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[摘要]中心城市郊縣發展旅游產業通常具有得天獨厚的優勢，但準確進行發展戰略定位十分關鍵。新建縣作為江西省會城市南昌的郊縣，區位與資源優勢十分突出，政策環境日趨優化，制定科學合理的旅游產業發展戰略，可以為產業發展明確方向，從而開辟快速發展通道。

[關鍵詞]中心城市郊縣旅游產業發展戰略新建縣

中心城市郊縣由于依托區域內潛力巨大的旅游客源市場，交通條件便利，發展旅游產業通常具有得天獨厚的優勢，因而常常成為旅游產業優先發展區域，對促進地區經濟增長和社會發展具有十分重要的作用。新建縣位于江西省省會南昌市西郊，總面積2337.84平方公里，是江西旅游資源大縣。然而，在由旅游資源大縣向旅游產業大縣邁進的過程中，新建縣面臨諸多問題有待于解決。其中，制定科學合理的旅游產業發展戰略是保障全縣旅游產業快速健康發展的必要條件，本文將就此問題進行初步探討。

一、新建縣旅游產業發展環境

1.區位與資源優勢突出

新建縣區位優勢十分明顯，全縣各地均處于南昌市一小時經濟圈內，交通十分便利，擁有京九鐵路、105國道、320國道、昌九高速、昌樟高速、溫厚高速、昌北國際機場及贛江—鄱陽湖水上航運構成的鐵路、公路、航空、水路多元化立體交通網絡。隨著南昌市“一江兩岸”發展格局的形成，南昌市發展重心向新建縣城靠攏，這將進一步優化其對外交通條件。

新建縣擁有“紅、古、金、綠、特”五色旅游資源，資源類型豐富，且數量眾多。其中，象山森林公園是全國最大的鷺鳥棲息地；厚田沙漠有“江南第一大漠”的美稱；西山萬壽宮是道教明凈派祖庭；“小平小道”被譽為“改革開放思想的策源地”；生米鎮是“中國藠頭之鄉”；等等。整體來看，新建縣旅游資源的原真性、多樣性特征也十分突出，具備打造精品旅游項目的優良資源基礎。

2.旅游產業基礎薄弱

新建縣旅游業起步較晚，景區及相關旅游接待設施發展相對滯后。例如，全縣賓館、招待所僅16家，而且大多數接待條件簡陋，不能有效滿足旅游者的住宿需求。目前，新建縣主要旅游客源市場是南昌市及周邊地區，過夜游客較少，旅游接待規模十分有限。因此，旅游業對社會經濟發展的拉動效應并不明顯。

旅游人力資源匱乏也是制約新建縣旅游產業快速發展的重要因素。全縣專職旅游從業人員很少，熟悉旅游專業知識的行政管理、景區開發和旅游經營人才尤其缺乏，尚未形成結構合理、素質過硬的旅游專業人才隊伍。

3.發展機遇與挑戰并存

近年來，新建縣政府提出“精心打造都市休閑旅游后花園”的口號，并在“十一五規劃綱要”中明確提出要重點發展旅游產業。全縣上下已經形成大力發展旅游業的共識，各地分別針對自身情況提出了發展旅游業的計劃和構想，并在招商引資、基礎設施建設等方面采取了一些有力措施。近幾年，新建縣成功舉辦了“國際沙雕藝術節”、“中國?生米首屆藠頭節”以及“旅游文化節”等系列旅游節慶活動，提升了地區旅游知名度和影響力。

新建縣旅游業面臨重要發展機遇的同時也面臨著嚴峻的挑戰。由于緊靠省會南昌市，新建縣實際上處于南昌市旅游業形成的“燈下黑”地區，對旅游產品與市場開發產生不利影響。此外，安義、靖安、武寧等周邊地區旅游業發展十分迅速，其主要客源市場也是瞄準南昌市，區域競爭將日趨激烈。

二、新建縣旅游產業發展戰略定位

由上可知，新建縣旅游產業整體發展環境較好，目前關鍵性問題是充分利用好區位、資源及政策優勢，制定科學合理的產業發展戰略，為產業發展明確方向，開辟快速發展通道。根據新建縣旅游產業實際情況分析，可確定以下旅游產業戰略定位：

1.中心城市的“前庭后苑”促動戰略

新建縣緊靠省會南昌市，在省內具有無可比擬的區位優勢。新建縣旅游產業要實現跨越式發展必須十分重視與南昌市旅游產業的無縫對接，要作為南昌市的“前庭后苑”來規劃建設，從而有機納入到南昌市都市旅游圈中，并成為其重要的組成部分。一方面，新建縣可利用南昌市已形成的旅游網絡體系提高自身的旅游業經營水平，加強企業經營、人才培訓、產品開發等方面的合作；另一方面，要重視南昌都市休閑旅游市場的開發，針對都市休閑旅游者的心理需求特征，開發出鄉土風情濃郁、品質自然原真的特色旅游產品。

2.宗教宗族的“鄉土文化”帶動戰略

中心城市郊縣極具特色的“鄉土文化”合理的開發利用常常對地區旅游發展產生較強的帶動作用。新建縣西山萬壽宮歷史悠久，是散布于海內外2000多家萬壽宮的祖庭，是江西本土宗教民俗文化的典型代表。而汪山土庫作為晚清規模龐大的宅院建筑遺存，代表了新建縣特色鄉土宗族建筑文化。應以這兩大資源為依托，實施宗教宗族的“鄉土文化”帶動戰略，推出西山萬壽宮道教文化觀光、道教養生體驗；汪山土庫民居建筑文化探尋、民俗風情體驗等特色文化旅游精品，以帶動國內中遠程客源市場和境外客源市場的開發。

3.城鄉互動的“紅色旅游”推動戰略

發展紅色旅游，是黨中央、國務院從加強和改進新時期思想道德建設，弘揚革命傳統，促進老區經濟發展，鞏固黨的執政地位的戰略高度做出的重大決策。“小平小道”是江西省、南昌市紅色旅游產品的重要組成部分，在全國具有較高知名度。新建縣可以憑借“小平小道”這一知名紅色品牌，在中央積極發展紅色旅游的大好環境下，繼續加大紅色旅游開發力度，并與南昌“八一起義”系列紅色旅游名牌產品形成城鄉互動的良好合作關系。通過“小平小道”紅色旅游品牌招徠效應，達到推動其他類型旅游產品共同開發的目的，促進全縣旅游產品向結構合理、競爭力強的方向發展。

4.鄱湖南磯的“濕地生態”提升戰略

生態旅游契合了現代旅游者回歸自然、返璞歸真的心理，具有持久旺盛的生命力。以西山、贛江、鄱陽湖南磯山為典型代表的“山、江、湖”旅游產品是新建縣綠色旅游資源的最好體現，其資源品位高，具有很大的開發潛力。發展生態旅游，應該突破以往傳統的發展模式，強調濕地生態與人文環境的融合，樹立“天人合一”的理念，采用“文化反哺自然，自然提升文化”的發展方式。南磯山濕地生態環境優良，湖泊、島嶼、候鳥和諧融為一體，在有效保護的前提下對之進行旅游開發利用，有助于提升新建縣旅游產品的品位和檔次。

5.五彩繽紛的“五色精品”聯動戰略

新建縣“紅、古、金、綠、特”五色旅游資源異彩紛呈，其組合開發將具有強大的市場號召力。因此，要在全縣實施五彩繽紛的“五色精品”聯動戰略，即在重點開發紅色（“小平小道”）和綠色（南磯山）旅游產品的基礎之上，兼顧古色（西山萬壽宮、汪山土庫）、金色（厚田沙漠）、特色（特色生態農業）等其他類型旅游產品的開發，以滿足不同旅游市場需求。同時，加強不同景區間的互動協作，防止各自為政、單打獨斗，在線路組合、景區管理、宣傳促銷等方面形成整體優勢。

6.都市鄉村的“雙核目的地”互動戰略

“都市鄉村”互動戰略首先體現在全縣旅游產業空間布局上，即全縣旅游集散中心長堎鎮與各旅游鄉鎮基點的互動結構關系。一方面，全縣旅游產業應以縣城長堎鎮為核心，以各鄉鎮為基點，在區域內做到都市和鄉村之間的景區協作、服務互動以及信息共享；另一方面，新建縣與南昌市的互動，主要是旅游目的地和旅游客源地之間的互動，積極開拓都市休閑旅游市場。其次是體現在南昌“現代文明英雄花園城”都市旅游目的地和新建縣“五彩繽紛南昌鄉村”旅游目的地的“雙核目的地”互動開發上，即通過一個時期的建設，使新建縣發展成為獨立的一級旅游目的地，與南昌都市旅游目的地實現產品互補、服務互助、效益共贏的良性循環。

三、新建縣旅游產業發展戰略實施方略

1.改善投資環境，鼓勵招商引資

加強招商引資是經濟欠發達地區實現旅游產業快速發展的一個重要舉措。新建縣旅游業招商引資活動需建立在有效改善投資環境的基礎上。對重點景區要繼續完善水、電、道路、交通等基礎設施，以吸引更多客商前來投資開發。縣政府可采取“統籌規劃，重點投入”的原則，堅持“誰投資，誰受益”的方針，引導各方力量投資旅游產業。一是加大招商經費投入，廣泛開展經貿洽談活動；二是通過委托招商、上門招商、以商招商等多渠道招商；三是通過廣泛宣傳，營造重商、親商的良好社會氛圍；四是出臺系列優惠政策，如對重點招商項目提供稅收減免、土地價格減免和簡化行政審批程序等優惠政策。

2.舉辦節慶活動，加強社會參與

舉辦旅游節慶活動能夠在短時間內聚集大量人流、物流，是展示和樹立鮮明旅游目的地形象，推動區域旅游業發展的重要手段。新建縣擁有豐富的地方土特產品和傳統文化資源，可以之為資源依托，舉辦各種旅游節慶活動。如舉辦生米鎮藠頭節、西山萬壽宮道教文化節等活動，均具備良好的群眾參與基礎，其鮮明的地方特色能夠有效吸引旅游者參與其中。同時，還可以舉辦一些民間文藝表演、特產美食品賞活動，以增強節慶活動的地方性和參與性。節慶活動期間，各景區配套推出系列優惠措施，以進一步聚集人氣，推動人流、物流和資金流的快速流動。

3.擴大產業規模，促進產業聯動

擴大旅游產業規模有利于進一步健全區域旅游服務功能，完善旅游配套設施，豐富旅游產品體系。新建縣擴大旅游產業規模應從三方面著手：一是實行國內旅游定點接待單位制度，規范旅游經營活動，營造良好的產業發展環境；二是鼓勵旅游企業開展多種經營，大力發展相關產業；三是開發特色旅游商品，延長旅游產業鏈。旅游產業是一個綜合性大產業，一方面旅游產業的發展有賴于相關產業的支撐性發展，另一方面旅游產業的快速發展對相關產業發展又能夠產生強大帶動作用。因此，必須重視旅游業與相關產業之間的聯動，對之進行有效整合，實現協調發展。產業聯動必須從總體上進行考量和規劃，優化人力、物力、財力等有限資源在各部門之間的分配，促進共同發展。

4.加強目的地營銷，樹立品牌形象

目前，新建縣旅游產業整合度較低，景區、飯店、旅行社各自為政，對實現地區旅游業的快速發展十分不利。因此，必須整合各方面力量，實施目的地整體營銷策略，樹立地區旅游品牌形象。建議聘請專業公司制作全縣旅游宣傳片對重點旅游客源市場進行重點宣傳，同時充分利用互聯網、報紙及戶外廣告等媒體在開展立體式宣傳推介。通過實施宣傳手段多樣化、推廣對象針對化、推廣時間安排差別化等策略，把新建縣作為一個旅游目的地進行整體包裝推介，以迅速提高其旅游目的地知名度和美譽度。

四、余論

從新建縣旅游產業發展實際來看，中心城市郊縣旅游產業發展戰略定位應從自身資源基礎條件出發，充分利用優良的區位及交通條件，依托中心城市廣闊的旅游客源市場重點開發都市休閑旅游項目。針對都市休閑旅游者的普遍需求特點，中心城市郊縣應著力打造鄉土、自然、傳統的旅游主題形象，以獲取旅游者對目的地價值的高度認同。此外，中心城市郊縣還應廣泛開展區域旅游協作，充分發揮中心城市旅游產業的輻射帶動作用，積極開拓中遠程觀光旅游市場，以進一步提升旅游產業的綜合效益。

參考文獻：

[1]吳必虎:區域旅游規劃原理[M].北京:中國旅游出版社,2001

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