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一、綏化市食品工業發展現狀及特點

1.支柱地位更加穩固。綏化市食品工業作為支柱產業之一，一直保持較快的發展速度，尤其近幾年來，隨著’寒地黑土(等綠色食品的理念推出，食品工業更是異軍突起，成為我市支柱產業之首。2013年上半年綏化市規模以上食品工業企業89家，實現增加值45.4億元，同比增長21.1％（可比價增速），占全部規模以上工業企業增加值的40.8%。2.非公有制經濟占主體。我市目前食品工業企業規上、規下企業共約660家，其中，規上企業89家中有86家是非公有制企業，規下企業570多家中有550多家為非公有制企業，非公有制企業占食品工業的絕對的主體，基本代表了我市食品工業的發展趨勢。2013年上半年規上非公有制食品工業增加值44.2億元，占規上食品工業增加值的97.4。。3.龍頭企業帶動產業鏈條發展。目前我市食品工業企業約有660多家，在眾多企業中，龍頭企業的作用明顯，我市國家級農業產業化龍頭企業8家，省級11家、市級30家。依托龍頭帶動，我市食品工業產業鏈不斷延伸，目前正在逐步形成八大品種產業鏈條：)))以肇東中糧生化能源、青岡龍鳳玉米公司、肇東成福食品公司、環宇集團明水格林糧食開發公司、黑龍江昊天玉米公司等企業為龍頭的玉米加工業。)))以肇東伊利乳業公司、安達的貝因美乳業集團、黑龍江紅星集團等龍頭企業為依托的乳品加工業。)))圍繞望奎雙匯北大荒肉業公司、北林大眾肉聯公司、黑龍江杰隆生物制品有限公司，肇東大莊園集團、黑龍江寶迪肉類食品公司，海倫公準公司、青岡長林公司、明水日月鑫公司等較大規模的肉食制品企業展開產業鏈條的肉禽加工業。)))依靠中糧米業（綏化）公司、綏化市阜康糧油貿易有限責任公司、綏化金龍油脂公司、慶安鑫利達米業公司、綏棱利凱米業公司等龍頭企業帶動的水稻加工業。)))利用北林、海倫等縣市非轉基因大豆加工優勢開發的大豆加工業。)))發揮北林、望奎等縣市豐富的馬鈴薯資源優勢，依托海倫博潤公司、綏棱嵩天公司、慶安金綠脈公司等加工企業為龍頭的馬鈴薯加工業。)))正在積極大力發展在建的有機蔬菜產品和綠色產品加工龍頭企業帶動的果菜加工業。)))依托海倫哈啤、安達三星、肇東趵突泉、綏化技江酒業、慶安源升河等啤白酒企業及海倫天寶泉飲用水，青岡王子洋礦泉水、參美天賜礦泉水等弱堿性飲用水生產企業發展的酒飲加工業。4.農副食品加工業具有絕對優勢。我市食品工業企業包含三個行業，分別為農副食品加工業；食品制造業；酒、飲料和精制茶制造業。其中農副食品加工業占絕對優勢，截止2013年上半年，規模以上食品工業的89家中，有63家為農副食品加工業企業，實現增加值30.3億元，占規上食品工業增加值的66.8。。5’.綠色食品(品牌戰略打響。綏化市作為全國首家’寒地黑土(綠色農業示范市，按綠色食品生產操作規程種植的面積現達到1601.8萬畝，經國家認證的綠色食品基地面積1081.4萬畝，其中國家大型標準化綠色基地達到12個，面積780萬畝。有機食品面積達12.98萬畝。綠色食品、有機食品、無公害農產品及地理標志2012年末認證總數達到1351個，其中綠色食品185個，有機食品40個，無公害農產品1122個，地理標志4個。在認證產品中，糧油類產品856個，乳肉類172個，酒和飲品類28個，水產品115個，其它產品180個。2012年末統計’三品(生產企業實現銷售收入83.71億元，占全市食品工業產值的39.7。。出口各類產品203萬噸，創匯14510萬美元。帶動飼養綠色奶牛15.5萬頭、綠色肉牛1.3萬頭、綠色生豬3.5萬頭、綠色禽類204.4萬只。帶動基地農戶14.8萬戶。6.食品工業企業誠信體系建設全面啟動。為促進我市食品行業健康有序發展，進一步加強食品生產質量安全管理工作，繼續深化食品安全治理整頓。我市著力推動食品工業發展’十二五(規劃落實，推動食品工業企業誠信體系建設，著力加強食品行業準入管理；加強食品行業技術進步和技術改造，配合開展食品行業專項整頓工作，促進食品生產質量安全水平不斷提高。在試點行業重點食品生產企業中初步建立誠信管理體系，2012年末，我市嬰幼兒配方乳粉生產企業率先全部建立誠信管理體系。7.在建項目前景廣闊。截止上半年，我市食品工業億元以上在建項目19個，總投資額達67.7億元，這些項目將在2013年末至2015年10月陸續建成生產，屆時將推動我市食品工業更上新的臺階。

二、食品工業發展面臨的問題

1.企業自主創新能力不足制約著企業的發展。在本次重點調查的73家食品企業中，有研發機構的只有8家，甚至一些龍頭企業也沒有研發機構，而且有研發機構的也力量不足，8家有研發機構的企業研發技術人員共94人，新產品研發項目寥寥無幾，上半年73家企業研發項目共12項，上半年有研發經費支出的企業只有3家，共支出75萬元。從中看出我市食品工業技術投入的不足、創新能力薄弱。更值得關注的是大部分企業并不重視技術創新，在企業發展面臨的主要問題選項中，只有15家企業選擇了’技術開發能力弱(，有49家企業不僅沒有研發機構，而且意識不到技術開發是個問題，技術創新是現代企業必須面對的問題，這方面亟待政府和有關部門大力引導和扶持。2.資金短缺一直是企業發展中面臨的普遍問題。資金不足多年來是困攏我市企業發展的普遍問題，近年來雖有政府和有關部門高度關注和大力支持，但隨著企業數量和規模的大力發展，資金問題仍十分突出，調查的73家食品生產企業中有57家企業面臨資金短缺的問題，占78。，其中規上企業資金短缺比例是60.6。，規下企業資金短缺比例是92.5。，由此可以看出一些小微企業融資難的問題更加突出。3.原材料成本上漲問題比較突出。調查的73家企業中有55家企業認為’原材料、成本上漲(是企業進一步發展面臨的難題，占調查企業的75.3。。我市食品企業地處原料產地，有最大優勢，仍然面臨原材料上漲的困攏，主要是我市大部分食品企業處于產業鏈低端，在產品市場競爭壓力加大，產品的價格不主要取決于成本和加工費，更依賴于產品的技術附加值的形勢下，成本的上漲就帶來較大的困攏。4.人才短缺是企業做強做大的最大障礙。目前，我市食品企業即需要技術人才也需要管理人才，技術和管理是企業做強做大的關鍵。我市食品產業一直較多的依賴地域和資源優勢，在人才培養上還是短板。在市場競爭日益激烈的今天，現代企業必須注重人才問題。調查的73家企業中有16。企業感到人才短缺，這一比例并不太高，似乎我市食品工業并不缺少人才，但這一問題與企業創新能力息息相關，大部分企業并沒有研發機構，或者還沒考慮技術進步，所以還意識不到人才的短缺，這更是一個值得反思的問題。5.食品工業發展環境有待進一步優化。我市食品工業做為全市支柱產業之首，得到市委、市政府高度重視和大力支持，制定各種優惠政策，通過招商引資、項目建設等各項措施加快食品產業的發展，推進綠色食品產業經營，食品工業發展環境得到很好的優化。但政府的關懷和扶持還沒有讓每戶企業體驗到溫暖，有待進一步提高，在調查的73家企業中，我市食品工業發展環境評價調查中，評價’好(或’較好(的占64.4。，評價’一般(的占24.6。。有8家企業認為差或不清楚。

三、對食品工業發展的對策建議

1.加大投入，提高創新能力。各級政府和主管部門要積極引導和扶持企業創辦研發機構，培育創新人才，鼓勵企業自主開發新產品、新技術、填補市場空白；鼓勵企業積極與大企業建立協作配套關系，與大專院校、科研機構聯合，充分利用一切資源為企業創新服務。2.加快人才培養和引進。切實加強對企業高層管理、市場開發、技術人才的培養，重視在實踐中培新人，為人才成長創造寬松的環境，從收入待遇上給予傾斜；切實加強企業員工整體素質的培養，提高文化素質和道德修養，提高崗位技能水平，創建企業文化，吸引高素質人才。3.打破企業融資難困境。相關部門和各級政府要共同努力，尋找突破口，多角度、多層次的滿足融資需求，助推企業發展。一是金融機構進行金融創新，制定扶持企業的地方法規，完善融資渠道，深入到企業當中，進行全面的調研，對不同的行業摸底、排查，了解企業的實情，提供金融服務，降低融資成本；二是建立中小企業信用評價機制，對誠實守信的企業放松利率浮動范圍，根據企業的不同情況，制定合理的企業信用額度，讓企業的融資渠道更為暢通；三是開拓民間融資，出臺民間融資的管理辦法，使民間融資有法可依，有法必依。4.進一步優化企業發展環境。我市各級政府和相關部門對食品工業發展高度重視，在宏觀調控和可持續發展戰略上制定各項政策，使我市食品工業迅猛發展，異軍突起。但是面對發展中存在的問題，建議政府部門從大處著眼，更從小處著手，真正傾聽企業的心聲，為企業提供切實可行的幫助。調查的73家企業對食品工業的發展建議最多的是’加大財政資金支持，落實扶持優惠政策(，有90.4。的企業選擇此項；其次的建議為：56.2。的企業選擇’加快綠色（特色）食品工業基地建設(；42.5。的企業認為應該’推進食品安全監管與誠信體系建設(。

作者：李淑娟工作單位：綏化社會經濟調查隊