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摘要：自1999年可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，國家對企業(yè)的改革以及企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型逐漸向低碳環(huán)保方向靠近，可持續(xù)發(fā)展理念逐漸深入人心，近年對碳排放交易市場的推行，便是國家在綠色環(huán)保方面對企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的又一重大舉措。本文旨在敘述碳排放交易市場出現(xiàn)的原因及其現(xiàn)狀，提出其可能面臨的問題，以及對其發(fā)展前景進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)；碳排放交易市場

一、為何控制碳排放？

（一）溫室效應(yīng)揮之不去。溫室效應(yīng)的主要成因是碳排放。據(jù)不完全統(tǒng)計，世界上“碳”排放量最大的四個國家和地區(qū)是中國、美國、歐盟和印度。目前，中國僅火力發(fā)電年消耗超過煤18億噸，占煤炭總消費量的47%，每年產(chǎn)生二氧化碳?xì)怏w超過47億噸。而全國的燃煤供熱供暖工業(yè)鍋爐近48萬臺，各種窯爐約13萬臺，年耗煤約7.5億噸。如今，溫室效應(yīng)已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們的生態(tài)環(huán)境，海平面上升，氣候變暖，土地沙漠化等問題頻發(fā)，對于我們這個人均資源不足、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱的大國來說，這些問題的解決已經(jīng)到了刻不容緩的時候。（二）三贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為加強(qiáng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，在青海考察時提出了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)。其中經(jīng)濟(jì)效益主要在于增加收入,增強(qiáng)實力,提高技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；社會效益則與人文和生活有關(guān),如提高生活水平,增加就業(yè)機(jī)會,完善基礎(chǔ)設(shè)施等；生態(tài)效益旨在優(yōu)化環(huán)境、減少污染、保護(hù)生物多樣性等。三者在低碳經(jīng)濟(jì)這一新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下得到統(tǒng)一。

二、碳排放交易市場現(xiàn)狀

（一）國際碳排放交易市場。目前，國際碳排放交易場所共有四個，歐盟的歐盟排放權(quán)交易制、英國的英國排放權(quán)交易制、美國的芝加哥氣候交易所、澳大利亞的澳大利亞國家信托。其中，只有歐盟排放權(quán)交易制及英國排放權(quán)交易制是國際性的交易場所。碳排放市場在這四個地區(qū)的發(fā)展并不平衡。歐盟一直是國際碳交易市場的領(lǐng)跑者，自運行之日起，其交易量與交易額占全球總量的3/4以上。而美國目前還沒有建立全國統(tǒng)一的碳交易體系，但已有芝加哥交易所、東部及中大西洋10個州區(qū)域溫室氣體減排倡議、加州全球變暖行動倡議等區(qū)域碳市場，進(jìn)行配額交易和基于項目的自愿減排量交易。澳大利亞分兩個階段實施其碳價機(jī)制，即固定碳價階段（2012年7月1日至2015年6月30日）與總量控制和排放交易機(jī)制階段（2015年7月1日至2018年7月1日）。亞洲地區(qū)是碳交易起步最晚的區(qū)域，韓國是亞洲第一個引入按交易機(jī)制的亞洲國家，隨后是日本，總體上，亞洲地區(qū)的市場比較有限。（二）國內(nèi)碳排放交易市場。2011年10月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，我國確立了7個試點省市，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七個省市開展碳交易試點工作。國家當(dāng)時實施試點的目的在于探索建立碳的市場機(jī)制，并不把重點放在提高價格上。2013年6月，首部《深圳綠皮書：深圳低碳發(fā)展報告（2013）》正式，國內(nèi)首個碳排放權(quán)交易平臺在深圳啟動。2017年12月，正式印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，標(biāo)志著全國統(tǒng)一碳排放交易市場成立。該方案提出我國將分三個階段來穩(wěn)步推行碳市場建設(shè)工作，即基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運行期、深化改革期。2019年4月，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）》發(fā)行，為公開征求各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人的意見，體現(xiàn)了我國正進(jìn)一步推進(jìn)碳排放交易工作。

三、我國碳排放交易市場可能面臨的問題

（一）金融危機(jī)。碳交易市場受金融危機(jī)的影響較大。以歐盟為例，在2008年金融危機(jī)以前，其碳交易市場呈迅猛增長的態(tài)勢。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，2005-2008年，全球碳交易額年均增長126.6%；而2008年之后，碳交易市場總體低迷，2009-2013年，EUA價格從最高31歐元下降到10歐元以下。如果金融危機(jī)再次爆發(fā)，我國碳排放交易市場將很大可能面臨同樣的問題。（二）交易額。經(jīng)過5年試點，2013-2018年分區(qū)域碳排放交易平均價格為14.4元/噸，其中湖北、深圳、福建的交易價格高于全國平均，而其余5個地區(qū)的交易價格低于平均，其中最低的是上海，僅為2.44元/噸。根據(jù)國家發(fā)改委初步估計，從長期來看，300元/噸的碳價是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價格標(biāo)準(zhǔn)，所以促使價格達(dá)到正常水平，將會成為碳交易市場面臨的一大挑戰(zhàn)。

四、前景分析

從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢來看，各國企業(yè)已紛紛向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，環(huán)保以越來越成為人們的需要，可見碳交易市場的發(fā)展前景十分可觀。由于我國的碳市場交易剛剛起步，各方面還需完善，需要探索使得交易市場更加繁榮的方式，例如加強(qiáng)交易市場與信息技術(shù)的結(jié)合。同時，通過上面所提及的交易價格可看出，我國碳交易市場規(guī)模很大程度上還有超過10倍的發(fā)展空間，從平均價格14.4元/噸增長到300元/噸，說明中國碳交易市場的發(fā)展?jié)摿薮蟆２贿^我國的碳交易市場剛剛起步，還需重視向他國吸取經(jīng)驗，以及結(jié)合自身國情進(jìn)行深入探索。

參考文獻(xiàn)

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［4］生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）》［EB/OL］.北極星電力網(wǎng),2019-04-04.

［5］國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》的通知［Z］.發(fā)改氣候規(guī)〔2017〕2191號.

［6］應(yīng)對氣候變化報告:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)越來越大［N］.中國環(huán)境報,2015-11-02.

作者:李素琴 單位:中國地質(zhì)大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院