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摘要：隨著我國國民經濟不斷迅猛發展，我國的科學技術，人民的生活水平都陸續得到了提高，水利工程作為我國經濟的基礎行業，也取得了不小的進步。基層水利工程往往承擔著水利工程中的重任，所以就更要做好基層水利工程的管理工作，從而使經濟效益節節攀升。但是，快速發展往往都會有一些問題相伴產生，這些問題會影響到基層水利工程的管理和發展，文章針對這些問題逐一提出了改進的思路。

關鍵詞：基層水利工程；管理；思路

水是人賴以生存的生命之源，是人們生活必不可少的保障。水不但可以為人民的生產、生活保駕護航，更是人們想提升生活質量所不能或缺的資源。因此，基層水利工程更是為人民的生活提供著重要保障，擔負著重任。近些年來，我國的經濟建設取得了巨大進步，水利工程管理同樣也在不斷成熟，不斷進步。如今的水利工程管理已經走出了從前的影子，逐步發展壯大，逐步變成了一支規范化、法制化和現代化的管理團隊。但這并不意味著管理上毫無漏洞，一些問題仍然存在，仍然需要不斷改進和提高。文章提出了一些基層水利工程管理上的思路，僅供參考。

1基層水利工程管理問題與不足剖析

1.1基層水利工程建設管理中的問題

基層水利工程建設管理中由于管理體制、機制、模式的不夠完善，往往會出現很多問題。比如管理制度的不健全，管理人員素質不高，管理能力欠缺，這都會對基層水利工程的施工工作造成影響，影響施工效率；存在一些違規行為，造成管理上的紀律性欠缺；管理人員責任意識不強，監管工作不嚴謹，導致管理工作存在漏洞，無法達到監管工作的力度；對基層程序管理上態度不夠端正、嚴肅，導致工程常常出現問題，卻找不到責任人，使管理工作無法妥善落實；在施工中，工程沒有做到驗收和檢查，工程質量沒有做到統一檢測，導致工程存在安全隱患；施工現場的安全工作實施得較差，施工人員缺乏安全意識，安全知識匱乏；工程的質量監管不完善，對質量的監管工作也不到位。這些在基層水利工程建設管理中存在的問題，必須引起高度重視。這些問題會嚴重致使施工質量存在問題，造成工程質量無法保障，時刻威脅著人民的生命安全。同樣，這些管理上存在的問題也會給水利工程的經濟效益，社會效益帶來很大影響，給投資帶來巨大損失。人民的生命財產安全都會因此受到嚴重威脅，這些隱患必須要得到妥善處理，不然這些問題甚至會引發基層管理工作中腐敗現象的產生，會嚴重影響行業風氣，社會風氣。

1.2基層水利工程運營管理中的不足

水利行業重建輕管的問題已經是老生常談的問題了，雖然存在時間已久但卻一直沒有得到妥善解決。新的水利工程所能得到的管理經費很低，以至于招錄的一線運行人員的專業能力較差，素質也不高。由于經費短缺，對機電設備的維護和保養缺乏資金，導致設備不能得到較好維護，直接影響了水利工程的效率。水利工程由于點多面廣，再加上防洪保安的工作量不斷增加，管理工作也隨之增加，繁重的工作量給管理工作帶來了較大挑戰。但這些繁忙的管理工作卻受到了事業單位用人制度的約束，使工作變得力不從心。單位人手不夠，工作無法按時完成，導致管理部門需要臨時招用一些臨時工。但臨時錄用人員和正式員工在薪資待遇上往往會存在一定差距，這就導致了一些臨時工作人員的工作熱情減退，對工作不用心。而新招的正式人員基本會被安排在偏僻水閘、泵房輪值，他們的學歷一般較高，不甘心于這樣的工作安排，經常會尋求崗位變更和調動，這樣不穩定的工作狀態又嚴重影響到了工作的進程。以上這些問題都對水利工程造成了一定影響。

2做好基層水利工程管理的思路

2.1加強工程建設管理，健全管理體制機制

加強工程建設的管理工作，首先需要加強對招投標的監管，嚴格按照規章制度進行管理，避免違規違法行為發生。對工程有關人員，進行嚴格審查，待確定后簽訂規范合同，將責任制有效落實，提高工作人員的整體素養和工作責任感。在工作中，要嚴格履行相關規定，嚴明工作制度，遵守工作紀律。

2.2重視工程安全管理，減少施工安全隱患

水利工程的安全管理必須要做到有效落實，在規范安全管理規章制度的同時還要提升工作人員的安全意識和安全知識。再次落實責任制，使施工人員從主觀上高度重視工程安全。可以通過考核與監督的方式來加強安全生產的責任制，從而有效加強安全教育工作，通過崗前考核的方式使相關人員可以將安全知識真正掌握。對于考核不合格人員不允許上崗，直至考核通過。做好了崗前教育后，在施工中也不能忽視安全問題，還要有專門的管理人員進行定期監督、檢查，徹底排除工程中存在的安全隱患。對一些特殊的，危險性較大的工程則需要專家來檢測，從而確保工程的萬無一失。

2.3完善質量監管體系，提高工程建設質量

對于水利工程而言，質量是工程的根基，也是工程的關鍵所在。因此，要將質量管理工作有效落實責任制，從而保證工程的整體質量。（1）提高工程的質量管理力度，加強全體人員的對工程質量的認識。（2）明確分工，加強領導責任制，將水利工程質量管理體系完善化。（3）加強項目管理的自主權，對項目工程采用企業化管理。（4）提高對工程的檢查力度，特別注意施工前的質量管理。（5）對施工材料嚴格檢查，不能忽視現場施工材料的抽查。（6）認真履行圖紙會審和技術交底制度。（7）履行自檢、互檢和交接班檢查的施工操作，并要做到嚴格遵守。

2.4調整運行管理機制

水利工程管理的經費應由實際情況決定，根據實際的人力、財力、物力來具體核算管理經費。可以采取一定辦法來解決經費緊張的問題。比如在水規費來源上，可以按照受益多者來擔負相應責任的原則，進行收費，這樣既可以促進工作的發展，又可以彌補經費不足造成的一定問題。在財務管理和核算管理上，要盡可能的給單位降低負擔。

2.5創新運行管理模式，引入無人操作模式

恰當地運用創新管理模式，不但可以提高管理效率，又可以應對在水利工程發展中遇到的新的挑戰。以泵站管理模式為例，現在采用的模式主要為自行管理、委托管理、管養一體化、管養分離這四種模式。自行管理是傳統的管理模式；委托管理可以有效控制成本，但缺點是業務過多依賴委托單位；管養一體化多適用于維護管理；管養分離可以使分工明確，但缺點是會導致管理和養護脫節。這四種模式各有利弊，相比之下，可以學習國外的無人操作模式來進行管理，可以在一定程度上彌補不足。

2.6提升管理人員綜合素養

如果想將基層水利工程的管理工作從根本上做好，則需要提高管理隊伍整體的素質和能力。管理人員需積極主動開展學習，不斷提升個人的綜合素質和業務能力，這樣才能促使基層水利工程的管理工作得以發展和進步。

3結束語

作為國家經濟的基礎性工程，基層水利工程的管理占據著重要地位，科學合理的管理對促進經濟發展具有重要意義。我國現在的基層水利工程管理還存在著一些問題，這些問題就需要管理人員積極地去解決，促使水利工程發揮更好的經濟效益。

作者:李陽 單位:黑龍江省引嫩工程管理處

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