導(dǎo)語：地質(zhì)勘查單位防范經(jīng)營風(fēng)險問題和措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：地質(zhì)勘查單位面對業(yè)務(wù)種類多、項目數(shù)量多、各項目工地位置不同、野外作業(yè)等管理難度大的特點，如何采取有效措施防范經(jīng)營風(fēng)險，保障單位生產(chǎn)經(jīng)營工作正常運轉(zhuǎn)顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查單位；有效措施；防范經(jīng)營風(fēng)險

地質(zhì)勘查（以下簡稱地勘）單位生產(chǎn)經(jīng)營的歷史現(xiàn)狀，在計劃經(jīng)濟時代，上級直接下達工作任務(wù)到地勘單位，工作經(jīng)費是全額財政撥款；單位把任務(wù)完成好就行，也不用擔(dān)心項目款收不回來。上世紀90年代也是市場經(jīng)濟剛起步的時候，大多數(shù)省份地勘項目突然劇減，項目少的省份的地勘單位在困難面前，轉(zhuǎn)變等、要、靠的思想，成立了自己的企業(yè)，闖入市場去尋找出路，由于市場經(jīng)驗不足，經(jīng)營風(fēng)險防范意識不強，經(jīng)歷了一些彎路和挫折。進入21世紀，全國地勘單位從中央下放到各省實行屬地化管理，地勘項目實行立項政策，各省礦產(chǎn)資源稟賦不同，批準立項的礦產(chǎn)勘查項目情況也不一樣。以作者所在湖南省為例，由于礦產(chǎn)資源的先天不足能立項的很少，這時單位已積累了一些市場經(jīng)驗，找準與地質(zhì)技術(shù)相關(guān)的領(lǐng)域積極為地方經(jīng)濟社會建設(shè)提供地質(zhì)技術(shù)服務(wù)，在市場拼搏中逐步站穩(wěn)了腳跟，但精細化的管理沒有跟上，依然存在市場經(jīng)驗不豐富，經(jīng)營風(fēng)險防范意識不強的問題。如何采取有效措施防范經(jīng)營風(fēng)險，保障單位生產(chǎn)經(jīng)營工作正常運轉(zhuǎn)，顯得尤為重要，作者就此提出一些看法。

1防范經(jīng)營風(fēng)險的必要性

規(guī)章制度是單位開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)書，若不健全，沒有及時修訂，單位的某些行為可能就是風(fēng)險。地勘單位正面臨著事業(yè)單位改革，需要一個穩(wěn)定的環(huán)境來完成改革，不允許發(fā)生大的風(fēng)險事情。單位業(yè)務(wù)特點是業(yè)務(wù)種類多、項目數(shù)量多，各項目工地分散在不同地方，野外作業(yè)，項目管理難度大，需要防范各種風(fēng)險事項的發(fā)生。遵守財經(jīng)紀律和依法納稅，各項目分散在不同省份、市、縣、區(qū)，不同的地方財稅具體要求不一樣，需要防范財務(wù)不規(guī)范、沒有依法納稅的風(fēng)險。防范應(yīng)收賬款不能及時收回，影響單位生產(chǎn)活動資金運轉(zhuǎn)的風(fēng)險。防范單位技術(shù)能力落后于時代的風(fēng)險。單位長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展需要有效的防范經(jīng)營風(fēng)險的措施。

2存在的主要經(jīng)營風(fēng)險及有效防范措施

單位規(guī)章制度要經(jīng)常進行梳理，保障制度健全，缺失的要及時建立，與法律、法規(guī)、黨紀黨規(guī)不相符的地方要及時修訂，從制度層面規(guī)范單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營行為，指導(dǎo)職工按規(guī)章制度辦事，防范發(fā)生因機制不健全帶來的風(fēng)險。地勘單位是事業(yè)單位，改革已經(jīng)啟動，部分職工思想出現(xiàn)波動。有的擔(dān)心改革后單位能不能繼續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，自己年青時也為單位作出了貢獻，現(xiàn)在年齡大了知識水平跟不上時代了，學(xué)習(xí)新知識的能力也不行了，轉(zhuǎn)崗也很難了，若改革把自己改失業(yè)了該怎么辦。這時，需要及時了解職工的思想動向并進行正確引導(dǎo)，確保職工隊伍思想穩(wěn)定順利完成改革。地勘單位業(yè)務(wù)有地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，地質(zhì)災(zāi)害防治工程評估、勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理，巖土工程地質(zhì)勘察、巖土工程設(shè)計，測繪，綠色礦山建設(shè)服務(wù)，城市地質(zhì)和山水林田湖草的生態(tài)系統(tǒng)保護和環(huán)境保護等，雖然都是大地質(zhì)專業(yè)下的分支專業(yè)，但行業(yè)規(guī)范要求、研究的重點卻是大不相同。技術(shù)人員也不是所有業(yè)務(wù)都會做，需要經(jīng)常進行培訓(xùn)，熟悉國家行業(yè)管理政策、規(guī)范要求，防止發(fā)生工作不符合政策規(guī)范，而被要求重新再做導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，甚至被行業(yè)管理部門記入不良紀錄的風(fēng)險；有些業(yè)務(wù)需要資質(zhì)，并且項目規(guī)模不同需要資質(zhì)等級不同，否則屬于超出資質(zhì)允許范圍承攬業(yè)務(wù)，將有被行業(yè)管理部門記不良紀錄或記入黑名單、并處罰款的風(fēng)險。所有公事活動中交通安全問題也很重要，本文不多論述。業(yè)務(wù)種類多，野外作業(yè)；但每種業(yè)務(wù)的從業(yè)人數(shù)并不多，有時項目管理人員要管理多個項目，精力分散容易發(fā)生差錯；技術(shù)人員水平參差不齊，工作責(zé)任心也不一樣，這些都是引發(fā)技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險的因素。有效措施是項目開工前項目組要編寫作業(yè)指導(dǎo)手冊并納入開工前的培訓(xùn)，所有技術(shù)資料開工后項目組內(nèi)部進行互檢，不同項目組之間進行相互檢查，最后單位內(nèi)審專家進行審核把關(guān)。另外，野外作業(yè)期間，單位技術(shù)主管部門的專家要深入工地現(xiàn)場進行指導(dǎo)，既是對一線技術(shù)人員的培訓(xùn)，又對技術(shù)質(zhì)量進行了把關(guān)。要選拔一些業(yè)務(wù)能力強、愛學(xué)習(xí)、肯鉆研的年輕干部，在不同業(yè)務(wù)工作中進行鍛煉，為單位培養(yǎng)復(fù)合型人才，能夠精通多種業(yè)務(wù)為單位的技術(shù)質(zhì)量工作更好地把關(guān)。所有項目的合同（含中標通知）、原始技術(shù)資料、評審?fù)ㄟ^的技術(shù)報告及時送存檔案，防范資料遺失風(fēng)險。施工類項目的風(fēng)險除了有其他項目的相似經(jīng)營風(fēng)險外，還要注意下面風(fēng)險關(guān)鍵點：開工前進行崗前培訓(xùn)、工傷保險購買到位、工地達到安生產(chǎn)條件才能允許開工，設(shè)備按操作規(guī)程進行操作，施工中杜絕“三違”，不欠付農(nóng)民工資，預(yù)防發(fā)生用工、工傷事故方面的法律風(fēng)險和經(jīng)濟糾紛。按設(shè)計圖紙進行施工，還有材料采購、驗收、檢驗環(huán)節(jié)要落實到位，防止以次充好影響質(zhì)量，后期的保養(yǎng)維護及時，只有工程質(zhì)量合格，才能確保工程進度款順利收回。還有分部（部分）工程分包環(huán)節(jié)，要考察承包方的資質(zhì)、資信、履約能力，審核合同簽字人的資格，預(yù)防分包環(huán)節(jié)的無資質(zhì)承包或無履約能力再轉(zhuǎn)包等風(fēng)險。給第三方付款時，付款手續(xù)必須要齊全，預(yù)防發(fā)生因手續(xù)不齊當(dāng)事一方不認賬的經(jīng)濟糾紛。業(yè)務(wù)聯(lián)系環(huán)節(jié)的風(fēng)險。業(yè)務(wù)聯(lián)系中單位的資質(zhì)、公章要有專人管理，授權(quán)委托書的授權(quán)期限和授權(quán)范圍要明確，降低資質(zhì)公章丟失被盜、公章被仿刻、授權(quán)委托書因沒有限制而失去控制等方面的風(fēng)險。業(yè)務(wù)接待中不能違規(guī)招待、送禮，違反紀律、法律的事不要做，風(fēng)險太大了。應(yīng)收賬款的財務(wù)資金風(fēng)險。大多數(shù)地勘單位應(yīng)收賬款金額較多，其實質(zhì)就是墊資做項目，一旦不能及時收回將帶來營運資金不足的風(fēng)險，影響單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴重的將導(dǎo)致單位停產(chǎn)、破產(chǎn)或被其他單位并購。地勘單位項目合同金額大的有幾千萬，小的只有幾千元；項目數(shù)量多；為地方政府提供礦政管理服務(wù)、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的項目，是財政付款，收回風(fēng)險較小；另外的應(yīng)收賬款是一個項目一個客戶且分散在不同省、市、縣、區(qū)，有部分應(yīng)收賬款收回存在著風(fēng)險。地勘工作的成果是技術(shù)報告，不同的項目技術(shù)報告是不同的并且不能相互利用，相當(dāng)于是為客戶量身定做的，也無法轉(zhuǎn)讓給其他客戶。若客戶不講誠信、發(fā)生資金短缺或有其他問題，可能形成壞賬。有效措施是，項目簽訂合同之前要考查客戶的資信、履約能力和簽訂合同人的資格，若風(fēng)險大就要考慮放棄這個業(yè)務(wù)；部分項目合同還未簽訂客戶就要求先進場作業(yè)，這種情況風(fēng)險評估就特別重要。合同中約定項目進度款的條款，付款金額、支付日期必須明確清晰，及時把進度款收回。倘若碰到老賴要敢于通過法律途徑維護單位的利益。要遵守財經(jīng)紀律和依法納稅，各個項目分散在不同的地方，不同的地方對發(fā)票使用規(guī)定、納稅要求是不一樣的，要遵守地方規(guī)定防范不必要的財稅風(fēng)險。工地臨聘人員，及時簽訂勞動用工合同、上崗前及時購買工傷或意外傷害保險，搞好崗前培訓(xùn)，防范勞動用工糾紛、工傷理賠的風(fēng)險。與時俱進不斷提升單位綜合實力、市場競爭能力。結(jié)合工作實際掌握先進的設(shè)備儀器使用方法，提高電腦、專業(yè)軟件操作技術(shù)，提高工作效率，減少工作失誤。運用信息管理軟件把單位內(nèi)部生產(chǎn)一線部門同多個管理部門鏈接起來，方便互相溝通交流，實行信息共享提高管理水平，甚至實現(xiàn)異地實時辦公、管理，達到將管理制度、內(nèi)控制度、實時管理一起聯(lián)動，最大防范風(fēng)險的目的。

3結(jié)語

地勘單位進入市場晚，由于業(yè)務(wù)活動情況復(fù)雜，要經(jīng)常分析總結(jié)本系統(tǒng)開拓市場的好經(jīng)驗、防范風(fēng)險的好措施。然后健全、完善單位規(guī)章制度、內(nèi)控制度、防范風(fēng)險措施。重視風(fēng)險分析、評估，讓風(fēng)險防范意識深入到每位職工的腦海。運用信息時代的網(wǎng)絡(luò)工具將規(guī)章制度、內(nèi)控制度、防范風(fēng)險一起聯(lián)合行動，貫徹執(zhí)行于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，這樣單位才能在市場經(jīng)濟中迎風(fēng)破浪、揚帆遠航，保障單位平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

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作者:胡期望 單位:湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四0三隊