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摘要：在地質勘查單位的財務管理中，項目預算是一項核心性的內容，有利于保證項目正常進行，但在當前的項目預算中，愈發的暴露出一些問題，制約地質勘查單位項目預算的科學發展，甚至嚴重時影響項目進度，基于此，本文在分析當前地質勘察單位項目預算中存在問題的基礎上，探討了地質勘查單位推行項目預算管理的好處，并提出了具體的實施項目預算管理的措施。

0引言

在地質勘查單位的日常經營中，財務活動是各項業務活動的中心環節，預算管理作為財務管理中的重點內容，與單位經營管理的有效性直接掛鉤，因此，地質勘查單位非常重視預算管理工作的開展，但是受到種種因素的影響，預算管理中還存在一定的問題，急需單位進行解決，從而實現地質勘查單位的可持續發展。

1地質勘查單位項目預算中存在的問題

1.1預算編制缺乏科學性

對于專項項目，地質勘查單位在編制預算表時，多從兩個方面來進行，一是費用歸集，二是工作手段。從預算編制的部門來看，編制工作由地質技術人員來進行，依據項目中涉及到的工作方式，比如地形測繪、地質測量、鉆探等，明確編制預算的標準，接著，依據不同地區的控制標準，對制定好的預算標準進行調整，最后，將預算管理表制定出來，并對總的預算進行分解，明確其他分項的支出預算。這種預算方式的弊端比較多，地質技術人員并非專業的會計人員，會計專業技能缺乏，導致預算編制的科學性比較差。

1.2預算標準缺乏簡單性

預算的編制需要按照一定的標準來進行，現階段，地質勘查單位所使用的預算標準比較多，而且復雜性比較差，由此導致在進行項目預算時，之間缺乏有效地可比性，提升績效考核工作開展的難度。地調項目、基金項目及科研項目是地質勘查單位承擔的三個類公益性項目，在開展這三類項目時，設備維修費、設備使用費及設備購置費都需要事先進行預算，但在進行預算編制時，這三類項目所依照的標準各不相同，從而導致在進行績效考核時，無法進行對比，降低可考核性[1]。

1.3費用支出缺乏真實性

預算編制完成之后，各項費用的支出應嚴格的依照預算表來進行，并且每項費用支出的真實性都必須要保證。但在實際的預算管理中，費用支出的真實性還比較差，部分項目支出內容的完整性比較差，項目開展中所需要的費用不能全面而真實的反映出來，加之有些項目預算的編制需要由項目的技術人員編制，財務知識及經驗缺乏，同樣影響費用支出的真實性。

1.4會計核算缺乏規范性

目前，地質勘查單位專項項目的承擔主體比較多，比如企業、事業單位、地質勘查單位自身等，由于主體多樣，導致在進行會計核算時，標準比較多，降低會計核算的規范性，增加企業的財務風險，嚴重時甚至影響單位的發展[2]。

2地質勘查單位推行項目預算管理的好處

2.1降低單位財務風險

地質勘查單位在實施項目預算的過程中，由于存在的不確定因素比較多，導致財務風險及運營風險比較大，而通過項目預算管理的開展，全面、科學的對項目預算的實施進行規劃，同時，充分的研究可能存在的不確定因素，針對風險因素進行有效地防范，并且在執行的過程中加強控制，將事前防范、事中控制有效的結合，提升防范與控制的效果，降低地質勘查單位的財務風險，提升項目預算管理的水平[3]。

2.2提升資源的利用效率

地質勘查單位包含的資源比較多，在實施項目預算管理之后，通過對整個預算過程中進行控制和管理，有效的整合各種資源，從而最大限度的發揮各種資源的價值，提升資源的利用效率，降低資源浪費的可能，實現地質勘查單位的可持續發展[4]。2.3加強對單位經營業績的考核目前，地質勘查行業在進行財務管理時，采用粗放型管理方式，財務管理目標的實現是關注的重點，而對于實現的過程和成本，并不重視，由此一來，短期內管理的效益會比較高，但從長期管理效益看，管理效果并不好。推行項目預算管理之后，促使財務管理的方式發生改變，逐漸的向著集約型發展，不僅注重結果，更注重過程，從而有效地提升管理的效果。而且在實施項目預算管理之后，地質勘查單位的經營業考核得到強化，真正的發揮考核的作用，促進企業的發展。

3地質勘查單位推行項目預算管理的措施

3.1建立完善的項目預算管理體制和制度

地質工作屬于基礎性的線性行業，具有公共物品屬性[5]。隨著地質勘查單位的發展，其所開展的地質勘查項目項目越來越多。近年來，政府對地質勘查單位的投資力度不斷加大，促使地質勘查單位項目資金增加，單位在進行項目預算管理時，為了提升管理的科學性，首先需要建設完善的管理制度，關于項目預算工作，各個省市的政府都制定了相應的政策，在制定管理制度時，應以政策規定為參考依據，結合實際情況確定制度中各項條款的內容，保證管理制度建設的合理性，真正的發揮管理制度的作用，提升項目預算管理的效果。其次是要建立完善的項目預算管理體制，構建完善的管理機構，形成科學的組織體系，對各個組織的權責進行明確，提升項目預算管理的效果。

3.2強化對項目預算編制的管理與審查

地質勘查單位開展勘查項目時，需要當地多個部門的配合，通過勘查工作的開展，將會帶來比較大的社會效益、經濟效益。在實行項目預算管理中，其中一個重要的環節是項目資金預算監督審查，在進行監督審查時，應聯合相關的部門及公眾，建立完善的監督審查機制，有效的針對項目預算編制及管理工作展開監督審查，并將監督審查的結果定期的公布于社會，增強項目預算的透明性[6]。監督審查工作應該在項目預算編制開始時既開展，通過監督與審查，保證項目預算編制的正確性。

3.3建立完善的項目預算管理績效評價體系

地質勘察單位在實施項目預算管理時，為了提升資金的使用效率，就需要通過績效考核評價項目預算管理的實施效果，依據考核的結果對預算編制進行適當的、動態的調整。當前，地質勘察單位的績效考核體系還不完善，需要對績效評價體系進行優化，保證體系的完善性，從而有效地、科學的、規范的開展績效考評工作。

3.4提升管理人員的綜合素質

項目預算管理工作的效果受到管理人員綜合素質的直接影響，因此，地質勘查單位在開展項目預算管理工作時，應加強對管理人員的培訓，提升管理人員的管理技能，同時促使管理人員掌握一定的財務專業知識，提升財務技能，提高項目預算執行的科學性，實現地質勘查單位的可持續發展。

4地質勘查單位應用項目預算管理的實證效果

S單位創建于2000年，隸屬于湖南省地勘局，獨立事業單位編制，國家全額撥款，部分項目資金自籌。2013年，S單位的資產總額為20578萬元，凈資產約為4607萬元，實現利潤約為1088萬元，與2012年相比，職工收入增長9.8%，當前，S單位員工總數為287人，項目管理崗位人員逐漸年輕化。2014年1月份開始，S單位開始實施項目預算管理，年初，S單位制定了科學的項目預算管理目標，成立了專門的項目預算管理組織體系，對全年的項目預算執行情況進行監督和管理。2014年，S單位地質勘查項目經費預算總17684.35萬元，本年度，S單位推行了項目預算管理，實際發生17529.68萬元，所有項目均在預算編制內完成，取得了良好的項目預算管理效果。5結論地質勘查單位在推行項目預算管理之后，提升了項目預算工作的科學性，提高資金的使用效率，促使單位的財務管理水平提升，最終實現地質勘查單位的可持續發展。

參考文獻：

[1]荊海鵬.分析地質勘查施工項目管理及成本控制[J].科技與企業，2014，06：73.

[2]甘亞蓉.地勘單位項目預算管理研究[J].安徽地質，2014，02：158-160.

[3]欒鵬，高永臻.新時期下地質調查預算定額體系研究與建設的思考[J].發展研究，2015，06：58-60.

[4]李芳芳.地質勘查單位會計制度創新與完善路徑的構建芻議[J].財經界（學術版），2015，14：264.

[5]朱堂華.地勘單位會計制度改革的必要性及其建議[J].中國國土資源經濟，2012，01：48-49，53，56.

[6]劉有生.內蒙古地勘行業全面預算管理研究[J].時代金融，2013，23：79-80，84.

作者:韓瑞國 單位:中國有色金屬工業昆明勘察設計研究院