導(dǎo)語：地質(zhì)勘查難點與管理策略研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

地質(zhì)勘查與一般生產(chǎn)活動相比，它涉及到了很多野外作業(yè)，有著流動性較強(qiáng)的工作特點，很難準(zhǔn)確查證鉆探、坑探等工程工作量，很不利于地質(zhì)勘查項目經(jīng)費使用管理。在這一背景下，為了有效解決地質(zhì)勘查項目經(jīng)費使用管理問題，應(yīng)從審計工作角度入手優(yōu)化具體的項目費用管理工作，保證地質(zhì)勘查項目能夠有序進(jìn)行。以下就是對地質(zhì)勘查項目經(jīng)費審計問題的詳細(xì)闡述，望其能為地質(zhì)勘查事業(yè)單位發(fā)展提供有利參考。

一、地質(zhì)勘查項目審計依據(jù)

從現(xiàn)階段來看，地質(zhì)勘查項目審計依據(jù)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，以國家法律法規(guī)為依據(jù)。為了促進(jìn)我國地質(zhì)勘查事業(yè)發(fā)展，國家政府機(jī)構(gòu)出臺了一系列法律法規(guī)。比如《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項資金管理辦法》(財建[2010]174號)、《國土資源部項目支出預(yù)算管理辦法》(國土資發(fā)[2007]322號)、《中央地勘基金管理辦法》(財建[2011]2號)等等，在地質(zhì)勘查項目經(jīng)費審計工作具體開展時，應(yīng)嚴(yán)格遵從這些法律法規(guī)。第二，以地方規(guī)章制度為依據(jù)。審計人員在地質(zhì)勘查項目經(jīng)費審計工作中應(yīng)熟悉掌握本省關(guān)于地質(zhì)項目經(jīng)費的管理辦法，按照規(guī)章制度辦事[1]。第三，以項目資金預(yù)算為依據(jù)。在地質(zhì)勘查項目經(jīng)費使用管理工作中，審計人員應(yīng)根據(jù)財政投資要求編制經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)過經(jīng)費預(yù)算批復(fù)，進(jìn)入到正式施工中。整個過程需要認(rèn)真審核費用預(yù)算。

二、地質(zhì)勘查項目經(jīng)費審計難點

(一)工程施工費。坑探工程是地質(zhì)勘查項目的主要工程之一，主要涉及勞務(wù)費、工程施工費、設(shè)備租賃費等施工費用，是經(jīng)費監(jiān)督管理重中之重。但是，在坑探工程施工費用具體管理時時常會出現(xiàn)野外工作人員直接按照經(jīng)費預(yù)算支付工程施工費或者野外工作人員利用虛假合同套取工程施工費的情況。為了做好工程施工費審計工作，需認(rèn)真查閱設(shè)計書中土石方量預(yù)算，對比分析實際工程與預(yù)算設(shè)計土石方量，仔細(xì)確認(rèn)工程施工費用是否超預(yù)算。接著，確認(rèn)坑探工程施工情況，并查看野外工作人員工作記錄本，審計土石方量是否合理。在整個審計工作中，如若遇到人工挖掘施工情況，則以雇傭人數(shù)×雇傭天數(shù)×每天工資標(biāo)準(zhǔn)=工程施工費方式控制費用的發(fā)放。即地質(zhì)勘查作業(yè)中的野外工作通常是事業(yè)單位監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，很容易出現(xiàn)虛假合同套取施工費用等弄虛作假行為，影響單位效益，但因工程中土石方量難以確認(rèn)，因而，加大了地質(zhì)勘查項目經(jīng)費審計難度，應(yīng)采取綜合審計方法解決這一難點問題。(二)勞務(wù)費。在地質(zhì)勘查項目實際開展過程中，為了提高工作效率，通常會雇傭一些所在地民工。但是，也存在著沒有必要雇用民工的現(xiàn)象。比如，野外工作人員差旅費用已經(jīng)包括了餐費補(bǔ)助，有的項目卻還要雇傭做飯人員，產(chǎn)生了一些不必要的勞務(wù)費，使得勞務(wù)費比例超預(yù)算。在地質(zhì)勘查項目勞務(wù)費審計工作中，應(yīng)參照設(shè)計書中勞務(wù)費預(yù)算發(fā)放勞務(wù)費，減少一些不必要的勞務(wù)費支出。同時，審計人員應(yīng)發(fā)揮自身職業(yè)敏感性對是否雇傭勞務(wù)人員？雇用多少勞務(wù)人員？進(jìn)行準(zhǔn)確審核。此外，為了確保勞務(wù)費支出的真實性，審計人員應(yīng)認(rèn)真審核勞務(wù)人員身份證復(fù)印件、用工協(xié)議、用工結(jié)算單、代開勞務(wù)發(fā)票等等，并以現(xiàn)金結(jié)算方式發(fā)放給勞務(wù)人員，就此解決勞務(wù)費審計難點問題。在勞務(wù)費審計過程中因無法對雇傭人員進(jìn)行一一核實，加大了勞務(wù)費審核難度。在這一背景下，應(yīng)以設(shè)計書勞務(wù)費預(yù)算為依據(jù)，控制一些不必要的雇傭民工現(xiàn)象，確保資金的合理化使用。(三)野外工作津貼。在地質(zhì)勘查工作實際開展過程中，為了確保野外工作項目順利開展，會以小組方式推進(jìn)野外工作的進(jìn)行。同時，會給野外工作人員發(fā)放野外工作津貼，以野外工作天數(shù)計算，具體的野外津貼工作標(biāo)準(zhǔn)如下所示：但是，在地質(zhì)勘查項目經(jīng)費審計工作中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)虛報野外工作天數(shù)現(xiàn)象，可因野外工作天數(shù)難以確定，加大了野外工作津貼審計難度。為了有效控制野外工作津貼虛報現(xiàn)象，審計人員應(yīng)以設(shè)計書為依據(jù)，判斷野外工作人員野外工作天數(shù)是否合理，是否超出要求。此外，審計人員應(yīng)負(fù)責(zé)考察地質(zhì)勘查項目所在區(qū)域自然環(huán)境，如若存在氣候不允許，包括冬季寒冷不能開展野外工作卻申請野外工作津貼的，不予發(fā)放津貼費用。另外，審計人員可以根據(jù)野外工作者交通費用判斷其野外工作津貼申請是否合理。同時，通過對野外工作人員工作記錄本的檢查有效推算野外工作天數(shù)，從根本上避免虛報津貼行為。

三、加強(qiáng)地質(zhì)勘查項目費用管理對策

(一)加強(qiáng)審計人員隊伍建設(shè)。在地質(zhì)勘查項目費用管理工作開展時，為了能夠有效落實地質(zhì)勘查項目經(jīng)費的審計，應(yīng)加強(qiáng)審計人員隊伍建設(shè)。首先，在審計人員隊伍建設(shè)中，我國政府機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺一些財政補(bǔ)貼政策，把財政補(bǔ)貼發(fā)放給審計人員或者審計組織，由此推進(jìn)地質(zhì)勘查事業(yè)單位跟蹤審計工作的進(jìn)行。其次，地質(zhì)勘查事業(yè)單位應(yīng)在人才招聘時集中招聘熟悉掌握相關(guān)法規(guī)、礦產(chǎn)資源、財務(wù)審計等的綜合性人才。同時，在具體的審計人員招聘工作中實施高質(zhì)量、高效率的專業(yè)化培訓(xùn)，確保審計人員能夠熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)和流程，快速適應(yīng)到工作崗位中，做好工程施工費、勞務(wù)費、野外工作津貼等的審計工作[2]。除此之外，在審計人員隊伍建設(shè)過程中應(yīng)努力培養(yǎng)專業(yè)化人才，保證審計人員接受后續(xù)教育以后擁有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，可以客觀、獨立的完成審計工作，并掌握一些財會、社會、經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)等方面的知識，有效完成地質(zhì)勘查項目跟蹤審計。即審計人員隊伍建設(shè)是決定地質(zhì)勘查項目費用管理水平關(guān)鍵因素，應(yīng)提高對這一問題重視程度，為地質(zhì)勘查作業(yè)進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)。(二)加強(qiáng)項目經(jīng)費預(yù)算管理。在地質(zhì)勘查項目經(jīng)費審計工作開展時，注重加強(qiáng)項目經(jīng)費預(yù)算管理也是非常必要的，只有做到項目經(jīng)費預(yù)算管理科學(xué)性、合理性，才能有效避免資金舞弊問題。例如，某單位在實施地質(zhì)勘查項目經(jīng)費管理工作時，為了從根本上解決弄虛作假貪污公款現(xiàn)象，做好后續(xù)經(jīng)費審計工作，先粗略制定了地質(zhì)勘查費用預(yù)算表。接著，逐一明確了項目經(jīng)費預(yù)算編制內(nèi)容，包括項目來歷、項目編號、項目性質(zhì)、作業(yè)年限、預(yù)期效果、經(jīng)費概算操控數(shù)等等，并闡明了作業(yè)區(qū)規(guī)模、氣候條件和地質(zhì)條件、交通狀況，核算了作業(yè)量。同時，把具體的項目經(jīng)費預(yù)算內(nèi)容分為了預(yù)算編制說明說和預(yù)算表兩個部分。其中，預(yù)算編制說明書主要闡明了以往年度預(yù)算執(zhí)行情況和項目工作地區(qū)基本條件[3]。而項目經(jīng)費預(yù)算編制說明書，主要闡明了項目概況，明確了工作任務(wù)、經(jīng)費支出、實物工作量等，且指出工作中的簡測精度應(yīng)達(dá)到75%，草測精度達(dá)到65%，修測精度達(dá)到50%。待地質(zhì)勘查費用預(yù)算編制完成后，將預(yù)算編制內(nèi)容送到了相關(guān)部門進(jìn)行審核。在地質(zhì)勘查項目經(jīng)費管理中做好項目經(jīng)費預(yù)算管理工作，不僅能夠有效把控勘查作業(yè)中工作質(zhì)量，也有利于支撐經(jīng)費審計工作的開展，為經(jīng)費審計提供一定依據(jù)。(三)加強(qiáng)項目信息搜集與披露。在地質(zhì)勘查項目進(jìn)行過程中存在著利用虛假合同套取工程施工費等情況，在這一背景下，為了有效解決地質(zhì)勘查項目費用審計工作中難點問題，應(yīng)加強(qiáng)項目信息搜集與披露工作，先建立起統(tǒng)一的披露辦法。然后，結(jié)合跟蹤審計理論和實踐工作研究對項目信息進(jìn)行披露，實時監(jiān)管地質(zhì)勘查項目中合同簽訂、合同執(zhí)行、合同款項支付等環(huán)節(jié)，以防出現(xiàn)野外工作人員貪污公款行為。此外，在整個項目進(jìn)行過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)決定勞務(wù)人員雇傭和勞務(wù)合同的統(tǒng)一簽訂，最終在相互牽制、相互監(jiān)督作用下落實單位審計工作[4]。除此之外，為了降低資金舞弊可能性，地質(zhì)勘查事業(yè)單位應(yīng)改變原先單位款項支付管理，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一支付工程施工費、野外工作津貼、合同款等等，以防信息溝通不暢引起資金的不合理使用問題。總之，對于地質(zhì)勘查事業(yè)單位發(fā)展來說，做好地質(zhì)勘查項目費用審計工作中信息搜集與披露工作有利于控制資金舞弊現(xiàn)象，減少制造虛假合同問題，應(yīng)提高對這一問題的重視程度，讓地質(zhì)勘查項目經(jīng)費審計工作水平有所提升。

四、結(jié)語

綜上可知，地質(zhì)勘查項目經(jīng)費審計難度較大，應(yīng)結(jié)合審計經(jīng)驗，合理規(guī)劃工程施工費、勞務(wù)費、野外工作津貼項目費用審計工作。同時，在地質(zhì)勘查項目費用管理工作中，從加強(qiáng)審計人員隊伍建設(shè)、加強(qiáng)項目經(jīng)費預(yù)算管理、加強(qiáng)項目信息搜集與披露幾個方面入手，提升地質(zhì)勘查項目費用管理水平，努力做到查錯糾弊。同時，從根本上避免一些舞弊事件發(fā)生，保障地質(zhì)勘查事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)效益，獲得更大的利益空間。

參考文獻(xiàn)：

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作者:駱凌利 單位:湖南省地質(zhì)調(diào)查院