導語：民辦高校財務預算管理探討一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著民辦教育事業的逐漸發展，從高校教育的管理體制和市場化進程方面看，民辦和公辦的高校存在明顯的差異化，而民辦高校的經費短板問題更是讓高校財務預算管理上升成為了整個高校財務管理中的重要組成部分，原有財務制度下的高校預算管理，依然存在很多問題，而2013年實施的《高校財務制度》的新高校會計制度使得財務預算管理得到了一個有利的發展空間，同時也對民辦預算管理中提出了一些新要求，民辦高校的財務經費如何得到科學的、合理的利用是民辦高校預算管理的主要問題。本文通過對民辦高校的財務預算管理的現狀和存在的問題進行分析，探討在新高校會計制度下民辦高校財務預算管理的辦法和措施。

關鍵詞：民辦高校；預算管理；高校會計制度

一、引言

隨著我國的經濟和教育體制的深化改革，我國的教育事業也開始了快速發展，典型的就是民辦高校的教育成極速上升的趨勢，這也導致了民辦高校和公辦高校在管理和市場化的過程才中逐漸發生了差異，民辦高校的經費問題成了其辦學的主要問題。2012年12月我國權威部門重新修訂和了《高等學校財務制度》并于2013年開始實施，這一制度的推廣為民辦高校的財務預算管理提供了一個良好的發展契機，新高校制度的修訂，主要規范了高校的財務管理，增強了監管力度，保證了高校穩定的運營和健康的發展。本文從民辦高校財務預算管理的角度，對新財務制度下高校財務管理進行探討和分析，并提出一些高校財務預算管理的措施和對策，旨在希望有助于民辦高校財務管理的提升。

二、民辦高校的財務預算管理中存在的問題分析

（一）民辦高校財務管理中的預算管理認知度不強。高校財務管理改革的深化過程中，提出了一個“大口徑”的指導方向，即是在高校預算編制上實行“大收入和大支出”，指導高校在進行財務管理的行為上發揮管理者的主觀能動性，積極地組織管理團隊核算收入、節約支出，以此提高經費的使用效率、加強預算的管理。大部分高校的法人辦學經費來源簡單，且并未合理預算管理這些經費，導致了高校財務管理的僵化。高校對財務預算管理的認識度不強，簡單的認為預算管理是財務單一部門的工作范疇，其他各部門只關心本部門的利益是否得到滿足，缺乏部門之間預算供需管理的溝通，預算管理效果未能很好的顯示出來。

（二）民辦高校財務管理中的預算管理科學化不高。由于大部分民辦高校經費來源均屬于自籌性質，經費的使用情況相對緊張，各部分之間缺乏有效的溝通，使得預算管理人員無法把握高校中的業務活動的實際預算，使得整個預算管理行為形同虛設，不夠科學全面，通過調查發現，大部分民辦高校的審計中竟然出現了高校內部存在不少“私設金庫”的現象，學校管轄范圍內的各部門只顧及本部門內的利益，截取部分收入，僅共本部門內資金循環，使得預算管理的作用得不到很好發揮。

（三）民辦高校財務管理中的預算管理執行力不夠。現階段大部分高校財務預算的編制，是由職能部門自行上報申請，由財務部門匯總審核后上交至學校決策部門審批，然后再交由上級部門批復。最基礎的預算編制內容是否合理，決定了預算管理者的執行力，相關部門的預算內容的不透明化會使整個執行過程變得越加隨性，會造成預算執行赤字現象的發生，使得經費的使用過程能不到良好的監管，造成不必要的浪費及違法違規行為的發生。

（四）民辦高校財務管理中的預算管理結構不合理。民辦高校財務管理中費用的自籌性制約了高校的預算資金，在教師團隊成本不斷高升的現在，經費的支出比重在這教學團隊的建設上搶占了大部分的資金預算，使得在固定教學設施設備的預算支出嚴重縮小，使得教學資源的配備非常不勻稱，預算管理的結構不合理導致了教學過程無法有效開展。

（五）民辦高校財務管理中的預算管理執行者素質不高。各部門負責人并非是財務專業的專科人才，而這些部門負責人又有其本職工作，有時候無法肩負財務預算管理的兼職工作，對學校的發展方向和國家財務的正常均不了解，不能對學校內外的預算管理進行有效的分析和整理，無法給出預算編制的實際依據，造成了使得預算安排嚴重缺失和不公正，使得其在財務管理的工作質量和效率非常低下，從而制約了高校的發展。

（六）民辦高校財務管理中的預算管理制度不明確。隨著民辦高校經費的激增，高校收支規模不斷擴大，高校高層對預算支出忽視，在預算管理過程中并未建立一套行之有效的績效管理模式，在沒有明確的預算指標的前提下，相關責任人不需要承擔相關的責任而進行預算管理行為導致了預算管理的不重視情況的發生，高校高層更是無法全面監管其預算管理行為的正確性和有效性，間接造成資金的過度使用和浪費的發生，影響了財務預算管理的正常進行。

三、民辦高校財務預算管理采取的措施

（一）應建立全面的財務預算管理制度。在高校中建立全面的財務預算管理制度，成立財務預算管委會并設立預算工作小組，各組成人員應明確自身的工作職責嚴格按照制度執行預算管理工作，小組的成員應由各部門的負責人組成，研究制定適用于本高校的預算管理制度及流程，使預算管理的編制和執行落到實處，預防工作的隨意情況的發生。

（二）應科學運用和合理制定預算管理方法。在執行預算編制內容的時候，應科學合理地進行安排，參照上一年的預算編制和實際情況，提早安排，根據學校的發展的大致方向和需要，考慮實際經費情況，保證教學運營等多方面考量進行合理地預算編制，調整每筆資金的統籌情況，做到科學編制、合理編制。

（三）應加強預算管理執行力和提高控制力。通過明確預算管理制度來加強預算管理的執行力，讓整個預算管理過程都可照章辦事，保證了過程的規范性和可持續性。通過嚴格的明確每項收支情況，定期反饋檢查可及時發現問題并及時調整和糾錯，有效的發揮了其監管的作用，可有效的控制預算管理行為。

（四）應調整預算投入結構的管理。在有限的資金投入的情況下，要保證教學任務的正常進行和未來高校的穩定發展，需要合理制定投入機構，根據本校的實際情況，以學校的發展方向為指導方針，在與國家制度不沖突的前提進行預算投入調整，做到管理上統一，調配上一致。組成研究小組探討學校的總經費情況、基礎建設、固定資產和發展規劃，作出可行性的分析預算，再由上級部門審核后，統一調配資源，以及對所有校內設備的檢修與維護，延長其使用壽命，優化學校資源的配置，達到節約預算的目的。

（五）應提高預算管理人員素質配備專業人力資源。在現有預算管理人員不夠專業的情況下，應積極開展專業化進修培訓，讓預算管理人員積極主動的學習相關專業知識，提高工作技能。用專業的角度對學校的運營發展進行有效的研究和分析，為財務預算管理行為提供依據，確保預算編制內容的合理性和可靠性。

（六）應設立預算管理人員的考核機制。完善預算管理人員的考核機制，要做到賞罰分明，通過定量和定性的指標相結合的方式進行執行力的考核管理，由多方面的評價進行綜合的客觀的判定工作質量。可以從兩方面進行：一是業務預算的考核和評價，其主要是考核學校內個部門的業務情況的完成度；二是財務預算的考核和評價，主要是對整個學校的財務情況的考核。通過制定完善的評估指標進行綜合的評定。

四、結束語

財務預算管理的落到實處可以使得民辦高校長遠、穩定的發展，提高了學校資源的有效利用率，保障了教學任務的正常進行。財務預算管理的工作不應成為“虛設”管理機制，而應該在民辦高校的財務管理中發揮指導性監督性的重要作用。只有這樣，民辦高校的發展才能穩健提升。

作者:劉萬瓊 單位:重慶電訊職業學院

參考文獻：

[1]章蕙.加強高校預算管理的探討[J].南方論刊,2011(12):77-78.

[2]陳熹明.完善高校預算管理促進學校和諧發展[J].職業時空,2008,4(3):102-103.