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［摘要］高新技術創業服務中心是國家鼓勵各階層人員興辦實業、轉化高新技術成果的基地。相關研究表明，對高新技術創業服務中心的運行績效進行評價及管理，能夠有效整合高科技創新資源，實現科技成果轉化。本文以某區高新技術創業服務中心為例，在對該中心運行績效進行評價分析的基礎上，提出了提升績效管理水平的措施。

［關鍵詞］高新技術；創業績效；評價影響

1研究背景

高新技術創業服務中心（又稱為科技企業孵化器），是國家鼓勵各階層人員興辦實業、轉化高新技術成果的基地。一般來說，科技企業孵化器主要通過有效整合技術、人才、資本、信息、市場、環境等創新資源，促進科技成果轉化，扶持中小科技企業成長，培育科技項目，為中小型科技企業提供全方位的服務。根據2015年的數據，567家科技企業孵化器在江蘇省落戶，在孵企業數近2.9萬家，孵場面積達到3001萬平方米，從孵場器數量、孵場面積、在孵企業數等指標來看，江蘇省連續多年居全國領先地位。這些科技企業孵化器在促進地方高新科技創業企業成長和發展的同時，在帶動地方經濟發展等方面發揮了積極的作用，但也有部分科技企業孵化器存在著運營效率較低、投資項目轉化率不高等問題。此外，從科技企業孵化器的屬性來看，大部分都是國有性質，某些方面的創新積極性不足，可能是機制原因造成的。本文將以某區高新技術創業服務中心為例，通過對其進行業務調研、分析及總結，從而對科技企業孵化器內部績效評價及其影響因素進行研究分析，以便更好地提高科技企業孵化器的運行效率。

2某區高新技術創業服務中心概述

2.1中心簡介。某區高新技術創業服務中心項目由高新技術創業服務中心、科技創業發展有限公司和技術及應用研發中心有限公司共同運營。創業中心是由財政全額撥款的事業單位，主要負責全區科技招商、高新技術企業孵化等，創業中心于2014年獲評國家級優秀科技企業孵化器，于2016年獲評江蘇省科技企業加速器。科創公司是由創業中心于2011年5月投資2000萬元注冊成立的全資子公司，主要從事科技園區的經營管理、科技項目的孵化培育等。研發公司是由某經濟發展集團有限公司于2013年12月投資5000萬元注冊成立的全資子公司，該集團委托創業中心負責研發公司的具體運營工作，具體從事石墨烯材料及其技術應用的研發、技術服務和對石墨烯項目的孵化、培育。創業中心、科創公司和研發公司實行“一套班子、三塊牌子”運營模式，共有在職人員26人，其中公務員1人，事業編制6人，企業編制19人，6人具有科技企業孵化器從業資格。2.2某區高新技術創業服務中心運行存在的問題。創業中心根據“科技部關于印發《科技企業孵化器認定和管理辦法》的通知”，填報了2016年度科技企業孵化器綜合情況表，但是只提供了部分在孵企業的部分情況。因此，在孵企業經濟概況相關數據存在一定的不匹配性。同時，在創業中心服務團隊中，專業從業人員的比率不高，兩個公共技術服務平臺的實際運營情況與協議要求存在一定的差距。調研還表明，存在在孵企業中高新技術企業比例不高、在孵企業畢業率不夠理想等的問題。此外，創業中心遇到的困難除了資金缺乏外，部分企業還認為在員工招聘、人才培訓方面也存在一定的困難。此外，被調查企業還反映在培訓相關知識，以及政府新政策的解讀、輔導等方面，該服務中心也沒有給予相應支持。

3高新技術創業服務中心績效的影響因素

3.1孵化器的投資項目管理服務系統。目前，孵化器商主要還以線下運營為主。其主要包括以下幾種類型：第一，以政府和事業單位為主建設的孵化器；第二，各知名高校以產學研為主的大學科技園；第三，地方龍頭企業以產業導向為主的專業孵場器；第四，以法律、財稅、咨詢、知識產權等為依托的孵化器；第五，房地產商以硬件環境為基礎、以招商租金為主打造孵化器等。目前，對于具有政府背景的科技產業服務公司，在科技金融信息管理服務平臺建設方面還不夠完善，具有相對獨立投融資管理信息平臺的運營機構很少見。3.2孵化器的特色金融服務體系。實現高新技術產業蓬勃發展、大幅提高科技創新能力，是以良好的金融環境和發達的金融市場作為基礎和保障的。但是，對于國內許多科技孵化器而言，雖然國家和省市都頒布了相關鼓勵政策，但由于在資金投入、稅收優惠、項目集聚等方面涉及的部門較多，執行起來有一定的難度，特別是金融扶持政策還不到位。主要原因是大多數科技企業孵化器在創辦初期，都是通過相關貼補維持運行，缺少特色金融服務提供支持，導致未能圍繞區域經濟特點服務于區內中小科技創業企業。3.3孵化器的績效管理體系。目前，我國科技企業孵化器績效評價中的“有限理性”色彩濃重。原因在于，科技企業孵化器面臨動態變化的外部政策和市場環境，傳統的理性邏輯和規范化分析受制于技術工具的局限，難于把握績效演變路徑，準確預測科技企業孵化器的未來發展態勢。從數據統計的角度看，在我國科技企業孵化器的自然狀況數據中，一些統計項目缺乏細化的定量數據描述，并且企業的經濟狀況的統計數據也不全面。從管理實踐的角度看，對科技企業孵化器的界定和出臺的政策措施不完全一致，也是不可忽視的重要問題。

4提高高新技術創業服務中心績效的有效途徑

4.1通過“互聯網+”提高信息管理效率。在O2O運營管理平臺中，互聯網平臺管理者是孵化器管理者，服務提供商是第三方公司，企業是消費者的角色。通過“互聯網+”提高信息管理效率，就是要建設好孵化基地O2O運營管理平臺，提升線上線下的融合效率。第一，通過O2O運營管理平臺提供服務和信息，可以在線上連接孵化器與入孵企業，實現信息化管理。第二，充分發揮互聯網的優勢，整合多樣的科技資源使其與企業需求相匹配，為在孵企業提供更精準的科技服務。第三，通過突出企業的大數據服務、商務服務和企業管理，來找到智慧化的解決方案。第四，在孵化器管理中，促進“互聯網+”與孵化器融合，從而推動科技型孵化器轉型升級。4.2提供特色金融服務支持。從企業發展階段的角度來看，科技型中小企業在創業期、成長期和成熟期等不同的成長階段，面臨著不同的風險、收益狀況和資金需求，因此企業在各個階段的金融需求也有所不同。針對不同發展階段企業金融需求的差異性，高新技術創業服務中心應該創新性地建立與之相適應的金融支持模式和科技金融服務體系，幫助科技型中小企業實現可持續發展。高新技術創業服務中心應該成立政府主導的科技型企業風險投資基金，為科技型中小企業創業期提供最佳的融資渠道，主要用于培育種子期和初創期的小微企業。對于成長期的企業，高新技術創業服務中心應主要提供產業鏈金融支持。一方面，引導和鼓勵傳統金融機構設立以科技型中小企業為核心客戶的分支機構，如科技銀行、科技小貸等，通過創新金融產品和政府增信等手段，為科技企業提供差異化服務。同時，通過政府引導的“杠桿作用”撬動民間資本，出臺優惠政策，吸引風投管理機構和基金公司落戶高新區，引導風投機構重點支持區內戰略性新興產業。而對于成熟期的企業，高新技術創業服務中心應該制定相關金融扶持獎勵政策，推動企業股改和上市，支持企業上市，對成功上市的企業提供配套獎勵。從金融投融扶持角度來看，高新技術創業服務中心應該面向全區科技型企業，選擇優質資源，促進社會資本與科技型企業有效對接，形成涵蓋面廣、渠道完善、質量高的科技金融投融資體系。從財政扶持機制角度來看，有必要建立不同形式的多元化財政扶持機制。4.3建立績效管理體系。（1）完善管理制度。第一，在法律法規中，明確界定科技企業孵化器的組織邊界，通過建立全國性的科技企業孵化器數據網絡平臺，公開數據資料和財務數據，從而實現社會監督、公眾監督和輿論監督。第二，規范運作機制，健全治理結構，創新經理人和員工的激勵約束機制。（2）加強科技企業孵化器能力建設。從績效評價角度看，科技企業孵化器能力提升是一個系統工程，具體內容包括：募集資金能力、設定合理目標的能力、組織任務的合理分解能力、資源整合能力、多種薪酬標準的設計能力、吸引高素質人才的能力、組織內部信息的共享能力、高品質產品或服務的保障能力等。

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作者:徐春 周愛萍 單位:無錫方正會計師事務所有限公司