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摘要：當前，我國經濟正處于結構性調整時期，在新常態下，湖北省武漢市蔡甸區實體經濟的重要組成部分——中小工業企業，迎來了新的發展機遇，同時也面臨著諸多挑戰。市場需求趨緩、生產產能過剩、綜合成本上升等諸多問題成為企業發展的制約，如何破解中小企業特別是中小民營工業企業的困境，已成為地方經濟發展的重要課題。

關鍵詞：中小工業企業；發展；調查

當前我國經濟正處于結構性調整時期，在新常態下湖北省武漢市蔡甸區實體經濟的重要組成部分——中小工業企業，迎來了新的發展機遇，同時也面臨著諸多挑戰。市場需求趨緩、生產產能過剩、綜合成本上升等諸多問題成為企業發展的制約，如何破解中小企業特別是中小民營工業企業的困境已成為地方經濟發展的重要課題。

一、中小工業企業發展概況

截止目前，湖北省武漢市蔡甸區全區中小工業企業達237家，2017年累計實現規模以上工業總產值690.66億元，同比增長11.4%，其中，產值過10億元企業13家、過億元企業126家；完成工業增加值164.38億元，同比增長8.8%，工業固投完成220.15億元，同比增長20.9%；完成“小進規”工業企業30家，提前完成市級目標；我區穩居全省縣域經濟10強，2017年居第3位。

二、中小工業企業發展的主要特點

1.經營領域逐步拓寬。目前，全區已形成了汽車零部件、電子信息、機械鋼結構、日用化工、環保新能源等5大產業板塊，產業結構日趨完善合理，五大產業實現均衡發展。在發展規模總量的基礎上，民營企業更加注重結構調整和質量提升，以順應互聯網、大數據、云計算時代的發展趨勢，圍繞“產品+服務”、“虛擬+現實”的先進發展方向，推動制造業模式創新，由全能型生產向網絡制造、云制造轉變；著力推進生產型制造向服務型制造轉變；探索規模批量生產向定制化規模生產轉變。2.產業結構不斷優化。湖北省武漢市蔡甸區位于“大車都”工業板塊的中心區域，周圍20公里范圍內聚集了神龍汽車、雷諾汽車、通用汽車、東風本田、東風乘用車等多家整車生產廠家。為此，我們充分發揮毗鄰武漢經濟技術開發區的區位優勢，走差異化發展道路，構建以汽車（商用車）及零部件、電子信息為主導產業，以高端裝備制造為重點培育產業的現代服務業體系，產業結構不斷優化。其中，電子顯示產業結構占比由最高峰的63.25%降到20.5%，汽車及汽車零部件產業異軍突起，占比達21.3%，裝備制造產業悄然升級，占比達到24.7%。3.發展后勁明顯增強。湖北省武漢市蔡甸區全力推進項目建設，圍繞一批重點企業、重大項目建設，抓開工、抓引進、抓儲備、抓策劃。在開發區舉辦了今年一季度項目集中開工活動，促進了一批工業項目的開工和快速推進。建立工業項目落地聯席會議制度，圍繞項目開工建設，組織相關部門定期協商、解決有關問題。研究工業項目落地機制，推動工業項目并聯審批、多評合一，簡化供地程序，提速項目建設。組織開展項目建設自查。組織有關部門對2015年已簽約的54個億元項目逐一清理，摸查項目建設進展、存在問題，明確具體舉措和時限，力促其年內開工、投產達效。著力服務項目建設。協調報地、供電、消防、燃氣等有關問題，力促項目早供地、早開工、早見效。目前，全區79個已落戶項目中，續建項目共24個，其中已投產項目11個，年內可投產項目10個，年內可完成主體工程建設項目3個；新開工項目共21個，其中年內完成主體工程建設的項目15個，已完成前期手續、近期進場施工的項目6個；完成布局預備開工的項目28個，其中已完成土地掛牌的項目8個，近期掛牌的項目10個，正在報地的項目10個。狠抓工業投資技改和備案入庫。多次組織召開工作協調會，密集調度，實現了工業投資迅速止跌轉正。1～6月，全區81家工業企業開展技術改造，項目總投資84.48億元，其中投資過億元的項目達42個，占全區規模以上企業的34%。

三、促進中小工業企業發展的特色工作

1.園區建設提檔升級，配套設施日趨完善。推進省級開發區與省級經濟發達鎮一體化發展，打破區域界限，推動常福、奓山、沌口一體化改革，將開發區建設用地由30平方公里擴展到61平方公里，進一步拓展園區承載能力，按國家級標準打造新的蔡甸經濟開發區。高標準、高起點規劃園區建設。聯合工信部賽迪研究院，根據我區產業結構、發展現狀和基礎條件，編制完成《蔡甸經濟開發區十三五產業發展規劃》和《中國•武漢高端智能裝備產業園規劃》，聘請李培根院士為高端智能裝備園高級顧問并揭牌。聯合湖北省郵電規劃設計公司編制完成《蔡甸經濟開發區智慧園區建設方案》，并順利通過市推進智慧園區建設工作領導小組辦公室組織的專家評審。著力推動“兩園”建設。在現有高端智能裝備產業園規劃基礎上，著力打造3000畝現代新型工業園區，重點發展高端智能裝備、新能源汽車及零部件等產業，推動智能制造、數字化車間等新模式的普及和應用。在聯村工業園建設700畝小微科創園，重點扶持培育成長性好、產品附加值高、市場前景廣闊的小微企業。創新建設模式，啟動總投資額過100億元的產城融合示范新城PPP項目，規劃建設中心圖書館、文化中心、公園、城市商業體等配套設施，充分放大園區對項目、資本、人才等資源的集聚效應，高標準打造集生產、生活、生態為一體的新的蔡甸經濟開發區。2.積極推動銀企合作，緩解企業融資壓力。今年以來，蔡甸區緊緊圍繞破解全區工業企業特別是中小企業融資難題，努力在消除制約企業發展瓶頸問題上做文章，多渠道、多舉措為中小企業發展提供更加有力的支持。一是摸需求。制發《中小微企業融資需求調查表》，廣泛征集企業融資貸款需求，建立區級融資貸款項目培育庫，將“高成長、高技術、高規模”工業企業作為重點予以優先支持。二是搭平臺。召開銀企對接座談會，組織多家銀行與企業“一對一”、“面對面”交流，答疑解惑，宣講政策，暢通銀企交流渠道。三是擴規模。為滿足企業日益增長融資需求，聯合建設銀行、中國銀行各新設1億元“助保貸”資金，將區級“助保貸”資金池總規模擴大到3億元，有效解決了企業融資貸款難題。四是降門檻。深化金融體制改革，對500萬元以內小額貸款，根據企業信用等級直接確定貸款金額，幫助無抵押的小微企業解決貸款難問題。五是給補貼。加大貸款貼息項目支持力度，降低企業融資成本，提振企業發展信心。2017年共為56家企業申請貸款貼息，累積補貼金額964萬元。今年已組織52家企業申報成長型企業流動貼息項目，累積補貼金額1475萬元。同時積極組織11家企業申報小微流動性資貸款貼息、組織7家企業申報融資租賃補貼，現已通過第三方審計公司進行資料審核，爭取為企業早日落實扶持政策。3.擴大對外交流合作，幫助企業開拓市場。針對企業銷售難問題，我們積極組織企業參加“武漢名優創新產品展銷會”、“中國（大連）輕工商品博覽會”，以宣傳推介我區重點企業和特色產品，其中恒生光電、安在廚具吸引了參觀客商；荷香源藜蒿茶、蔡甸藕湯、侏儒山小磨麻油等特色產品也受到消費者熱捧，如此助力于我區企業提升知名度，利于拓展市場。4.推動創新創業發展，培育聚積發展動力。對創新創業問題。我們為創業者提供從創業項目選擇優化、創業政策法規咨詢到公司注冊以及發展壯大的全程指導服務，通過指導引路，提高創業成功率和助推企業發展。一是積極開展創業輔導咨詢活動。采取現場答疑、電話交流、網絡互動等方式，積極為創業者和中小企業經營者提供創業政策咨詢、創業疑難解答、項目推介、拓寬融資渠道等服務，引導鼓勵創業者、中小企業經營者掌握政策、運用政策，增強創業者的創業能力和適應環境的能力。二是積極開展創業十佳的培育工作。深入挖掘創業典型，通過組織推薦磐電科技、香草花田、廚之道等3家企業申報武漢市創業十佳；推薦武漢市星光小微企業創業創新示范基地，申報武漢市小型微型企業創業創新示范基地。進一步弘揚創業創新精神，培植創業創新文化，傳播創業創新經驗，激發創業創新活力。5.積極培育高新企業，推動產業轉型升級。組織舉辦“兩化融合”管理體系、科技政策培訓會，宣傳“兩化融合”、高新企業申報、專利申請、稅收減免等相關政策，營造有利創新文化的氛圍，引導企業轉型升級。圍繞“中國制造2025”，對標工業4.0，積極培育高端裝備、機器人、新一代信息技術等戰略性新興產業。全力推進中建鋼構、冠捷等龍頭企業國家“兩化融合”管理體系貫標試點，支持武漢瑞明投資3.89億元建設綠色制造數字化車間。落實相關科技政策，引導企業加大研發投入，積極申報高新企業。今年第一批申報高新技術企業數量已達13家（全區高企總數為38家），上半年實現高新技術產值210.18億元，同比增長12%。大力宣傳知識產權文化氛圍。組織開展“科技下鄉”、“4.26”知識產權宣傳周、“科技周”等系列活動，提升公眾創新意識。深入推進知識產權示范建設工程，組織一批創新能力強、管理水平高、成長潛力大的科技企業開展知識產權示范建設。磐電科技獲得國家電網公司專利一等獎，人防工程、新中德塑機、臣基工程3家企業獲批省知識產權示范建設企業。努力搭建人才創新創業平臺。加強與省海智離岸中心、市海智工作站對接，依托加寶復合材料有限公司為主體設立“海智計劃”蔡甸工作站，成為全市首批中國科協（武漢）海外人才離岸創新創業中心，為引進海外高層次人才打下了堅實基礎。6.加強融資擔保監管，防范企業金融風險。嚴格依照市經委要求，對我區獲得經營許可證的兩家融資性擔保機構開展風險排查工作，督促完善各項管理制度，穩健發展，規范經營。防止資本金不到位，資本金抽逃、直接發放貸款、非法集資、高利放貸、非法理財、騙貸等問題的發生，規避高風險投資風險，確保公司運行平穩、合規經營。7.不斷優化發展環境，協調解決企業困難。積極組織中小、民營企業家與區領導對接，進一步摸清了企業實情，出臺了針對“小進規”、“孵化器”、“展銷會”等工作的專項補貼政策，同時通過手機終端服務，及時向企業推送最新政策和信息，并時時收集企業問題和困難，實行“一企一檔、一企一策、一企一幫”，提供量身服務。積極學習先進經驗，研究新政策、新措施，落實服務企業政策文件，開展精準服務。

四、工業企業發展面臨的主要問題

盡管2018年蔡甸中小工業企業總體上保持了穩健發展態勢。但受到金融環境和市場調節的影響，我區中小工業企業生產經營中還面臨著諸多困難，主要表現在：1.企業成本上升，經濟效益下滑。一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查了解的情況來看，自2017年以來，基礎性原材料及能源價格不斷上漲，盡管近期鋼鐵、塑膠原料等價格指數有所回落，但依然在高位運行。二是工業品出廠價與購進價“倒掛”加劇。近年來，原材料購進價格和工業品出廠價格均持續上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落后于購進價格漲幅，價格倒掛使企業盈利空間被不斷壓縮，直接使部分工業企業生產經營成本上升。三是企業用工成本不斷攀升，近年來蔡甸企業勞動用工一直處于相對緊缺狀態，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難。2.企業資金鏈趨緊，融資成本增高。中小工業企業資金面緊張，流動資金缺口增大。同時，由于現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。近年來，蔡甸區中小企業呈現出加速發展態勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業的規模效應遲遲不能顯現。據調查，蔡甸區中小企業中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業占60%以上，其中80%以上的企業反映資金不足。全區中小企業流動資金缺口超過5億元。3.工業用地指標壓縮，企業征地困難。因我區土地規劃調整要求，中法生態城、蔡甸街、張灣街等部分園區、街道的原有工業企業面臨搬遷，同時新引進的企業也在排隊等待供地，日趨緊張的工業用地指標與企業日益擴大的生產經營規模間的矛盾愈加突出。其中部分具有自主知識產權、效益良好的企業，由于遲遲得不到供地，不得不蝸居在狹窄的租賃廠房內，面對逐年增高的租金，企業經營成果不能沉淀，新技術、新設備也得不到施展，嚴重影響了企業發展的信心。4.引進項目質量不高，見效周期較長。受經濟周期和市場環境影響，我區近年來引進的企業大多處于規劃建設階段，企業對市場波動較為敏感，投資熱情度不高，甚至一些企業把建成的廠房出租牟利，不依約投產經營，使得招商見效周期較長，高成長型企業不足。

五、促進中小工業企業健康發展的工作思路

1.堅定不移推進招商引資。強化重大項目及優質項目招商，對看好的項目要盯住不放。以大型央企、世界500強、國內500強以及產業龍頭企業為主攻方向，以產業優質骨干項目為重點，大力開展產業招商和以商招商，提高項目引進質量。2.千方百計加快項目建設。完善招商項目落地機制，招商項目正式協議簽署后，開發區第一時間啟動項目布局，組織實施報地掛地程序。除去企業自身原因，從簽訂正式協議到土地掛牌開工，原則上不能超過半年時間。全面推廣武漢市優化審批服務十條具體措施，對重點工業項目實施全程幫辦代辦，推進容缺審批、并聯審批，實現工業項目邊報地邊審批。實施重點工業項目周通報制度，每周通報已簽約投資過億元工業項目的進展情況、存在的問題和下一步的工作措施；確保優炫、美巢、新銳合金、三環三立、中設機器人、日輝達等21個項目盡快完成供地、開工，推動常福北區扇形區域內的11個正在報地的項目年內開工建設；積極協調今年上半年簽約的偉巴斯特、平田精密、南京協眾、常州聯德等18個億元以上工業項目全部開工；力爭上海國利、上藥科園、盟盛（江淮）汽車、寧波庫貼、易瓦特等重點工業項目年內全面建成。加快物流園區基礎設施建設，確保安博等5個項目年內落地開工。進一步加強與格力集團高層的溝通，督促企業實質性啟動建設。3.努力營造良好的發展環境。充分發揮新成立行政審批局的工作職能，實行“一枚印章管審批”和一個窗口服務審批，切實提高行政效能，降低我區工業企業行政審批成本，提高行政服務效能。繼續深化“千名局級干部聯系千家企業”、“雙萬雙聯”等走訪活動，由區四大家領導帶隊，區各職能部門配合，切實了解企業困難，保證問題得到切實解決。對制約企業發展的共性問題，要采取集中研究、重點突破的辦法，真真切切地解決一批、突破一批，務求工作取得實效。4.催生工業經濟發展源動力。蔡甸區中小工業企業外向度較低，相對發達地區受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業發展的基礎還比較穩固，這為我區實施“追轉超”戰略創造了良好的條件。我們要在創新發展中尋找中小企業持續健康發展的“源動力”，進一步明確產業集群重點發展方向，切實做好產業發展規劃，實施品牌戰略，提高我區企業產品知名度，增強企業自主創新能力，增加科技投入，創造區域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業和產品抗風險的能力。

參考文獻

[1]佚名.關于蔡甸區工業企業融資現狀的調查和建議[J].企業改革與管理，2018，331（14）：101，104.

作者:張珂 單位:武漢大學信息管理學院