導語：化工企業應急救援預案改進建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國相關法律法規明確要求，必須制定區域性化學事故應急消防救援預案，各地消防救援機構也紛紛針對化工企業制定了相關應急救援預案。但是從現狀來看，很多地區制定的化工企業應急消防救援預案以及在實際執行過程中，還是存在一些有待提升的地方。因此，立足現狀，分析我國化工企業應急救援預案現狀，并提出相關對策。

關鍵詞：化工企業；應急救援預案現狀；改進建議

近年來，各類化工消防安全事故不斷發生，僅2019年就有多起重特大化工企業消防安全事故，比如鹽城響水“3·21”特別重大爆炸事故、山東濟南“4·15”重大著火中毒事故、河南三門峽“7·19”重特大事故等。為了切實提升化工企業的消防應急救援效果，目前，我國相關法律法規，如《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等已經明確規定，必須制定化工企業應急消防救援預案，特別是《危險化學品安全管理條例》明確要求各級政府編制操作可行的區域性化學事故應急救援預案。但是從現狀來看，很多地方消防救援機構所制定的化工企業應急消防救援預案以及在實際執行過程，還是存在一些有待提升的地方。

1化工企業應急救援預案概念

化工企業應急救援預案又稱“事故應急計劃”，是指在發生事故時，為了保證迅速、有序、高效地開展應急與救援行動，消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度地降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。化工企業應急預案通常包括外部預案和內部預案，其中，外部預案主要是外部相關部門實施應急救援、處理、協調和介入管理的計劃；內部預案主要是企業內部所采取的事故預防措施，事故預警，緊急狀態下救援、組織協調等計劃。

2化工企業應急救援預案現狀

2.1應急救援預案編制不夠規范

應急救援預案的編制一般包含應急救援預案的準備、編寫、評審、和實施5個階段，但是從目前很多消防救援機構來看，在預案的準備和編寫階段，往往是依照一些法律法規照本宣科地進行改編，或者是直接使用其他地區甚至是其他行業的應急預案，沒有充分結合本地區的企業風險情況進行設計，也沒有兼顧企業的脆弱性等級和應急能力，在實際使用過程中可借鑒作用不大，缺乏科學性和合理性[1]。

2.2應急救援預案間銜接性、協調性不足

從很多消防救援機構所制定的化工企業應急救援預案的實際情況來看，應急救援預案間普遍缺乏銜接性和協調性，具體表現為以下幾類情況：一是在應急救援預案方面分門別類，形成了多個單立的應急預案，比如消防應急預案、自然災害應急預案、生產事故應急預案等，各個預案之間不僅內容存在嚴重交叉，同時在職責上也無法界定和明確[2]。二是一些消防救援機構的應急救援預案內外部銜接不夠，沒有體現對內部力量和外部力量的充分運用，忽視了其中的聯動作用。

2.3日常培訓和演練不足

化工企業應急救援預案作為臨時突發情況下的應急救援方案，對于實際執行過程中的效率、秩序和規范性都有著較高的要求，需要相關救援人員能夠在事故發生的第一時間采取有效措施進行應對，不僅對相關救援人員的預案知悉度提出了較高要求，也對其動作熟練度提出了較高要求[3]。但是，很多消防救援機構往往在預案制定了以后就將其“束之高閣”，不注重平時的培訓和演練，一旦發生事故，很容易影響正常的事故救援工作，甚至因為救援人員不熟悉預案內容、救援動作不熟練，出現秩序混亂、耽誤救援最佳時間的情況。

3化工企業應急救援預案完善措施

3.1科學制定化工企業應急救援預案

消防救援機構在制定化工企業應急救援預案時，不僅要遵從《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》所提出的相關要求，同時，也要充分結合本地區化工企業實際情況，進行相關研究分析和論證。具體而言，首先要科學劃分消防安全事故等級，根據不同等級制定相應的應急處理方案。本研究在考察若干地區相關做法的基礎上，提出了初步設計思路（見表1），但是具體借鑒過程還要綜合考慮本地區的企業規模、企業周邊情況等進行適當調整修改。其次要將應急救援各個環節納入預案之中，不僅要考慮事故發生以后的救援處理，還應將預防工作也納入其中，形成以應急處理為核心、預防和善后為側重的體系，使之構成完整閉環。最后要對應急預案進行動態更新，根據地方企業的發展規模和生產變化實際情況，對應急預案內容進行不斷滾動梳理和更新，使之適應企業發展需要。

3.2加強應急救援預案的銜接性、協調性

首先，需要對應急預案體系進行精簡完善，明確不同層級應急救援預案的功能定位，據此進一步細化職責內容和處理流程，避免各預案之間的職責交叉，保證應急救援預案的有效銜接。其次，在應急預案制定過程中，要在充分研究的基礎上，周密考慮各個環節的組織工作以及各方面力量的運用，比如內蒙古自治區消防總隊在制定《石油化工、煤化工火災撲救類型預案》和《跨區域力量調度預案》的過程中，專門組織人員對煤化工火災撲救工作進行專題研究，從處置程序、力量調集、撲救方法、戰術措施、器材裝備、滅火藥劑等方面入手，同時，結合本地災害事故特點和現有人員的裝備情況，分別制定每個區域或企業的個體預案、單元預案，細化任務分工，強化第一出動力量調派。

3.3加強對應急救援預案的日常培訓和演練

為確保化工企業應急救援預案能夠在關鍵時刻被高效執行，消防救援機構應當要注重加強對應急救援預案的日常培訓和演練。一是要在應急救援預案形成出臺以后，對救援人員加強培訓教育，并通過適當的方式對其開展掌握情況測試，確保救援人員能夠熟練掌握相關內容[4]。在有條件的情況下，還可以將預案內容整理匯編成手冊讀本，發放到救援人員手中，讓其日常加強熟悉程度。二是要加強日常應急救援演練工作，并注重演練形式、內容的深度和廣度，確保關鍵時刻有效發揮作用。比如內蒙古自治區消防總隊，每年針對石油化工煤化工火災，組織開展大型跨區域聯合作戰演練。各支隊定期深入石油化工、煤化工企業，著眼最不利情況設置災情，扎實開展實地演練。通過演練，掌握石油化工、煤化工企業的火災危險性、工藝流程和重點部位等情況，不斷提高撲救石油化工、煤化工火災的組織指揮水平。三是要確保化工企業應急救援所需的相關裝備、后勤能夠得到持續補充，并且相關人員能夠熟練掌握和操作。比如內蒙古自治區消防總隊，針對危險化學品和石油化工火災事故，要求全區消防部隊積極開展人與裝備、老裝備與新裝備、固定消防設施與移動消防裝備相結合的訓練。根據撲救石油化工火災任務需要，總隊明確要求石油化工、煤化工企業密集的盟市支隊，必須配備大流量的遠程供水系統、泡沫液灌裝輸轉設備、大功率泡沫車、移動遙控炮等先進的車輛裝備。除此之外，還制定完善了《戰勤保障應急方案》，建立了總隊、支隊、大隊三級戰勤保障組織機構，與醫療、能源、衛生、安監、地震、環保等部門積極協調，將部隊保障和社會保障有機結合起來，確保一線官兵滅火救援戰斗所需的食品、飲用水、防寒防暑用品及時到位，保證滅火救援工作有序開展。

4結語

綜上所述，化工企業應急救援預案不僅是化工企業事故發生以后的救援指導書，更是化工企業事故發生以后的“生命財產保全作業指導書”，對于化工企業事故救援和生命財產的保障有重要意義。但是目前，很多化工企業應急救援預案，從編制到執行都存在不同程度的問題，因此，針對部分問題提出了相關建議，希望提供一些有益參考和對策。

[參考文獻]

[1]劉大鳴.規范石油石化企業事故應急救援預案[J].石油天然氣學報，2016（5）：36.

[2]黃建群.淺析應急救援預案存在的問題及改進措施[J].金山企業管理，2016（2）：25.

[3]王曼麗.應急救援預案編制主要內容的探討[J].建筑安全，2019（8）：27.

[4]陳欣維，張棟.石油化工企業突發環境事件應急預案編制思考[J].廣東化工，2017（18）：33.

作者：雒鵬 單位：內蒙古自治區消防救援總隊作戰訓練處