導(dǎo)語：民營糧油企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：論述了全面預(yù)算管理對(duì)民營糧油企業(yè)作用體現(xiàn)，找出了存在的問題，提出了重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)預(yù)算管理文化建設(shè)；改進(jìn)預(yù)算考核體系，提升預(yù)算考核效果；構(gòu)建符合民營糧油企業(yè)實(shí)際預(yù)算管理需要的預(yù)算方法體系等的改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民營糧油企業(yè)；全面預(yù)算管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)

預(yù)算是各國公認(rèn)的會(huì)計(jì)與管理相結(jié)合為數(shù)不多的工具之一，讓會(huì)計(jì)參與到管理中來，便能更好地將企業(yè)的營運(yùn)情況融入到離數(shù)據(jù)最近最全面的會(huì)計(jì)人員的“視野”中，通過預(yù)測、分析、反饋等模式，讓企業(yè)在社會(huì)這個(gè)海洋中穩(wěn)定的航行，始終不偏離目標(biāo)和方向。隨著國家大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入支出與政策上的支持，為我國民營糧油企業(yè)的發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。全面預(yù)算對(duì)企業(yè)一系列活動(dòng)的具體量化有助于管理者執(zhí)行經(jīng)營目標(biāo)，有助于促進(jìn)民營糧油企業(yè)內(nèi)部各職能部門間的積極合作，有助于保證糧油民營企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一、全面預(yù)算管理對(duì)民營糧油企業(yè)作用體現(xiàn)

1.可以保證民營糧油企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成

全面預(yù)算最核心的作用在于它可以按照企業(yè)內(nèi)部各部門各單位的權(quán)責(zé)將預(yù)算指標(biāo)的層層分解，直至分解到最基層的預(yù)算執(zhí)行主體，同時(shí)通過預(yù)算考核，激勵(lì)各預(yù)算執(zhí)行主體完成其自身所承接的目標(biāo)。這樣，企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)就落實(shí)到每一個(gè)人的日常工作中，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落地。比如，民營糧油企業(yè)在營銷渠道上，無法與中糧集團(tuán)等大型企業(yè)抗?fàn)帲泊嬖谥放啤⒀邪l(fā)以及收儲(chǔ)能力較弱等的戰(zhàn)略發(fā)展桎梏，因此，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，是民營糧油企業(yè)完成戰(zhàn)略目標(biāo)最有效的途經(jīng)之一。

2.增強(qiáng)民營糧油企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制力度

全面預(yù)算管理是一個(gè)以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)管控工具。由于其全面性，它可以做到對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)全流程的控制。這種控制作用體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的事前、事中和事后的控制。對(duì)于民營糧油企業(yè)來講，老板一股獨(dú)大，投資決策、生產(chǎn)經(jīng)營，開支支出都由老板說了算，但是實(shí)施全面預(yù)算管理有利于改變這種狀況。比如事前控制預(yù)算主要體現(xiàn)在預(yù)算的編制環(huán)節(jié)。通過編制年度預(yù)算，可以對(duì)企業(yè)預(yù)算期間的各項(xiàng)經(jīng)營、投資活動(dòng)進(jìn)行有效規(guī)劃，也可以增強(qiáng)民營糧油企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制力度，避免企業(yè)經(jīng)營負(fù)責(zé)人一人說了算的弊端，保障民營糧油企業(yè)少走彎路。

3.提升民營糧油企業(yè)資源配置效率

全面預(yù)算管理有助于企業(yè)整合內(nèi)部資源，最大限度的發(fā)揮企業(yè)人力、物力、財(cái)力等資源的作用。特別對(duì)于民營糧油企業(yè)來說，如何使有限的資源在組織結(jié)構(gòu)中發(fā)揮最佳的效益，需要事前做好對(duì)這些資源的調(diào)配及運(yùn)用統(tǒng)籌規(guī)劃。而通過全面預(yù)算管理，可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。通過預(yù)算事前規(guī)劃，可以保證為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)得到充足的資源，通過預(yù)算的執(zhí)行和控制保證資源的落實(shí)。同時(shí)預(yù)算編制的過程也是對(duì)企業(yè)各預(yù)算執(zhí)行單位的資源進(jìn)行重新調(diào)配的過程，通過預(yù)算考核保證資源使用效率。

二、民營糧油企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

1.人力資源儲(chǔ)備不足

由于民營糧油企業(yè)的特征，無論是人員配備還是人員結(jié)構(gòu)都存在一定的問題。從實(shí)際人員配備上來看，一般民營企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際在崗人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人員定編計(jì)劃。這就導(dǎo)致很多員工身兼數(shù)職，在預(yù)算組織設(shè)置到位的情況下，由于預(yù)算管理配備人員不到位，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難。同時(shí)民營糧油企業(yè)仍有部分員工對(duì)于全面預(yù)算沒有概念，甚至有些員工并不認(rèn)同全面預(yù)算，認(rèn)為全面預(yù)算僅僅是走形式。這些都體現(xiàn)了民營糧油企業(yè)在全面預(yù)算管理文化宣傳上存在的問題。

2.民營糧油企業(yè)對(duì)費(fèi)用考核不合理

直接對(duì)財(cái)務(wù)核算中的三項(xiàng)期間費(fèi)用進(jìn)行考核過于粗糙。因?yàn)槠陂g費(fèi)用中有存在著可控費(fèi)用和不可控費(fèi)用。例如，折舊費(fèi)、收儲(chǔ)費(fèi)用攤銷等這些都屬于不可控費(fèi)用。如果需要對(duì)單位的費(fèi)用控制進(jìn)行考核，應(yīng)該將費(fèi)用中的不可控費(fèi)用部分剔除。只對(duì)可控費(fèi)用部分進(jìn)行有針對(duì)性的考核。同時(shí)，民營糧油企業(yè)受到生產(chǎn)導(dǎo)向的理念影響，盡管許多民營糧油企業(yè)資金緊張，但是不管生產(chǎn)部門提出材料需求預(yù)算還是采購部門制訂采購預(yù)算，都遵循“寬打窄用”的原則，其本質(zhì)是用多余的材料儲(chǔ)備來掩蓋生產(chǎn)和采購管理存在的問題，而這種現(xiàn)象正體現(xiàn)了民營糧油企業(yè)對(duì)現(xiàn)金流量指標(biāo)忽視而產(chǎn)生的問題。3.民營糧油企業(yè)整體并不重視預(yù)算分析環(huán)節(jié)雖然民營糧油企業(yè)的預(yù)算管理制度中明確了預(yù)算分析是整個(gè)預(yù)算體系的重要環(huán)節(jié)。但是民營糧油企業(yè)的關(guān)于預(yù)算分析活動(dòng)沒有明確制度規(guī)定。僅僅是每季度末，為了配合預(yù)算考核由全面預(yù)算管理辦公室出具預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告。而預(yù)算管理辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部，僅能對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成進(jìn)行一定的分析。對(duì)于各類預(yù)算指標(biāo)差異背后的管理問題無法深入分析，因此預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告的質(zhì)量不高，不能夠?yàn)楣芾韺記Q策提供有力支持。同時(shí)預(yù)算分析沒有形成節(jié)奏，季度分析顯然頻率過小。

三、民營糧油企業(yè)全面預(yù)算管理改進(jìn)對(duì)策建議

1.重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)預(yù)算管理文化建設(shè)

在人員結(jié)構(gòu)改善方面，民營糧油企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。通過與食品糧油類院系建立良好的溝通渠道，通過校園招聘引進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生，改善人員結(jié)構(gòu)。民營糧油企業(yè)還應(yīng)該建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，保證員工一直處于學(xué)習(xí)的狀態(tài)，思想上和業(yè)務(wù)能力上均能跟上民營糧油企業(yè)的發(fā)展速度。特別對(duì)于全面預(yù)算相關(guān)管理人員，要加強(qiáng)全面預(yù)算管理培訓(xùn)工作。對(duì)于預(yù)算編制、預(yù)算控制等核心崗位人員，應(yīng)該形成崗位操作手冊(cè)，將預(yù)算工作標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作質(zhì)量和效率。對(duì)于核心預(yù)算管理人員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行崗前輪崗制度。即必須要經(jīng)過多個(gè)崗位的歷練，才能勝任預(yù)算管理員的崗位。由于全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)等方方面面。如果不具備多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)和技能儲(chǔ)備，就無法發(fā)揮預(yù)算辦的溝通、協(xié)調(diào)作用。最后，仍然需要加強(qiáng)預(yù)算管理文化建設(shè)，從思想上向全體員工宣傳全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)和員工個(gè)人的重要性。特別在目前外部環(huán)境競爭激烈、企業(yè)經(jīng)營舉步維艱的時(shí)刻，需要讓員工認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)全面預(yù)算管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與每一位的員工利益息息相關(guān)。比如，宣傳民營糧油企業(yè)是一個(gè)很好的糧油收購企業(yè)，同時(shí)可以為農(nóng)民種植提供很多財(cái)務(wù)和技術(shù)上的支持；是最好的糧食貿(mào)易及原料提供商；是最好的品牌食品民營糧油企業(yè)，提供多品種營養(yǎng)健康的食品。同時(shí)，民營糧油企業(yè)還可以通過宣傳海報(bào)、標(biāo)語，以及知識(shí)競賽和專題培訓(xùn)講座的方式提升員工對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)程度。

2.改進(jìn)預(yù)算考核體系，提升預(yù)算考核效果

首先，民營糧油企業(yè)應(yīng)該改變利潤中心權(quán)責(zé)不匹配的現(xiàn)狀。民營糧油企業(yè)將銷售職能放回至各所屬單位，賦予所屬單位制定各類銷售政策的權(quán)利。民營糧油企業(yè)本部銷售部門負(fù)責(zé)對(duì)各單位銷售業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。這樣各單位就成為了真正意義上的利潤中心，對(duì)于利潤的考核將更加合理。各單位也不會(huì)再有企業(yè)銷售業(yè)務(wù)不利影響經(jīng)營業(yè)績完成這樣的怨言。第二，民營糧油企業(yè)應(yīng)當(dāng)重構(gòu)預(yù)算考核指標(biāo)體系。應(yīng)該將原有的期間費(fèi)用考核改為可控費(fèi)用考核。剔除折舊、攤銷、規(guī)費(fèi)等不可控費(fèi)用因素，使得預(yù)算的費(fèi)用管控職能更具有針對(duì)性。同時(shí)在市場疲軟，民營糧油企業(yè)資金鏈緊張的情況下應(yīng)當(dāng)重視對(duì)現(xiàn)金流的考核。增加對(duì)營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)考核。這樣一方面可以督促各單位重視加強(qiáng)庫存管理，另一方面由于銷售業(yè)務(wù)回歸至各單位管理。可以提醒各單位平衡市場開拓與信用風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，控制賒銷規(guī)模。第三，民營糧油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)構(gòu)建各單位三級(jí)預(yù)算考核體系。即建立起綜合部、所屬單位、班組的考核體系。首先要在改變核算和計(jì)量手段落后的現(xiàn)狀，對(duì)于缺乏計(jì)量設(shè)備的情況應(yīng)該盡快增加計(jì)量設(shè)備，同時(shí)要盡快推進(jìn)下級(jí)單位內(nèi)部對(duì)班組的核算體系。配備專人對(duì)組的材料、各類費(fèi)用的核算，單位一級(jí)預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。對(duì)于單位內(nèi)部的預(yù)算考核制度及方案，應(yīng)該由總部預(yù)算管理部門進(jìn)行審批，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。

3.構(gòu)建符合民營糧油企業(yè)實(shí)際預(yù)算管理需要的預(yù)算方法體系

民營糧油企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際構(gòu)建符合企業(yè)內(nèi)外部條件的預(yù)算方法體系。民營糧油企業(yè)應(yīng)該適時(shí)引入彈性預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算法。通過彈性預(yù)算法，根據(jù)對(duì)不同市場環(huán)境下的售價(jià)以及生產(chǎn)時(shí)間等外部因素進(jìn)行預(yù)測，來編制基于多個(gè)業(yè)務(wù)水平下的彈性預(yù)算，這樣可以保證在外部環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，民營糧油企業(yè)仍然可以通過彈性預(yù)算來保證預(yù)算得到落實(shí)。同時(shí)，為了彌補(bǔ)定期預(yù)算經(jīng)過預(yù)算分解后在預(yù)算中后期間準(zhǔn)確性的不足，可以引入滾動(dòng)預(yù)算法。以季度為滾動(dòng)期間，每季度結(jié)束后編制下一季度的預(yù)算。這樣可以根據(jù)當(dāng)前預(yù)算的執(zhí)行情況以及外部環(huán)境的發(fā)展變化對(duì)下期預(yù)算進(jìn)行不斷的修正和調(diào)整，使得預(yù)算更接近民營糧油企業(yè)的實(shí)際情況，更有利于發(fā)揮預(yù)算的計(jì)劃、控制作用。民營糧油企業(yè)在預(yù)算管理模式上應(yīng)規(guī)避利潤為核心的預(yù)算管理模式的固有局限。在目前行業(yè)低迷，企業(yè)資金緊張的條件下，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)現(xiàn)金流量的關(guān)注。在預(yù)算指標(biāo)體系中適度引入現(xiàn)金流量的相關(guān)指標(biāo)。例如各單位庫存材料資金的占用、應(yīng)收賬款的占用等等。同時(shí)在業(yè)務(wù)層面各職能部門要發(fā)揮監(jiān)控作用，防止下屬單位為了完成預(yù)算目標(biāo)而發(fā)生的影響企業(yè)整體利益的短期行為。

作者:王萌 單位:天津龍威糧油工業(yè)有限公司

參考文獻(xiàn):

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[2]孫艷.對(duì)國有糧油企業(yè)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].中外企業(yè)家，2012，（19）：70-71.