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摘要：在我國經濟發展體系中制造企業占據了重要的地位與作用，其中制造企業的全面預算管理作為企業發展中的關鍵所在，其有效性、全面性關系到了企業的整體發展。在新形勢下，制造企業需要嚴格遵循相關的戰略目標以及發展計劃，并出臺相關的預算管理體系，不斷完善，真正提高其預算管理水平。本文主要探究了現階段制造企業全面預算管理所存在的問題，并對其提出相關的解決對策。

關鍵詞：制造企業；全面預算；問題；對策

制造企業是企業眾多類型中的一種，其中制造企業資金密集，勞動力密集，且財務風險大，所以積極做好制造企業財務管理是當前極其重要的任務與內容。其中在制造企業財務管理中，預算管理占據了重要地位，但是現階段，其全面預算管理受到相關因素的影響，出現諸多問題，嚴重制約其發展與進步，所以需加以研究與分析。

一、制造企業全面預算管理所存在的問題

（一）缺乏對全面預算管理的認識。無論從宏觀角度還是微觀角度分析，均可以清楚的認識到全面預算管理是企業發展中的關鍵所在，尤其是制造企業，其預算管理更是占據重要地位，然而從當前的發展趨勢分析，因為受到多年傳統因素的影響，制造企業管理層以及執行層缺乏對預算管理的認識與了解，嚴重影響了部門人員對預算管理的認識，長此久往，與全面預算管理相關的制度也無法得到有效落實。（二）缺乏全面的預算編制。只有保證預算管理的全面性，才能真正體現出全面預算管理的作用，然而就目前的發展趨勢分析，有非常多的制造企業雖然高喊全面預算的口號，但是卻沒有將其落實到實處，其預算管理仍舊集中在生產、銷售、服務等部門，且在相關規章制度方面也有所缺失，這樣則無法真正實現全面預算的全面性，也無法將預算管理的作用充分發揮出來。（三）預算執行中缺乏協調性。對于制造企業而言，最為主要的便是資金，所以大多數制造企業資金使用規劃便是預算，雖然從某個角度分析，預算僅僅是一項計劃，并且在實際運行中也會受到諸多因素的影響，但是如果缺少預算，則無法真正提高其效率，當然正因為如此才存在彈性預算。從本質上分析，彈性預算是合理且科學的，然而因為缺乏對其認識與了解，很多情況下彈性會演變為亂彈，且預算內容也需要進行調整，這樣一來預算編制的作用不僅無法發揮，甚至還會變成一紙空談，無法將約束資金的價值充分發揮出來。（四）預算執行缺乏積極性。在預算管理中，預算執行是極其重要的組成部分，但同樣也是預算管理中的的難點。當前大多數預算執行均缺乏積極性，主要產生這種現象的原因體現在意識方面，有很多企業管理者與領導者認為預算編制是一個累贅，并且在制造企業的發展中，因為缺乏完善的激勵機制與政策，所以無法讓管理層、操作層人員將制度與自身利益相互關聯，甚至還會出現違法亂紀現象的發生。所以從整體角度分析，在制造企業的發展中，預算管理工作是存在缺陷的，如果不加以提升，那么則對企業的發展而言將造成影響與制約。

二、制造企業實施全面預算管理的對策

（一）提高對全面預算管理的認識與了解。積極提高對全面預算管理的認識是做好全面預算管理工作的重要內容，制造企業的領導者需要學習全面預算管理的相關知識，并且要做到以身作則，要將全面預算管理理念深入其中，在潛移默化中影響其他的人員。另外還需要端正全面預算管理的意識，可以從內部工作環境入手，要保證每一位企業人員都能夠端正自身的態度，能夠將全面預算管理作為一種企業文化精神，為實施全面預算管理奠定良好的內部環境，并且能夠真正提高其發展與進步。（二）構建完善的全面預算管理體系。其一是完善市場分析體系。從理論上分析，雖然預算是對內的，且主要的作用是加強制造企業的發展與進步，但是從整體角度分析，要想真正完善預算管理體系，那么首要任務則需要完善市場分析體系，其中對于制造企業而言，不論是生產哪一種商品，提供哪一種服務，都需要以市場、客戶群體作為基礎，這樣才能有所完善。另外，在完善市場分析體系的時候，還需要加強對原材料、需求量等的分析，明確出自身的生產規模以及市場預期份額，還需要針對當前企業的發展情況進行研究，構建有效的預算管理體系，這樣才能真正擺脫局限性。其二是改變預算編制模式。在傳統模式下，預算編制方法是建立在生產與銷售之上的，然而在近幾年的發展中，社會在進步，市場在變化，如果仍舊采取傳統的預算編制方式是完全不行的，甚至還會讓制造企業受到影響。其中，在進行預算編制模式改革的時候，需要積極轉變傳統思想，從制造企業未來發展戰略目標進行考慮，并且還需要對資金使用情況有所了解。當然，在預算編制周期方面，需要進行調整，先根據制造企業的發展戰略目標制定年度預算，并且再以季度以及半年為周期實施精細化預算編制，這樣一來不僅可以減輕預算編制人員的勞動量，并且也能夠及時調整其中所存在的缺陷與不足，減少預算編制風險的發生。其三是積極推行全面預算。在制造企業中，不僅需要將生產部門、銷售部門作為主要的全面預算管理部門，還需要將其它部門，比如后勤保障部門、設備管理部門納入其中，這樣才能真正體現出全面預算管理的全面性。另外，每一個部門均需要將總的預算編制作為主要的發展基礎，且還需要嚴格按照部門的特點實施劃分，這樣一來能夠滿足全面預算管理的基本標準，并且也能夠真正解決一切現象的發生，真正推動各個部門的健康發展以及穩定運行。（三）提升預算執行的積極性。要想提升預算執行的積極性，如果單純的應用制度是遠遠不夠的，還需要結合相關的激勵政策以及相關約束機制，要將預算執行以及績效考評相互關聯，這樣才能實現預算執行的有效性。除此之外，值得注意的一點是還需在績效考評中依據實際的發展情況添加人性化的內容，這樣才能真正提高績效考評的完善性。當然要嚴格按照不同部門的實際情況構建有效的考評標準，要從根本上保證績效考評的科學性與合理性，要在潛移默化中提高企業員工的積極性。與此同時，要采取問責制度，尤其是重要項目，需要采取終身問責，不斷提高管理者以及相關人員的主動性。

總而言之，在制造企業的發展中全面預算管理占據了極其重要的地位與作用，因為受到傳統因素的影響，現階段制造企業全面預算管理存在非常多的缺陷與不足，為從根本上解決這一問題，則需要積極調整戰略目標，制定預算編制方式，并且做好考核工作，分析問題的原因，做到對癥下藥，完善制造企業預算管理的全面性。

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作者:李愛霞 單位:連云港福東正佑照明電器有限公司