診患者轉(zhuǎn)為住院的固定床位醫(yī)療固體廢物處置費(fèi),從第二天計(jì)算;設(shè)有門診的醫(yī)療固體廢物產(chǎn)生單位,按就診患者數(shù)收取,每人(次)每天0.1元;醫(yī)藥研究所、疾病控制、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等機(jī)構(gòu)按日產(chǎn)醫(yī)療固體廢物量收取,每公斤0.5元。濰坊市醫(yī)療廢物集中處置中心按照上述標(biāo)準(zhǔn)向處置協(xié)議單位收取集中處置費(fèi)用。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得將處置費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給患者。根據(jù)這一規(guī)定,從實(shí)際出發(fā),充分考慮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的承受能力,每年與濰坊市醫(yī)療廢物處置中心進(jìn)行溝通協(xié)商,統(tǒng)一確定年度醫(yī)療廢物處置收費(fèi)數(shù)額,實(shí)行打包收費(fèi),處置費(fèi)用根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)模、醫(yī)療廢物產(chǎn)生數(shù)量等合理分擔(dān)。各單位處置費(fèi)收費(fèi)數(shù)額由衛(wèi)生局文件形式統(tǒng)一公布。2012年共繳納醫(yī)療廢物處置費(fèi)60.9萬(wàn)元。明確處置費(fèi)用繳納方式。冠以醫(yī)院、衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照合同約定繳納醫(yī)療廢物處置費(fèi)用。社區(qū)衛(wèi)生室、個(gè)體診所、企事業(yè)單位衛(wèi)生室、門診部等醫(yī)療廢物處置費(fèi)用在執(zhí)業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)一次性繳給代收醫(yī)院,在各單位繳納完畢后一次性交給濰坊市醫(yī)療廢物處置中心。
統(tǒng)一處置監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療廢物處置考核
《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定,縣級(jí)以上各級(jí)各類人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、儲(chǔ)存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。統(tǒng)一監(jiān)管醫(yī)療廢物處置是衛(wèi)生行政部門的工作職責(zé)。為此,我們強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療廢物處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲,建立起分工明確、運(yùn)行順暢、監(jiān)管有力的醫(yī)療廢物處置監(jiān)管機(jī)制,保障了醫(yī)療廢物處置工作規(guī)范運(yùn)行。成立領(lǐng)導(dǎo)小組。抓好醫(yī)療廢物處置是有關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定,是預(yù)防疾病、保障人民健康的需要,關(guān)乎醫(yī)療質(zhì)量,體現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)乃至衛(wèi)生行政部門的管理水平。我們高度重視這項(xiàng)工作,成立了醫(yī)療廢物處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一名副局長(zhǎng)具體分管,每年召開專題會(huì)議具體研究部署,將工作任務(wù)明確到各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也成立領(lǐng)導(dǎo)組織或安排專人(兼職)具體負(fù)責(zé)。全市上下形成了醫(yī)療廢物處置工作層層有人管、有人干的工作格局。健全監(jiān)管隊(duì)伍。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)政科有專人負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置工作;市疾控中心防疫科、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)感染控制科負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物實(shí)施指導(dǎo)管理,基本形成了橫到邊、豎到底的管理網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)行委托處置后的監(jiān)管工作中,我們進(jìn)一步明確了各管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。衛(wèi)生監(jiān)督大隊(duì)具體負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置工作的日常監(jiān)管,監(jiān)督各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照有關(guān)醫(yī)療廢物處置工作規(guī)范做好醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、儲(chǔ)存和日常管理,定期分析各單位醫(yī)療廢物處置情況,衛(wèi)生監(jiān)督大隊(duì)對(duì)不實(shí)行無害化處置,作為對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不予年度校驗(yàn)的條件之一,并按照法律法規(guī)的要求予以查處。對(duì)新開辦的各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),在辦理執(zhí)業(yè)許可的同時(shí),責(zé)成其按照相關(guān)規(guī)定向醫(yī)療廢物處置單位繳納醫(yī)療廢物。衛(wèi)監(jiān)大隊(duì)采取劃片包干的辦法,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)每季度巡回監(jiān)督檢查一次,發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)成限期整改,對(duì)拒絕整改的,依法予以處罰。2011年先后對(duì)兩家未按規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療廢物處置的單位實(shí)施了行政處罰。市愛衛(wèi)辦把醫(yī)療廢物處置工作納入國(guó)家衛(wèi)生城市、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)市創(chuàng)建的重要內(nèi)容和指標(biāo),積極進(jìn)行督促協(xié)調(diào)。衛(wèi)生局醫(yī)政科將醫(yī)療廢物處置工作列入每半年一次的業(yè)務(wù)綜合考核,并在日常工作中加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)。對(duì)醫(yī)療廢物收集、保存到處置各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)施全過程監(jiān)管。諸城市人民醫(yī)院、舜王衛(wèi)生院積極抓好代收繳協(xié)議落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,每季度向市愛衛(wèi)辦和衛(wèi)監(jiān)大隊(duì)提報(bào)醫(yī)療廢物代收情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,確保醫(yī)療廢物處置工作正常運(yùn)行。近年來各監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮作用,保證了醫(yī)療廢物處置工作規(guī)范有序的進(jìn)行,全市未發(fā)生因醫(yī)療廢物處置不當(dāng)而造成的事故。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一是完善各項(xiàng)處置管理制度。根據(jù)國(guó)家醫(yī)療廢物處置有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定出臺(tái)了處置情況月報(bào)制度、檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相應(yīng)建立了規(guī)范的運(yùn)行和管理制度。每個(gè)產(chǎn)生醫(yī)療廢物的科室設(shè)立了收集日志,負(fù)責(zé)處置的科室有處置記錄,整個(gè)收集、運(yùn)輸、處置實(shí)現(xiàn)了制度化和規(guī)范化。二是加強(qiáng)工作考核。衛(wèi)生局將醫(yī)療廢物處置工作納入全年綜合目標(biāo)考核,半年一考核,全年總評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。環(huán)保等部門按照法律法規(guī)規(guī)定職責(zé),充分發(fā)揮監(jiān)管作用,強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療廢物處置工作的日常監(jiān)管,依法查處違規(guī)違法單位,促進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范化處置。總之,近年來通過推行以“三統(tǒng)一,三規(guī)范”為主要內(nèi)容的醫(yī)療廢物處置監(jiān)管模式,我市的醫(yī)療廢物無害化處理率達(dá)到了100%,有效杜絕了傳染病、院內(nèi)感染和環(huán)保事件的發(fā)生,達(dá)到了國(guó)家法律法規(guī)的要求,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定。
存在的問題與建議
在實(shí)際工作中,我們也遇到了一些亟待解決的問題。如按照有關(guān)規(guī)定,原則上每個(gè)地市設(shè)置一處醫(yī)療廢物處置中心的,禁止醫(yī)療廢物跨地區(qū)運(yùn)輸。諸城市距離濰坊市醫(yī)療廢物處置中心130千米,距離日照市醫(yī)療廢物處置中心不到40千米。委托濰坊市醫(yī)療廢物處置中心進(jìn)行處置路途遠(yuǎn)、運(yùn)輸成本高,沿途經(jīng)過的村居多,造成污染和疾病傳播的可能性大,同時(shí)增加了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的處置成本,而委托日照市醫(yī)療廢物處置中心進(jìn)行處置又不符合有關(guān)規(guī)定。又如,諸城市每年用于醫(yī)療廢物處置的總費(fèi)用達(dá)60余萬(wàn)元,全部由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自己負(fù)擔(dān),有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)為費(fèi)用高,增加了運(yùn)行成本,難免變相轉(zhuǎn)移費(fèi)用壓力,加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。上述問題,有待于上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào),制定出更加完善的方案。
本文作者:孫培峰鞠習(xí)強(qiáng)王洪軍工作單位:諸城市衛(wèi)生局