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摘要：新標(biāo)準(zhǔn)下煤礦企業(yè)需要運用科學(xué)的方法來評價安全績效水平。針對當(dāng)前煤礦安全績效管理的研究現(xiàn)狀和應(yīng)用不能滿足企業(yè)發(fā)展要求的問題，將目標(biāo)與關(guān)鍵成果法（OKR）引入到煤礦安全績效評價中，提出了基于目標(biāo)與關(guān)鍵成果法的煤礦安全績效管理框架體系，并根據(jù)目標(biāo)與關(guān)鍵成果法的理論及具體實施進(jìn)行應(yīng)用研究，構(gòu)建了基于OKR的煤礦安全績效管理模型，探討了在煤礦安全績效管理的可行性，為指導(dǎo)煤礦企業(yè)進(jìn)行安全績效管理及提高安全管理水平提供了一個新的思路。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)；關(guān)鍵成果；煤礦安全績效；管理模型；框架體系

新常態(tài)下我國煤礦企業(yè)各項管理法規(guī)和條文相繼完善，為我國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了一個良好的基礎(chǔ)。在煤礦安全方面，在完善安全培訓(xùn)管理的同時，還應(yīng)細(xì)化和深化煤礦企業(yè)日常化安全管理，如分析煤礦企業(yè)在安全管理中存在的現(xiàn)實問題、查找出致使出現(xiàn)不佳結(jié)果的具體原因、激勵礦工安全行為意識和能動性、提高礦工責(zé)任意識和貢獻(xiàn)意識[1-3]。而企業(yè)細(xì)化和深化安全管理的重要手段就是通過安全績效管理。在一定的時期內(nèi)安全績效能夠很好的衡量企業(yè)安全管理水平，對企業(yè)的長足發(fā)展有著重要的推動意義[4]。現(xiàn)階段，我國煤礦從業(yè)者普遍受到過良好的高等教育，思想觀念也緊隨信息化潮流，因此煤礦企業(yè)迫切需要一套科學(xué)的、先進(jìn)的、符合人性發(fā)展的安全績效評論體系，從而為煤礦安全日常化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到積極助推作用。

1煤礦安全績效管理現(xiàn)狀

目前，煤礦安全績效管理的方法有很多，常用的方法有層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、BT神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)分析、ABC分析法、灰色理論分析、模糊評價法等[5-10]。然而，上述方法都是從靜態(tài)角度出發(fā)，主要對已有安全事故數(shù)據(jù)和一定時間區(qū)間內(nèi)煤礦事故數(shù)據(jù)進(jìn)行評價分析，例如事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)和百萬噸死亡率[11]。然而靜態(tài)評價分析大多屬于事后分析，對煤礦安全評價預(yù)測指導(dǎo)效果不佳。再者，我國煤礦安全績效管理多是被動管理，具體表現(xiàn)形式就是只罰不獎，管理方式滯后，不能自動激發(fā)煤礦從業(yè)者的安全意識和能動性，起不到很好的教育意義。新標(biāo)準(zhǔn)下安全管理將會由被動接受向主動接受發(fā)展、由安全控制向安全保障發(fā)展,更加注重如何提高煤礦安全管理的組織能力，激發(fā)煤礦工人的安全觀念、安全能動性及安全使命感[12]。當(dāng)前煤礦企業(yè)外部環(huán)境變化和政策要求煤礦企業(yè)改革自身安全績效管理方式。這為引入OKR理念提供了很好的契機。

2目標(biāo)與關(guān)鍵成果法概述

目標(biāo)與關(guān)鍵成果法（ObjectivesandKeyResults,OKR），是一套明確和跟蹤目標(biāo)及其完成情況的管理工具和方法，由英特爾CEO格魯夫發(fā)明[13]。目標(biāo)與關(guān)鍵成果法顧名思義，由目標(biāo)（Objective，O）和關(guān)鍵成果（KeyResults，KRs）2部分組成，可以拆分為O和KRs[14]。O即目標(biāo)，是對驅(qū)動組織朝期望方向前進(jìn)的定性追求的一種簡潔描述，主要回答，想做什么。KRs即關(guān)鍵成果，是衡量目標(biāo)的達(dá)成的情況，主要回答如何知道是否達(dá)成了目標(biāo)的要求。OKR績效管理方法有以下特點：1）OKR操作簡單運用方便。為了避免出現(xiàn)目標(biāo)多了重點不明確、方向不清晰，OKR績效管理充分利用了巴萊多定律，重點擊破占80%績效左右的重點工作，因此要求每個被考核的目標(biāo)在3～5個，而每個目標(biāo)最多不超過3個具體的KRs。2）員工賦予更多的主動權(quán)。目標(biāo)的制定不再是單一的下達(dá)式，而主要源于基層員工自我制定。在公司目標(biāo)下，個人的目標(biāo)和關(guān)鍵結(jié)果確定后會匯集到公司層面，從而實現(xiàn)雙向溝通，增強公司上下一致性和敬業(yè)度。強迫員工自身不斷思考，通過更好的想法落實生產(chǎn)安全。3）OKR強調(diào)執(zhí)行過程和結(jié)果公開透明。全體公司員工都可以獲得參與的部門、團(tuán)隊和個人的O和KRs、執(zhí)行進(jìn)度以及最終的評分，這樣有助于團(tuán)隊的合作，也有助于公平，同時也是也是一種實現(xiàn)自我價值和責(zé)任感的激勵手段。

3煤礦安全績效管理框架的構(gòu)建

在目標(biāo)與關(guān)鍵成果法的理論指導(dǎo)下，按照國家的安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全工作的指令、規(guī)定要求，結(jié)合煤礦安全實際生產(chǎn)的特點，并根據(jù)現(xiàn)今已有的安全績效指標(biāo)體系研究的成果，構(gòu)建了基于OKR的煤礦安全績效管理框架。煤礦企業(yè)制定OKR從年度設(shè)定開始，從年度到季度再到月度，從部門（科室）再到個人，每個煤礦工人都有自己的OKR。OKR的煤礦安全績效管理框架如圖1。3.1確定安全管理目標(biāo)。煤礦礦長根據(jù)國家政策要求和外部環(huán)境制定公司全年的煤礦安全發(fā)展戰(zhàn)略策劃，總工程師、安全副礦長依據(jù)安全戰(zhàn)略策劃制定企業(yè)年度安全目標(biāo)，繼而各部門（科室）細(xì)化布置季度目標(biāo)，月度目標(biāo)。礦長、總工程師、安全副礦長在制定目標(biāo)時需要跟基層煤礦安全管理者進(jìn)行深入溝通分析，研究其可行性，考慮是否需要調(diào)整或者重新制定，這也是為了讓一線安全管理者將自己的目標(biāo)與公司目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)，提高一線安全管理者的認(rèn)同感和使命感，激發(fā)安全管理者的工作激情。OKR設(shè)定遵循聚焦原則，強調(diào)少即是多，因煤礦安全管理者和礦工在應(yīng)該設(shè)定3～5個目標(biāo)，每個目標(biāo)需要具備以下特點：有時間限制、定性、簡潔、可達(dá)到、團(tuán)隊可控制、能夠鼓舞人心。煤礦企業(yè)各個層級的OKR制定后，將以煤礦安全目標(biāo)樹進(jìn)行公式。3.2明確安全管理目標(biāo)的關(guān)鍵結(jié)果。煤礦安全目標(biāo)制定后，OKR進(jìn)入執(zhí)行階段即明確目標(biāo)的關(guān)鍵結(jié)果（KRs）。安全副礦長組織安檢科、通風(fēng)科開展安全生產(chǎn)工作會議，積極督促落實OKR的實施情況，主要包括明確該煤礦企業(yè)年度安全目標(biāo)，督促領(lǐng)導(dǎo)層的安全管理者確定該季度、月度的KRs，并將KRs分解細(xì)化為任務(wù)。首先安全副礦長先確定各分管副礦長、總工程師、副總工程師的安全KRs，其KRs對于分管礦長、副總工程師所管理的科室部門就是所要完成的目標(biāo)。科室部門根據(jù)目標(biāo)再確定部門KRs，以此類推，最終確定個人的目標(biāo)和關(guān)鍵成果，從而制定個人本月本周任務(wù)。其關(guān)鍵結(jié)果的內(nèi)容應(yīng)該包括KR、衡量KR達(dá)成的指標(biāo)、戰(zhàn)略手段、周期。KR遵循SMART原則，具備以下特點：能夠量化、自主定制、基于時間進(jìn)度、富有挑戰(zhàn)性。3.3執(zhí)行與反饋溝通OKR。確定后，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)各個部門科室要不斷召開區(qū)隊會議和一對一會議，公開透明地對區(qū)隊、個人的目標(biāo)、KRs在執(zhí)行過程中出的問題進(jìn)行采集，做好溝通反饋工作。在反饋的過程中，需要重視一線煤礦工人的聲音，因為目標(biāo)實現(xiàn)都來源于一線工人的基礎(chǔ)工作。對煤礦安全KRs執(zhí)行過程的反饋，每個季度至少進(jìn)行2次，并能隨時接受來自一線煤礦工人的反饋。如果KRs不能有助于目標(biāo)的完成，則需要重新設(shè)定目標(biāo)和關(guān)鍵結(jié)果，如果有必要，需要重新討論及時調(diào)整本年度煤礦安全戰(zhàn)略。只有在KRs仍然很重要的情況下，才能持續(xù)為它而努力。3.4績效評估。每個季度中期和季度末需要對各層的OKR打分，與傳統(tǒng)的煤礦安全績效考核不同之處在于過程比打分結(jié)果更重要。OKR評分的范圍為0~100%，最佳的得分區(qū)段是60%～70%，而不是滿分,以0～1分制評分系統(tǒng)為例，煤礦安全績效考核評分系統(tǒng)具體劃分見表1[15]。通過這樣的評分標(biāo)準(zhǔn)，可以讓煤礦管理層清楚地知道每個部門、區(qū)隊、個人在安全管理方面的上升空間和不足之處。對于煤礦企業(yè)，發(fā)生礦難造成的傷亡是不可逆的，因此在設(shè)定部門、區(qū)隊、個人目標(biāo)時，一定要有野心，讓團(tuán)隊和個人的KRs超出日常安全能力范圍內(nèi)，盡可能避免人為事故的發(fā)生。同時，區(qū)隊和個人完成百分比過低時，管理者也不應(yīng)該給予懲罰，因為評定的目的是為了判斷關(guān)鍵KR是否真正幫助達(dá)成目標(biāo)，并在評定的過程中喚起每個人當(dāng)初制定目標(biāo)的承諾，更好地激發(fā)區(qū)隊和礦工的安全的能動性。

4OKR工作評價系統(tǒng)的設(shè)計和使用

4.1OKR系統(tǒng)功能模塊。基于OKR的煤礦安全績效評價系統(tǒng)通過WEB開發(fā)嵌入煤礦企業(yè)協(xié)作平臺。該平臺包括5個功能模塊：任務(wù)管理模塊，通過列表、標(biāo)簽、時間、成員不同緯度制定各個環(huán)節(jié)的任務(wù)；反饋模塊，煤礦從業(yè)者通過日歷視圖查看任務(wù)進(jìn)展和反饋，具有進(jìn)度時時更新和延期申請功能，目的是為了實現(xiàn)工作信息化、執(zhí)行過程可以追蹤；建議模塊，煤礦全體員工可以通過該模塊上交建議和提出問題；文件共享模塊，各科室部門、區(qū)隊、小組成員之間資源可以共享，可以使用文件夾進(jìn)行分類，主要目的是為了信息及時共享，激發(fā)團(tuán)隊協(xié)作；評價模塊，主要包括指標(biāo)評價、點贊評價、留言評價，在線討論4個功能，其中指標(biāo)評價由安全考核評價組根據(jù)現(xiàn)場具體落實情況給予評分，點贊、留言、在想交流對全礦職工開放，目的產(chǎn)生口碑效應(yīng)。4.2OKR系統(tǒng)流程。工作評價系統(tǒng)主要涉及到4個主體，包括煤礦各個部門（科室）、煤礦決策層、安全督導(dǎo)組、安全考核評價組，其中安全督導(dǎo)組、安全考核評價組由安檢部、通風(fēng)部人員組成。煤礦各個部門（科室）根據(jù)煤礦企業(yè)戰(zhàn)略決策目標(biāo)和年度目標(biāo)制定本部門目標(biāo)和KRs，安全督導(dǎo)組、安全考核評價組通過完成進(jìn)度、評分分值、免責(zé)情況、貢獻(xiàn)情況在工作評價系統(tǒng)中公開，供煤礦企業(yè)全體職工進(jìn)行查閱、監(jiān)督和評價，基于OKR的煤礦安全績效管理流程如圖2。

5結(jié)語

針對煤礦安全績效管理的特點，結(jié)合目標(biāo)與關(guān)鍵成果法的理論研究，構(gòu)建了基于目標(biāo)與成果法的煤礦安全績效管理的框架，其實施步驟如下：第1步，確定安全管理目標(biāo)；第2步，明確目標(biāo)的關(guān)鍵結(jié)果；第3步，執(zhí)行與反饋溝通；第4步，績效評估。分析表明，基于目標(biāo)與關(guān)鍵成果法的煤礦安全績效管理方法符合人的發(fā)展要求，體現(xiàn)了煤礦安全績效管理科學(xué)性和進(jìn)步性。這同時也是一種溝通機制和生產(chǎn)力促進(jìn)方法，旨在激發(fā)煤礦從業(yè)者安全的本能意識和安全行為能動性，讓煤礦工人實現(xiàn)由被動接受安全管理到主動，身體力行地為煤礦企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供可衡量的貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)煤礦企業(yè)持久安全生產(chǎn)。

作者:成董浩 渾寶炬 王一臣 單位:華北理工大學(xué)