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1引言

為解決上述問題，國土資源部信息中心啟動全國地質勘查資質管理信息系統建設，逐步形成了由數據管理軟件、報盤軟件、部審批系統、統一配號系統、監督管理報備系統等一系列系統軟件組成的完整的地質勘查資質管理信息化體系。

2建設思路

全國地質勘查資質管理信息系統的建設是從地質勘查資質管理工作出發，依據相關法律法規標準規范，應用成熟的信息技術，結合當前國土資源信息化建設實際情況，建設覆蓋地質勘查資質審批流程的系統。在此基礎上，建立各級地質勘查資質數據庫、全國地質勘查資質數據庫和執業信息報備數據庫，全面推進地質勘查資質管理工作的規范化、信息化建設，如圖所示。（1）由國土資源部統一業務指導，統一信息化標準，基于C/S方式統一開發地質勘查資質報盤軟件和數據管理軟件，支持獨立運行，按業務管理領域垂直部署推廣；（2）應用國土資源部電子政務基礎平臺的搭建功能，基于B/S方式建立部級地質勘查資質管理系統；（3）通過在國土資源主干網上建立地質勘查資質證書統一配號系統，實現對全國勘查資質數據的實時獲取和備案，完成數據的統一管理；（4）依托國土資源部門戶網站，在互聯網開發、部署地質勘查資質登記信息與查詢系統，向社會提供資質證的證號查詢與驗證服務；（5）以互聯網為基礎，以國土資源部門戶網站為平臺，依據《地質勘查資質監督管理辦法》規定[3]，實現地質勘查資質監督管理信息的在線填報、審查和備案以及和邏輯性方面的檢查；對各級各類申請完整申報材料的打印、報盤生成等功能。3.2地質勘查資質數據管理軟件面向全國各省地質勘查資質主管部門，實現管理機關對本級地質勘查資質各類申請的受理、審批和發證等業務流程的信息化管理,建立起本省地質勘查資質數據庫。在系統的設計、開發和運行過程中，采用下列的技術路線：（1）采用多層架構的C/S結構；（2）采用應用服務器和組件開發技術，提高系統的靈活性和可擴展性；采用中間件技術，提高系統的可靠性和穩定性；（3）根據不同的應用類型，采用面向對象或面上級機關對下屬地勘單位行業情況的復核、審核。（6）基于“全國地質勘查資質數據庫”，在國土資源部綜合監督管理平臺上，實現全國地質勘查資質日常統計，實現與探礦權登記信息關聯統計。

3建設內容及技術路線

全國地質勘查資質管理信息系統由一系列系統軟件組成，建設內容全方位涵蓋地質勘查資質業務管理的方方面面，即有業務應用，又有監管服務。3.1地質勘查資質數據報盤管理軟件。面向地質勘查資質申報單位，完成各類地質勘查資質申請的專用軟件。可以完成地質勘查單位進行部、省兩級各類申請（新設、變更、補證、延續、注銷）申報信息的編輯；對申報數據在標準性、規范性向過程的方法分析和設計系統；（4）采用.NET架構的編程語言進行系統架構設計和系統開發；（5）采用關系型數據庫技術支持大型的主流關系型數據庫建立信息資源數據；（6）支持Windows操作系統。3.3國土資源部內網地質勘查資質審批系統。面向部級地質勘查資質主管部門，依據部行政審批許可事項規范文本，基于國土資源部電子政務基礎平臺，實現管理機關對部級資質各類申請從政務大廳接件到內部審批、公示、公告、發證等業務流程的信息化管理。在國土資源部數據中心建立部級地質勘查資質數據庫。在系統架構上，采用先進的、基于J2EE平臺的三層分布式應用體系架構，將用戶界面、業務邏輯與數據資源進行分離。在客戶端的具體實現上根據不同的應用場景采用不同的技術實現策略，即：對包括系統配置、業務應用等要求部署靈活、使用簡便的應用場景，采用以瀏覽器為主的實現方式；對與復雜業務系統創建相關的模塊，采用集成到統一的、以Eclipse為集成平臺的胖客戶端實現方式。在系統實現上，全面結合在應用中得到驗證的UniEAP（通用企業級框架）、UniFlow（工作流）、FlyQuery（報表）、UniForm（表單）、GIS、DRM（數據資源管理）等成熟組件，用組件化、參數化、模式化、集成化等先進構造思想，構建靈活、健壯、高效、穩定的電子政務平臺。3.4全國地質勘查單位執業信息報備系統。在互聯網上以國土資源部門戶網站為平臺，面向全國擁有地質勘查資質證書單位，實現對地質勘查資質單位提交年度單位執業情況報告、異地從事地質勘查活動相關信息的在線采集和管理。面向部省國土資源主管部門提供監督管理相關內容的填報、審查、備案，面向部省國土資源主管部門、中央行業局、地方行業局以及中央行業局駐地方單位提供地勘單位行業基本情況的復核、審核。考慮到系統的應用場景，系統采用B/S架構，應用MVC設計模式，實現Web系統的職能分工。在技術選擇上，總體采用J2EE開放的、基于標準的開發和部署平臺，以保障系統具有良好的擴展性和穩定性；基于角色控制權限，采用工作流控制流程；數據庫軟件采用Oracle10g，對外服務均采用WebService方式，以Xml文件為載體，進行內外網間的數據擺渡。另外，系統采用基于配置的設計思想，實現對人員，權限，校驗規則等的可配置性，保證系統可維護，可擴展。3.5全國地質勘查資質證書統一配號系統。面向部省兩級地質勘查資質主管部門，以國土資源主干網為基礎，以勘查單位資質證的管理配號應用為主要業務，實現部、省兩級國土資源主管部門對勘查單位資質證的配號過程和數據統一的管理，以及對全國勘查資質數據的實時獲取和統一備案管理。系統主要具有完成配號申請、集中審批、人員查驗、查詢與公告、監控分析與統計等功能。系統采用J2EE架構進行設計、開發和部署，使用工具化的許可證配號管理體系，適應配號服務發展的需要。整合已建成的地質勘查資質相關數據庫，建設包含地質勘查資質配號申請數據庫、全國地質勘查資質數據庫和地質勘查資質監督信息數據庫在內的地質勘查資質核心數據庫。3.6地質勘查資質數據統計展示系統。面向部級地質勘查資質主管部門，基于國土資源部監管平臺，實現全國地勘資質信息的日常統計分析功能。按照監管平臺統一技術路線，采用J2EE架構，基于J2EE的B/S/S三層結構。數據庫軟件采用Oracle10G，應用服務器采用TomCat5，TomCat5支持Servlet2.4和JSP2.0規范，大量底層代碼里的重大修改，帶來性能的提升、穩定性的提升。通過OWB(OracleWarehouseBuilder)技術，實現與實時更新的業務數據同步，每天定時自動的根據數據抽取腳本進行數據抽取、轉換、清洗和加載。系統底層采用UniEAPPlatform3.0+UniEAPForm搭建，報表工具使用UniEAPReport3.2。通過開發單機版程序調用VBA操作Word實現公報的自動生成。系統公報統計由生成公報功能單機版程序、公報統計后臺服務的數據統計和圖表生成模塊組成。生成公報單機版程序通過操作WordVBA接口，根據Word模版配置，請求后臺服務數據統計和圖表生成接口的返回數據，自動生成系統公報結果。3.7地質勘查資質人員核查工具軟件。軟件用于一年四次的部省兩級地質勘查資質集中受理審查，對地質勘查資質新設、延續申請技術人員進行人員核查的專用軟件，核查結果作為審查的依據。軟件具有對集中審批申報的地勘單位技術人員重復聘用、超齡聘用、身份證疑似等情況的檢查功能。3.8地質勘查資質證書公告和查驗系統系統面向社會公眾，對部省兩級國土資源主管部門審批頒發的地質勘查資質證書，通過國土資源部門戶網站向社會進行公告。同時，該系統向社會公眾提供權威、統一的全國地質勘查資質證書查驗服務。

4推廣應用情況

經過近十年的建設和推廣，全國地質勘查資質管理信息系統應用覆蓋部級和31個省級地勘資質主管部門、全國各中央和地方行業局、全國各地勘資質申請單位以及社會公眾。2008年7月，“地質勘查資質數據報盤管理軟件”和“地質勘查資質數據管理軟件”投入運行，完成了第一批全國地質勘查資質證書重新登記發證工作。從地質勘查資質數據源頭上實現標準化、規范化管理；各省級地質勘查資質主管部門通過系統實現本級資質的審批發證，建立了省級地質勘查資質數據庫，初步實現了省級地質勘查資質的信息化管理。2010年3月，“地質勘查資質內網行政審批系統”在國土資源部內網上正式運行，實現了部主管部門日常地質勘查資質申請的審批發證信息化管理。通過采集和匯總部、省兩級地質勘查資質管理信息，建立了全國地質勘查資質數據庫，數據存儲達580GB。實現全國13403個勘查單位資質證書、16.3萬高中級勘查技術人員，159萬勘查設備儀器的存儲和管理。2011年1月，“全國地質勘查單位執業信息報備系統”正式運行，實現地勘單位異地從事地質勘查活動，以及年度執業情況的監督信息化管理，在加強對地質勘查資質的監督管理，維護地質勘查市場秩序，保證地質勘查質量方面發揮了重要作用。通過系統共接收全國地勘單位報送的執業信息報告15000余份，異地備案27700余份，行業情況統計14700余份。2012年3月，“地質勘查資質證書統一配號系統”上線運行，通過該系統形成穩定的地質勘查資質登記數據動態獲取渠道，實現對全國勘查資質數據的實時獲取，促進全國地質勘查資質監督管理聯動機制的建立，加強行業統一監管。截止2017年8月，通過配號系統共配發地質勘查資質證書8300余個。2012年4月，“地質勘查資質數據統計分析系統”投入運行，實現了全國地質勘查單位、技術人員、儀器設備的日常統計，地勘資質與探礦權登記信息關聯統計等。2012年9月，“地質勘查資質證書公告和查驗系統”在部門戶網站正式投入運行。部級和省級國土資源主管部門2008年以來審批頒發的地質勘查資質證書，通過系統向社會及時公告。

5結束語

全國地質勘查資質管理信息系統的建設和應用，不但規范了地質勘查資質審批發證、強化了地質勘查資質監督管理，而且實現了地質勘查資質政務信息公開，方便了地勘單位、社會公眾快捷查詢和社會監督，提高了行政透明度，加強了政府誠信力，其社會效益和經濟效益均很顯著。

參考文獻

[1]國務院令第520號.《地質勘查資質管理條例》.

[2]國土資發〔2008〕137號文件.國土資源部關于印發《地質勘查資質分類分級標準》的通知.

[3]國土資發〔2010〕14號文件.國土資源部關于印發《地質勘查資質監督管理辦法》的通知.

作者:王紅 曾建鷹 涂強 劉臻 戴雙華 單位:國土資源部信息中心