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第一篇水利工程建設的社會經濟影響

一、評價基本思路

1.影響機制

大型水利工程由于資金在短期內密集投入，其建設對區域經濟發展主要體現為投資拉動。從系統的整體性角度出發，水利工程建設的影響一定會滲透到社會經濟的各個方面，這些影響包括對國民經濟總量的影響、對居民收入的影響、對價格的影響、對就業的影響、甚至包括對進出口的影響等，因此評價內容須涉及社會經濟的諸多方面。但是影響并不是各種影響的簡單疊加，之間存在著此消彼長、相互制約、相互作用的復雜關系。影響的波及范圍也通過國民經濟產業鏈條的社會經濟聯系進行傳遞。為此，對其社會經濟影響的評價，必須從國民經濟系統的整體角度出發，全面系統地來評價其綜合效益。按照影響產生路徑，一般分為直接影響和間接影響。水利投入的直接影響是指開發過程中，對諸如原材料、電力、建筑等直接受益部門產生的包括總產出、固定資產、勞動力、產品需求的增加和成本的減少。間接影響是指直接受益部門通過產業鏈條對相關產業的二次、三次、多階次的影響。

2.評價方法

鑒于水利投入影響的多層次、多維度的特點，傳統的單一、分離的指標式評價顯然無法滿足要求。可計算一般均衡模型（ComputableGeneralEquilibrium，CGE）為定量評價這些影響提供了有效的技術手段。CGE模型的基礎是經濟學中的一般均衡理論，一般均衡理論源自亞當•斯密“看不見的手”，它須滿足3個條件：零利潤(任何生產部門沒有超額利潤)、市場出清(任何市場沒有超額需求)和收支均衡(支出不能超過收入)。CGE模型的最主要特征是把經濟系統作為一個整體來看待，把所有的經濟主體、所有的市場、所有的價格以及各種商品和要素的供需關系都納入一個統一的分析框架中，體現了經濟系統各部分之間的相互聯系。CGE模型的結構包括三組方程：供給部分、需求部分和供求關系，其數據基礎是社會核算矩陣(socialaccountingmatrix，SAM)。CGE模型經過近半個世紀的發展和完善，已成為一種非常規范的模型。本文在澳大利亞維多利亞大學（VictoriaUniversity）Cops中心（CenterofPolicyStudies）的Oranig模型上進行更新和開發，以國家統計局公布的最新2007年分省投入產出表和2014年國民經濟統計資料為數據基礎對172項重大水利工程社會經濟影響進行評價。Oranig模型為國家靜態CGE模型，模型包括135個產業部門、3種投入要素和6個經濟主體，能夠細致刻畫不同政策沖擊對地區生產總值、產品產量、各種價格等宏觀經濟指標影響。通過以上分析平臺，測算172項水利工程投資拉動的社會經濟影響，獲得全國層面多維度的信息。

二、社會經濟影響分析

總投資約1.7萬億元的172項重大水利工程，將在“十三五”內全面開工建設并陸續完成，由此每年產生的投資約為3400億元，其對經濟系統運行產生的影響模擬結果如表1所示。

1.宏觀經濟影響分析

一般而言，GDP的變化取決于投資、消費和進出口的變化。模型中消費、投資和進口的增長大于出口的下降導致GDP小幅度增加。同時投資、消費擴大，會刺激GDP價格、居民消費品價格指數（CPI）的上漲。模擬結果顯示，以2014年宏觀經濟運行態勢為基準，由172項重大水利工程新增的投資將推動全國GDP上升0.22%，其絕對量約為1400億元。按照支出法對GDP進行分解，投資的貢獻率最大，其次是消費，兩者共同推動了GDP的增長。

2.社會影響分析

總理在博鰲論壇發表主旨演講中著重強調，要向改善民生要動力。發展的目的是為了民生。中國13億人是世界上最大的消費市場，也是“需求的富礦”。隨著民生的改善，內需對經濟增長的拉動作用將不斷增強。我們需要隨著經濟發展，同步提高人民的收入，而就業是收入的來源，是民生之本。經濟的擴張導致對勞動力的需求增加，172項水利工程陸續開工建設，每年將拉動全國就業增長0.29%。從絕對量看，2014年我國就業人口為77253萬，依此計算172項重大水利工程投資每年將新增225.6萬個就業崗位。以收入法核算GDP，發現GDP增長中就業的貢獻率達到50%以上，原因是水利基礎設施及其相關產業多屬于勞動密集型產業，增加對其的投入，將在拉動經濟的同時有效帶動就業。居民收入和居民消費水平是衡量生活水平的兩個重要指標。在增加水利投資的情況下，居民消費將上漲0.36%，全國居民收入增長1.56%。居民收入增長受兩方面因素影響，首先是就業擴大，其次為工資增長。居民收入增加將促進居民生活水平的提高。居民消費的增加主要是由于GDP的上漲導致居民收入的增加，從而拉動了消費，居民福利有所上升。2014年全國居民人均可支配收入20167元，以此為基準，新增水利投資將使全國居民人均可支配收入人均提高314元。除就業和收入外，價格水平是衡量民生的另一項重要指標。一般而言，由需求側原因導致的GDP上漲會推動價格的上漲，本研究反映了類似的規律。模型假設短期行業資本存量不變，投資刺激對資本市場的需求，導致資本要素價格上漲，生產成本增加；另一方面，投資增加也將拉動對各種相關商品的需求，導致相關商品價格上漲，兩者共同推動物價上漲。由于水利工程建設對工業產品的需求遠大于居民消費品，因此，GDP價格的上漲幅度（1.40%）要大于居民消費品價格指數（CPI）的上漲幅度（1.27%）。2014年我國CPI的整體水平為2%，新增水利投資使CPI上漲幅度達到2.03%。多方研究認為，當CPI增幅在3%～6%之間稱為溫和型通貨膨脹，超過6%稱為嚴重通貨膨脹。保持在一個適度的低通脹狀態，對于經濟系統的良性運行是有利的。

3.行業影響分析

行業層面對水利投資增加的政策響應較為復雜，從影響的方向可以分為兩大類，即受益部門和受損部門。如圖1所示，172項重大水利工程投資會直接刺激建筑業、原材料產業、地質勘查等行業的產出增加，同時拉動經濟增長。由于存在上下游產業鏈的傳導作用，直接受益部門的產出變動又將間接影響其上下游行業。此外，與受益行業沒有直接相關的其他產業，也會受到因直接受益部門投資增加所帶來的勞動力市場、資本市場以及貿易格局變化的影響。圖2中列示了受益行業中排名前15位的行業及其產出變動情況。受益部門的分布及其受益原因如下：①直接受益部門。建筑業、地質勘查業、水泥等建筑材料制造業由于直接受到投資增加的影響，產出均有不同幅度的增加。②與直接受益部門關聯緊密的上下游產業。如倉儲業，其下游行業是建筑業，產品去向大部分是建筑業，建筑業由于投資的增加，產出大幅度增長，會增加對上游產品的需求，從而推動其上游行業的產出增加。運輸設備制造業也屬于相同的情況。③宏觀經濟需求的變動效應。如農業專用機械制造業，屬于資金密集型行業，產出變動主要是受到投資需求的影響。投資擴張帶來對其行業產出增加的效應。從其產品需求流向分解來看，約60%的產出被用于投資，而由于投資預期回報率上升，總投資擴張，導致行業產出增加。鐵路運輸設備制造業也具有類似的情況，其產出中49.1%用于投資。另一方面，水利投資的增加會引起一部分具有較高出口份額的出口導向型行業及其關聯產業總產出降低。受沖擊行業產出受損的主要原因是實際匯率升值。新增投資帶來經濟擴張，國內物價上漲，由于名義匯率假定不變，則導致實際匯率升值。匯率升值將降低出口競爭力，對出口導向型產業影響較大。以紡織行業為例，針織品業90%以上的產出用于出口，而由于出口價格的上漲導致其產出下降。對于上游產業如棉化纖加工業，其產品流向中除了自身行業之外主要為針織品業、紡織服裝和鞋、帽制造業，而這兩個行業受到出口價格上漲的影響，產出下降，對中間投入品的需求減少，進而導致棉化纖加工業的產出下降。毛紡織精加工業、紡織制成品以及皮革制造業也是同樣的情況?？傮w而言，受益部門多集中于建筑業、原材料工業、相關服務業和裝備制造業，這些部門因形成的最終產品多屬于非貿易品，因而對拉動內需十分有效。受損部門多集中于針織品業、文教體育用品業、文化辦公用機械制造業、皮革制造業等出口導向性較強的輕紡工業和加工制造業。這種部門變動規律，反映了水利投資的特點，對于調整產業結構拉動內需具有積極作用。

三、結論

本文對172項重大水利工程建設的社會經濟影響的作用機制與機理進行了分析，并運用CGE模型進行了定量評價。該方法能夠從系統整體性出發，全面、客觀、多角度反映大型水利工程建設階段的社會經濟影響。評價結果顯示，172項重大水利工程對社會經濟的影響主要通過投資拉動體現，建設期間年均將新增投資約3400億元，對我國經濟帶動和民生改善具有積極作用。本文為水利工程建設項目的社會經濟影響評價提供了新思路、新方法。運用一般均衡模型不僅可以對水利工程社會經濟影響進行定量評價，而且結合其他信息能夠為區域發展政策的制定提供依據。需要指出的是，水利工程建成進入運行期后，對社會經濟系統的支撐與保障作用凸顯，但是其作用機理與影響機制更為復雜，模擬與評價更加困難。因此有必要深入分析其作用機理，有針對性地改進和擴展模擬模型，并對水利工程運行期的影響進行評價，為充分認識水利與國民經濟互動關系提供基礎理論、有效的定量工具和決策依據。

作者:王浩 馬靜 劉宇 嚴登華 王宇 鄧偉單位:中國水利水電科學研究院 中國水利水電科學研究院流域水循環模擬與調控國家重點實驗室 中國科學院科技政策與管理科學研究所

第二篇：小型農田水利工程建設

1小型農田水利工程建設存在的問題

1.1重復建設，管理粗放

很多地方由于缺乏統一的規劃，對于水資源的利用不科學，導致工程建設重復的很多，再加上資金等方面的原因，有的成了半拉子工程，而且在工程建設方面，無序的規劃導致一些工程科技含量低，建設標準不統一，在管理上很難達到規范科學的高標準管理，導致工程建設質量和水準難以滿足不斷發展農業生產的要求，很多工程剛投入使用便成了落伍的工程，再加上后期的管理粗放，一些工程建成不久便出現質量問題，維護維修不及時，許多工程的短壽現象屢有出現。

1.2新工程建設慢，老工程帶病運行

由于資金、人力、物力等方面的問題，導致小型農田水利工程建設速度相對緩慢，很多地方雖然早規劃好了工程建設，但是遲遲不能開工建設，有的雖在建，但遲遲不能完工，建設周期很長，而且有些工程由于管理上的問題，中途出現糾紛產生一些半拉子工程，這對農業生產和人們的日常生活都產生了不利的影響。而原有的一些水利工程，多數是上個世紀修建的，工程標準低、質量差，而且帶病運行多年，年久失修，難以滿足現代農業的生產需要，并且有很多工程存在安全隱患，威脅著人民群眾的生命和財產安全。

2解決小型農田水利工程建設問題的相關舉措

2.1加大資金投入，確保工程建設正常進行

水利是農業的命脈，農田水利工程是直接影響農業發展的直接因素，沒有現代的水利工程，就不可能使農業發展達到新的高度和現代化水平，所以大力發展水利事業，快速發展小型農田水利工程建設是促進農業快速發展的首要任務。政府部門要加大資金投入力度，并設立專項資金，健全資金的管理制度，確保?？顚Ｓ?，保障農田水利工程建設的順利進行，同時政府部門要拓寬資金籌措渠道，多方籌集農田水利工程建設資金，避免因資金問題導致工程建設緩慢及半拉子工程的情況發生。

2.2加大宣傳力度，提高認識程度

小型農田水利工程建設之所以存在這樣那樣的問題，與重視程度直接相關，而重視程度不夠往往是由于宣傳不夠造成的，水利主管部門要加大力度進行農田水利工程重要性的宣傳，通過多種形式，采取現代化的通訊設備和手段，如廣播、電視、網絡、手機以及宣傳單、培訓講座等形式，大力宣傳水利知識，提高全民對于水利工程重要性的認識。這樣形成一種領導重視農田水利，群眾知道并愛護農田水利工程設施的上下齊抓共管的局面，這樣對農田水利工程的建設及后期管理都是十分有利的。2.3加強隊伍建設，注重人才引進和培養農田水利事業最終是人的事業，是由人來完成的，所以人才的重要性是不容忽視的，要想建設好農田水利工程，管理好水利工程，沒有一支高素質的人才隊伍是不行的，所以水利部門一定要大力加強人才隊伍建設，從外部引進專業技術人才，不斷充實到水利管理隊伍中來，同時采用開展內部培訓及送出去學習等方式，不斷提高隊伍的整體素質，加強業務能力及專業水平的提高，更好地為農業水利工程的管理和維護服務，確保農田水利建設與日益發展的農業生產和人民生活相適應，保證農田水利工程平穩運行，為農業生產服務。

3結語

小型農田水利工程在建設中雖然存在諸多的問題，但有問題并不可怕，只要能認真分析、認真總結，找到問題產生的根源，然后在針對這些問題采取相應的解決措施，就能排除困難，確保農田水利工程順利的建設，并高標準、高質量的完成，使得管理規范、施工合理，規劃科學、建設嚴格，避免面子工程和豆腐渣工程的出現。同時在后期管理上，也能達到管理科學，維護維修及時，保證工程安全的運行，使工程項目能夠充分長效的發揮其效益，確保農業生產的順利進行和人們的正常生活。

作者:王淑蘭 單位:梅河口市堿水水庫灌區管理處

第三篇：水利工程建設體系分析

1現行標準體系分析

現行水利工程建設管理技術標準體系可知，現行標準體系中共頒布了129項有效的技術標準，其中包括106項強制性標準，余者23項為推薦性標準，129項有效標準又可分為16項綜合標準、88項工程建設標準以及25項工程管理標準等3大類，由此可見，現行標準體系中仍以強制性標準為主，而推薦性標準所占比重較少。水利工程建設標準共計102項，其中75項為水工建筑物施工標準及機電設備安裝類標準，水工建筑物包括地基工程、土石方工程、混凝土工程等；而機電設備安裝類標準則包括金屬結構、各類電氣設備及機械設備。余者還包括6項施工質量檢驗類標準、14項驗收類標準等；其中僅有2項標準涉及安全及環境，雖然有14項是針對驗收評定而設定的標準，但是其中“評定”標準就占據10項，關于驗收的標準較少。水利工程管理標準共計42項，其中12項屬于綜合標準，7項為河道提防標準、18項水庫大壩工程管理標準以及5項水閘工程管理標準，其中河道堤防及水閘工程管理標準遠遠無法滿足實際的工程管理需求，因此要加強水庫大壩工程管理標準的修訂。

2水利工程建設技術標準新體系的建設

針對現行標準體系存在的問題，可以從以下幾個方面著手，加強水利工程建設標準新體系的建設：

2.1完善水利工程建設措施

要進行合理招標。水利工程的招標工作的主要目的是通過眾人之力，探索出一套既經濟適用又可兼顧社會效益、環境效益的優化配置方案。在水利工程建設過程中，要對招標人所提出的各種技術的應用進行嚴格審核，招標時則以質時設計高、技術實力強的企業為首選，以最大程度上保證水利工程建設的質量。加強建設監管。加強水利工程建設的監管是保證工程建設優質、如期完成的重要手段，要求監管人員除了具備較高的監理專業知識水平、豐富的監理工作經驗外，還要具備較高的職業操守與綜合素質，可以帶動整個團隊實現對整個建設過程的質量控制。完善監理過程中，增強管理人員的責任意識，將人為因素導致的工程安全隱患降至最小范圍。培養水利建設人才。從某種程度上講，水利工程建設技術創新水平的高低是決定我國水利建設事業發展的重要條件，而人才是實現技術創新的根本條件，因此要加強基礎教育與水利專業教育，培養更多創新性的人才，開發出更多水利工程建設的新技術。

2.2修改結構不合理、不配套的項目建設標準

根據水利工程建設的需要建設與之相適應的、相配套的施工技術標準，且要求配套的施工技術標準與我國相關的行業標準要求相符。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，新的《建設工程質量管理條件》中規范了水利工程質量建設與評定的相關要求，后續我國的水利建設行業要向著“驗評分離”的方向發展，提高工程驗收標準，進一步保證工程質量。此外，還要修改現行標準體系中內容比較陳舊的條件?，F行的一套水利工程建設與管理技術標準還是20世紀80～90年代編制的，一些新技術、新成果均不包含其中，并且水利工程建設與管理標準中也未包含環境管理、衛生等相關內容，這些均要重新制定，納入新的管理體系中，以更好的配合水利工程建設的需要。

2.3對強制性工程建設標準進行重新整合

由前文問題分析可知，我國現行的水利工程建設與管理標準體系中，強制性工程建設標準占據相當大一部分比例，我國了《建設工程質量管理條例》后，工程建設與管理部門要對我國現行的工程標準中的各種強制性標準進行全面審核，基于“安全、環保、質量”的指導方針，加強水利工程建設的質量管理，全面貫徹、實施新標準。補充過于散亂的條款，完善水利工程建設標準的匯編。整個過程中需要注意，要嚴格按照國家現行法律法規的要求來進行，參照相關法律、法規、WTO等相關協定為基礎確定新體系的核心內容。

3結語

水利工程是影響我國國民經濟的基礎產業，對現行水利工程建設與管理標準體系進行修訂與完善，是促進我國水利工程建設事業發展的重要保證，也是利國利民的必然舉措。新的發展形勢要求構建標準體系的標準更符合于推動中國水利工程建設的進一步發展。只有完善水利工程建設與管理標準體系，使得水利工程建設做到有章可循、有據可依，從而有效保證我國江、河、湖、庫等各種水利設施的安全性，從而保障國家及人民群眾的生命及財產安全。

作者:亥米代·阿吾特 單位:新疆奇臺縣水利工程技術服務站

第四篇：農田水利工程建設存在的問題及對策

1存在的主要問題

1.1農田水利工程建設方面的問題

灌區工程尤其是小型灌區渠系建設不完善，建筑物配套率極低。近80%的小型水庫灌區甚至沒有一條斗農渠，“一公里現象突出”，灌溉基本是從田中漫灌、亂灌。大中型灌區末級支渠幾乎沒有整修配套，灌排不暢，很難實現旱澇保收。且已建的渠系和建筑物工程老化失修，灌溉水利用率低，水資源浪費嚴重，灌溉效益逐年衰減。三是全縣電灌站多建于20世紀八九十年代，運行至今已嚴重老化、失修或報廢，已不能正常發揮效益。四是農田排澇渠系不健全，根據光山縣地理地形條件，有相當一部分農田為沖田，兩側沒有排水溝，一遇洪災，山洪順沖直下，沖毀農田，沖走田中肥料，致使糧食減產，農業生產損失嚴重。五是全縣有65%的機電井配套不完善，50%機井電機毀壞，不能正常使用，一遇特大干旱年份，將不能發揮應急抗旱和保障人畜飲水安全的作用。六是田間節水工程建設發展緩慢，全縣沒有一處滴灌區，不符合發展節水型高效農業的產業需求，需要建設幾片微灌農業示范區，以帶動全縣節水型農業的發展。七是全縣不同鄉鎮農田水利發展不均衡，工程效益發揮不明顯。

1.2工程管理方面的主要問題

一是大量農田水利工程設施產權不明晰，管理責任不落實，水費無法征收，造成工程“有人建、有人用、無人管”的局面。二是舊的農田水利工程建設投入和管理方式與當前農村經濟發展形勢嚴重脫節，已不能滿足農村經濟社會發展的需求。三是部分農民對水是“商品”的意識相對淡薄，習慣吃“大鍋水”，對合理征收水費不支持，造成小型水利工程管理維護缺乏資金，難以長久發揮效益。四是機電井由于管理不善，毀壞嚴重等原因，造成運行成本高，不到嚴重干旱年份不啟用。

2對策和建議

一是按照“誰投資，誰受益”的原則，采用承包、租賃、股份合作、企業投資等形式，鼓勵引導農民和社會力量積極參與農田水利工程建設與管理，使農田水利工程呈現“財政補貼支持，社會資金投入，農民自愿參與”的建設局面。二是根據中央一號文件精神，及時抓住國家水利投入政策機遇，進一步鞏固水庫除險加固、灌區骨干工程技術改造成果，按照小型農田水利工程設施建設補助專項資金投資方向，結合光山縣的降雨時空分布不均和地形、地貌特點，因地制宜，制定切實可行的建設目標和措施，逐步實施完善田間末級渠系配套和節水技術改造等，使工程效益得到充分發揮。三是嚴格按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令613號）要求，實行項目法人負責制、招投標制、建設監理制、合同管理制、管理承包制、資金報賬制、竣工驗收制等制度，嚴密組織施工，加強質量監督，杜絕“豆腐渣”工程。同時，將項目工程的建設內容、工程量、投資、項目法人單位、施工、監理企業等情況向社會公示，主動接受人民群眾和社會監督，力求建一處，成一處，發揮效益一處，確保把項目建設成“陽光工程”“、富民工程”。四是繼續深化農田水利重點環節改革。推進水資源管理體制改革，強化城鄉水資源統一管理，鞏固水利工程管理體制改革成果，足額落實公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出經費和工程維修養護經費，深化小型農田水利工程產權制度改革，搞活經營權，轉讓使用權，拍賣所有權，落實管護主體和責任，盤活存量水利資產，變單純的管理為服務、經營、管理，實現農田水利設施“產權到位、權責明確、保障經費、管用得當、持續發展”的總目標。五是加大宣傳教育力度，引導廣大農民更新觀念，改革陳舊的生產和生活模式，進一步增強水患、節水、安全用水意識，提高農民愛護水利工程的自覺性，使建設與管理、管護工作變被動為主動，逐步形成一個建設工程、使用工程、愛護工程的良好社會風氣；大力宣傳并推廣新技術、新材料、新工藝，著力提高農田水利科技含量。六是通過各種方式、渠道加強基層技術人員的專業知識培訓，使他們及時掌握新技術、新方法、新技能，培養出一批具有高水準、高素質的專業技術隊伍，切實解決好工作中遇到的困難與問題，充分發揮技術人員的紐帶作用，使現代農業水利科技技術更好地為農業生產服務。

作者:何澤琴 徐喜艷 單位:光山縣水利局

第五篇：水利工程建設單位標后管理

1標后管理存在的問題

1.1項目法人管理問題

與國外相比，目前我國部分工程項目法人資質不行。主要表現在：①政府部門或臨時指揮部擔任項目法人的現象仍然存在，對工程項目法人這一角色缺乏應有的定位，不能有效落實項目法人制；②項目法人人員配備不齊，技術力量薄弱，導致對施工方缺乏行之有效的監管，特別對項目經理需要的資質、手續等把關不嚴，對施工方案審查不到位；③合同觀念不強，合同履行的過程當中，概念模糊、程序不嚴；④日常管理不到位，沒有對監理方、施工方進行合理全面的考核管理，合理性、規范性存在嚴重問題，執行力不強，在監管中處罰措施缺乏應有的執行，導致人浮于事，工程效率偏低。

1.2項目部問題

項目部是整個工程施工建設的主要實施者，項目部的優劣直接關系整個工程建設的全局。項目部存在的問題主要包括：施工方“五大員”不到位和管理制度混亂。很多施工企業單位的施工人員變動較高，這在我國中小型施工單位中表現更為明顯，往往中標方現場到位人員與投標時承諾的到場人員存在出入。施工方“五大員”，即使是部分大型施工單位也都存在不同程度的變更或者缺崗。大部分小型施工單位的“五大員”變更隨意，甚至會出現項目班子的全部更換。項目部管理制度混亂主要是崗位設置不明確，有些人員同時兼任多個崗位，職責不清。

1.3監理部問題

在我國，現在監理制落實還不是很到位。主要表現在：監理人員素質不高，持證上崗不理想，履約效果差等問題。監理部的審查力度不夠：設計變更隨意性太大，同時變更也缺少應有的規范，甚至個別重大設計的變更沒有按照程序上報審批。監理部在審查，特別是設計審查方面漏洞太多，對技術性、合理性把關不夠，導致“邊施工、邊設計、邊審批”的現象，最終導致投資概算不足、工程進度下滑。

1.4實施性施工組織設計問題

這主要表現在法人和監理方對相關質量檢查把關不嚴和控制體系漏洞較多，管理不規范。監理人員的職責沒有認真履行，對工程質量控制過于寬松，質量管理和質量控制走過場的問題嚴重。施工方質量保證體系不健全，“三檢制”未有效執行，人員質量意識淡薄、實際施工時未按設計操作等，都是導致施工不規范，且急需要解決的問題。以某河道整治為例，由于斷面的土方開挖不到位、施工順序極不科學，導致河岸多處坡滑。但項目法人與監理方對這一安全漏洞不夠重視，沒有做到相應的安全生產檢查。這里需要重點突出施工單位的安全生產責任制和安全生產臺帳賬，項目部需要對這一點做到應有的管理和監督。對施工人員的三級安全教育應該處理到位，對安全生產責任書應做到層層把關，層層簽訂,層層控制。同時，工程各個部門應該通力合作，施工方需對安全生產做到有責任有保障；監理方需對生產隱患做到通力排查，有效治理，積極整改安全隱患，對部分重大安全隱患需要大力整改，及時消除安全隱患。另外，對特種設備、車輛的維修和保養應該做到定期檢測，及時記錄，并在當地的質檢部門及時備案；對某些施工現場的材料堆放合理安排，合理管理，避免混亂；對施工人員統一管理，必須做到配戴安全帽。

2規范標后管理的建議與措施

2.1健全項目法人制、招投標制、監理制

根據《中華人民共和國公司法》成立從事項目開發建設的有限公司或股份公司，依照項目建設需要配備財務、技術、管理、協調等方面專業人才。并在項目法人責任制約束下，對工程建設實施全面管理。嚴格實行招投標制，同時通過市場選擇經驗豐富、業績優良的施工單位和監理單位，嚴格按照合同組建項目部、監理部。

2.2建立質量保證體系

一個完整的施工企業質量保證體系主要包括以下內容：首先，施工企業的項目法人必須具有一定的專業知識，才能對工程的整體需求和實施該工程所涉及的法律、法規等都了如指掌，只有這樣才能完善某個工程的監管，并具有調試能力。其次，施工企業要建立專業的規章制訂團隊，給工程制訂嚴密的規章制度。再次，施工企業在人員的調配方面要按工程建設的要求科學地進行相應的調配，不論是技術上還是在合同管理等方面的建設上面都要體現科學分配。第四，施工企業工程的具體負責人必須能進行科學的施工現場的監管，在其監管的過程中能夠及時地發現問題、解決問題，起到相應的監督管理作用，并最終能夠根據法律的規定和合同要求進行施工，減少不必要的麻煩。最后，施工企業要明確資金管理，明確制度規定涉及的調試時間并根據相關的程序進行相應的調整。尤其是在安全上面，要能在保證質量的同時，加強施工企業的安全管理措施。

2.3加大施工管理力度

首先，加強施工單位人員的責任心是關鍵。具體方法是：實施考勤制，簽署合同，并根據合同的要求進行相應施工管理，獎懲分明。要把施工的責任落實到個人，能在發現問題后及時地解決問題。其次，把握好加強工程建設的關鍵點。在施工過程中，節點、關鍵點往往影響整個工程的進展，要在工程施工初期確定工程節點、關鍵點，圍繞工程節點和關鍵點展開布局和安排。最后，要加強施工現場管理，明確各施工班組職責，做到施工前技術交底，施工后總結回顧。

2.4嚴格按圖施工和工程變更的管理

根據相關法律規定和合同約定，施工單位必須嚴格按照圖紙來進行施工，不得隨意更改設計圖紙和設計意圖。施工單位在實際的施工過程中，遇到確需更改設計圖紙的，必須要按合同規定向相關單位提出工程變更要求，明確工程變更的理由，只有在理由充分的前提下，按照工程相關變更程序報相關部門同意后，才能進行工程變更的相關建設。涉及重大設計變更的，需報原設計審批單位組織審查，審批后再組織施工，嚴禁先變更后報批。

2.5細化安全管理

細化安全管理的相關措施是：在施工現場，在諸如土建、機械設備等有關業主授權的問題上，往往會很容易就出現排斥的現象。在施工現場出現問題時，由于沒有相應明確的監管單位，尤其是在一些安全問題上，相關施工企業沒有規定責任人。其次，如果出現安全事故，牽扯人數較多，性質較惡劣，這就導致了安全隱患的潛伏期較長，不利于進行安全管理。因此，在這樣的情況下，一定要把安全管理的工作做到完善。比如現場操作人員一定要掌握并熟知相應的安全知識，并且在進行相關技術操作的時候能根據安全規范的要求進行操作。然后，每一個入職工作人員都必須經過安全培訓和考核后才能入職。現場的管理人員不能只是走走過場，而是要很認真地進行安全檢查工作，一旦發現施工人員不符合安全要求進行操作，就不得讓其上崗。比如在穿戴方面，穿戴安全帽要按照要求，因為施工現場基本都是一些大型的機械設備，發生安全隱患的可能性比較大。相關工作人員必須定期檢查，把安全隱患杜絕在前期的檢查中，這樣才能夠提高企業的工作效率，從而為企業創造很好的經濟效益。最后，要按照相關的規定把老化的、有故障的機械設備踢出施工現場，從而減少危險發生率。

3規范竣工驗收

3.1對竣工驗收進行嚴格把關

驗收內容包括：第一，詳細審核工程驗收方案，確定建設單位制訂的工程驗收方案是否具體有效；第二，詳細審核施工設計文件，主要為施工合同、設計變更等文件；第三，詳細審查工程實際執行情況，確定施工方是否按照相關文件、約定內容執行；最后，建設單位應該將竣工報告、質量檢查報告、質量評估報告，審查質量控制資料等各項報告，進行分類管理。

3.2對建設單位的竣工驗收嚴格監督

重點監督內容包括：第一，嚴格監督驗收項目是否包含工程驗收方案全部內容；第二，嚴格監督審查效果，驗收部位必須要具有代表性，并保證基本的數量；第三，嚴格監督驗收人員是否全部到位。通過嚴格竣工驗收監督，確保工程質量。

3.3工程質量監督報告

竣工驗收前，需工程建設局出質量監督報告，對工程質量進行評定。相關部門需要對建設單位的竣工驗收報告進行檢查，檢驗通過方可進行竣工驗收備案，在備案后方可交付使用。

4結語

經過以上的論述，我們可以得出這樣的結論：在進行相關的水利工程項目管理時，必須提高管理水平，把機構建設得更加完善，把制度的制訂做得更加細化。只有這樣才能建立一套完善的管理體系，從而在此基礎上，才能把安全施工放在首位，做到以人為本這條基本原則，并在保證施工質量的同時，加強安全管理的建設。只有把這兩者完美地結合，才能夠達到工程安全、保質保量等相關的要求，并最終能在增加企業經濟效益的同時實現了可持續發展的目標。

作者:李福南 單位:樂清市水利局

第六篇：水利工程建設質量控制

1當前我國水利工程建設中存在的問題分析

1.1工程老化問題突出

隨著社會發展速度的不斷加快，我國很多早期建設的水利工程項目已經出現了較為明顯的老化問題，特別是在一些經濟不發達的地區，水利工程項目日常維護不到位，沒有及時對問題點進行修護，致使其老化速度加快，這對于水利工程項目而言，存在著較大的安全隱患。此外，我國的一些水利工程項目并未建設充分的配套設施，致使水資源浪費情況較為嚴重，這對于地區經濟發展而言非常不利。

1.2建設施工過程把控不嚴

一些水利工程項目在施工過程中并未對質量檢測標準進行嚴格把控，這種做法對于整個工程的質量控制具有較大的負面影響。特別是部分施工企業在建設壩體或者壩基時，并未嚴格按照相關要求，從原材料選購到施工過程施工工序的控制，再到施工環節監督等多個方面均未做到位，這些均會對水利工程項目的整體質量造成影響，埋下嚴重的安全隱患。

1.3施工制度建設不完善

新形勢下水利工程建設施工制度需要與時俱進，但很多工程施工企業并未及時對相關制度進行調整，依然沿用以往的管理辦法，這同樣也阻礙著水利工程質量。對工程施工技術人員的管理制度不健全，就無法對整個工程施工質量進行嚴格控制，管理理念上缺失就更談不上監督體制的健全。隨著一些先進的大型機械設備加入水利工程建設當中，如果制度建設不完善，很有可能會造成施工過程中一些安全事故的發生，所以我們只有把制度完善了，才能夠保證工程施工運行效率的提高，才能夠從根本上提供工程質量。

2提高水利工程建設中工程質量的控制管理方法研究

2.1增強法律安全意識

水利工程項目建設首要一點就是嚴格遵守國家相關法律法規，在這一前提下開展具體的招投標工作、工程施工及驗收工作等。水利工程項目建設對施工隊伍水平要求較高，所以在這一環節上一定要嚴格對施工單位的資質和專業水平進行全面審核，而且在現場施工階段，要加強管理力度，嚴格杜絕分包或轉包行為的發生。工程驗收環節同樣要執行國家標準，組織相關專家對工程質量進行全面審查，在成本合理控制的前提下，充分提高工程施工效率，保證工程建設質量。

2.2對水利工程建設市場加以規范

水利工程質量控制施工是關鍵，在承包方的選擇與管理上要有嚴格的標準，國家相關部門要對市場實際情況進行全面深入的調研，進而制定出更為完善的審查制度。特別是對于一些無證無證監理、資質掛靠、無證施工等情況，要加大處罰力度，情節嚴重者要追究其法律責任。水利工程施工過程中的硬件設施設備要提高管理水平，堅決將不合格設備和原材料排除在外。水利工程管理部門要成立專門的監督小組，對水利工程建設的每一個環節進行監督管理，從根本上保證工程建設質量。

2.3提高工程質量監理水平

監理就是對工程建設過程中的各個環節進行專項的質量檢查，工程監理要將實際的質量檢查結果整理成更為直觀的檢查報告，并針對檢查中發現的問題給出相應的整改意見。做好工程監理工作是保證工程建設質量的一個有效措施。由于水利工程項目一般規模較大，因此有必要將整個工程的質量責任加以劃分，不同部門專項負責某一部分的工程質量。這樣也有利于工程監理在發現建設質量問題后，能夠及時與相關負責人聯系，在最短的時間內處理隱患。工程監理的檢查工作要充分全面，一定要做到一經發現及時處理，只有這樣才能夠將質量問題消除于萌芽之中。

2.4逐步提高國家資金預算，加大設備投入

所謂水利工程資金預算即是指根據水利工程最終使用年限的計劃而制定出來的建筑資金分配使用計劃，預算對于水利工程建設管理而言非常重要，它以整個水利工程最常使用年限為目標，根據具體的財務資金情況有針對性的編制建筑資金使用計劃，從整體上把握資金的使用情況。預算的編制一定要把握好統籌兼顧的原則，配合相關的水利工程管理制度，確定長遠目標，考慮近期目標，不斷提高工程建設資金運行效率。水利工程建設部門要組織相關專家對整個工程資金情況進行全面分析研究，制定出更為完善具體詳細的資金預算方案。此外，水利工程建設要注重施工技術和施工設備的先進性水平。隨著我國科技水平發展進程的不斷加快，越來越多的先進施工儀器可以在水利工程建設中使用，這些設備的加入不僅提高了工程施工效率，同時也降低了工程施工成本。但這些儀器對于工程施工人員、維護人員技術水平要求較高，水利工程建設部門要注重對工程施工人員的技能培訓，不斷提高他們的施工技術水平，保證更多的先進設備能夠長期安全穩定高效的運行。

2.5不斷提高工程建設人員的質量控制意識

水利工程建設需要提高建設人員的質量管理意識，再完善的工程質量控制辦法沒有得以全面貫徹落實，都是一紙空談。只有實際建設人員主觀意識上重視質量控制，能夠全面落實相關質量控制制度，才能夠切實提高工程建設質量。因此有必要實行終身責任制度，將工程質量的高低與工程建設人員自身利益掛鉤，逐步提高每一個工程建設人員的責任心和質量控制意識。

3結束語

水利工程建設一個較為龐大而復雜的系統工程，工程質量的控制涉及到很多方面的因素，任何一個環節出現問題均會直接影響到整個工程質量。在今后的工作中，筆者將繼續致力于該領域的研究工作，以期能夠獲得更多更有價值的研究成果。

作者:尤建斌 單位:文縣水務局

第七篇：水利工程建設與管理

1水利工程建設與管理工作的發展趨勢

1.1水利工程建設與管理將朝著“信息化”的方向發展

在我國工業化與信息化融合度不斷加深的歷史條件下，應用科技信息技術開展水利工程建設與管理已經成為一種發展方向，特別是電子商務、大數據、云計算將為我國水利工程建設與管理創造更為有利的條件，應當引起水利工程建設單位的重視。

1.2水利工程建設與管理將朝著“法治化”的方向發展

黨的十八屆四中全會對“依法治國”做出了全面安排和部署，這也將指引我國水利工程建設與管理工作按照法律法規的要求進行，使我國水利工程建設與管理步入法治化軌道。

1.3水利工程建設與管理將朝關“綜合化”的方向發展

未來水利工程建設與管理將形成政府、社會、企業“三方協同”的良好態勢，這對于加強我國水利工程建設與管理具有十分重要的意義，因而國家應當進一步健全和完善水利工程建設與管理的規范化協調機制，推動我國水利工程建設與管理步入更加科學化、規范化、制度化、效能化軌道。

2提高水利工程建設與管理工作的措施

2.1創新管理理念

隨著水利工程建設與管理體制改革的不斷深化，水利工程建設與管理工作越來越得到國家、各級政府以及廣大水利工程建設單位的重視，特別是由于水利工程建設不僅涉及國家和人民利益，而且也涉及水利工程建設單位的影響力和競爭力，因而我國水利工程建設與管理理念始終走在創新的道路上。比如，目前絕大多數水利工程建設單位都能夠正確處理好質量與效益的關系，能夠正確處理好經濟效益與社會效益的關系，既抓好成本管理，又抓好質量管理，更抓好安全管理，使我國水利工程建設整體質量較高。

2.2完善管理體系

水利工程建設要想取得良好的成效，就必須高度重視管理體系建設，這一點已經形成廣泛共識。盡管目前一些中小水利工程建設單位還存在著管理體系不夠完善的問題，但這一點已經引起水利工程建設單位的高度重視，特別是隨著現代企業制度不斷深入人心，水利工程建設單位已經從傳統的“人治化”管理向“制度化”管理轉變，已經改變了傳統的靠人指揮的管理體系，形成了比較完善的管理體系，使水利工程建設與管理步入了良性發展的軌道。比如，目前絕大多數水利工程建設單位都建立了比較完善的質量管理體系，特別是著眼于增強質量管理的“協同性”，加強內部質量管理的溝通、協調和配合，水利工程建設與管理的“執行力”顯著提升。

2.3全面提高工作人員素質

人是生產力中最活躍的因素，要想加強水利工程建設與管理工作，就必須依靠高素質的管理人員。隨著我國“人才強國”戰略的全面深入實施，水利工程建設單位特別是大中型水利工程建設單位普遍樹立了“人才理念”，很多國有水利工程建設單位還實施了“人才強企”戰略，大力加強水利工程建設管理人才隊伍建設，不僅引進和培育了一批高素質人管理人員、技術人員和施工組織人員，而且還大力加強各層次人員的教育和培訓工作，因而從總體上來看，水利工程建設與管理人員的責任意識、大局意識、質量意識和安全意識得到了顯著提升，特別是監理人員“無證上崗”的問題已經在很大程度上得到了遏制。

3結語

綜上所述，隨著改革開放的不斷深化，我國經濟發展取得顯著成效，水利工程建設呈現出良好的發展態勢，隨著水利工程建設越來越多，各級各類水利工程建設單位都積極了豐富的建設與管理經驗，這些都是我國水利工程建設與管理工作的寶貴財富，應當堅持、豐富和發展。水利工程建設與管理創新的不斷深化，水利工程建設與管理工作也呈現出一些新的發展趨勢，各級各類水利建設工程單位應當對這些新的發展趨勢有所認識，并在具體的建設與管理過程中不斷進行實踐和探索，努力使水利工程建設與管理取得新的更大的成效。

作者:王治彪 單位:高臺縣羅城水管所

第八篇：水利工程建設對生態的影響

1水利工程建設對局部氣候的影響

1.1對降雨量的影響

具體來講，水利工程建設對降雨量的影響主要包括以下內容：（1）水利工程建設很容易就會造成附近生態環境出現降雨量增加的現象，而造成這種現象的主要原因就是由于水利工程修建過程中必然會出現大面積的蓄水現象，大面積的蓄水現象將會出現大面積的水分蒸發現象，進而出現降雨量增加的現象；（2）水利工程的建設還會造成經常降雨地區的范圍與位置出現一定的改變，具體來講就是水利工程庫區以及水利工程附近范圍的地區，在全年降雨量上基本會呈現出降低的趨勢，而過遠距離的外圍地區在全年降雨量上將會呈現出提升的趨勢。同時水利工程附近地勢較高的地方迎來降雨的幾率將會大大增加，而背離風面的地方在降雨幾率上將會逐漸減少；（3）水利工程建設還會造成區域附近天氣氣象條件，經常降雨時期發生變化的現象。具體來講，水利工程附近夏季降雨量將出現減少，而冬季降雨量則會增加，這是由于水利工程建設過程中，水分在冬夏兩季不同的溫度所引起的變化現象。

1.2對人民居住的影響

移民安置問題向來是水利工程建設中一大難題，其對環境的影響是深遠的，興建水庫淹沒土地，必將使人地矛盾更加緊張。水利工程在施工過程中還會引起許多環境因素變化，如施工期產生的污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等會影響工區的衛生環境對和當地居民及施工人員的健康產生影響。

2水利工程建設有利體現

2.1改變氣候

水利工程建設的過程中，會出現改變工程附近地勢地貌的現象，這種現象會造成水利工程附近的地表空氣表現的較為濕潤，對局部地區氣象環境中的降雨、溫度、濕度、風速等都有著極為明顯的影響，這種情況在干旱地區尤為有用，對干旱地區的天氣氣象調節作出了非常重要的貢獻作用。

2.2為生物的生長創造了條件

水利工程建設在造成附近生態環境出現重大變化的同時，也在一定程度上為周圍的生態環境提供了新的平衡基礎。具體來講，水利工程建設能夠為附近的生態環境提供新的生態物種，同時在附近區域的旱季依然可以保證充足的供水，為周圍生態環境創造了良好的生長環境，對周圍區域內部萬物的生長創造了新的條件。

2.3解決缺水問題

水利工程的建設還能夠有效的解決當前水資源利用過程中的缺水問題，相關單位完全可以憑借水利工程的建設實現跨流域調水的工作內容，對于缺水地區的農業發展和經濟發展有著非常重要的作用。同時，水利工程的建設還能夠有效的工程附近區域的地下水不給條件，提高土地的利用程度，在一定程度上也起到了改善區域環境的作用。利用水庫調蓄能力減輕區域防洪壓力，提高農業生產灌溉保證率。

3水利工程對周圍環境的保護措施

3.1加強環保意識

水利工程對社會、環境的潛在影響是巨大而復雜的，其影響因素包含直接或間接的、短期的或長期的。水利工程開發項目的選擇、建設和運營要與生態系統保護和環境建設相適應，真正體現生態效益、經濟效益、社會效益的統籌兼顧。水利工程無論能否真正引起明顯的負面影響與否，都必須在工程建設的各個階段進行環境評價，如果某些工程引起的環境問題嚴重時，需終止該工程的建設。

3.2建立全面、公正工程開發環境影響評估體系

應該按照《環境影響評價法》的規定把工程開發對環境可能造成的影響進行分析、預測和評估，制定預防或減輕不良環境影響的對策和措施，作出全面環境影響評估的結論。直接涉及公眾環境權益的規劃，應當在該規劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。3.3建立賠償制度堅持以人為本，堅持以大局為重，以局部服從全局，不能只顧地區的利益，例如，在跨流域調水時，必須同時兼顧水資源區的經濟、社會發展和生態保護的需要，對水資源區給予合理的補償。環境的影響是長遠的和潛在的，必須本著對后人負責的態度，要按照“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償”的原則，探索建立生態補償機制。

4結束語

當前階段，生態環境惡化已經成為人類生存發展過程中必須重點思考并且面對的問題，保證水利工程建設過程中生態環境的和諧發展，促進整體生態系統的穩定平衡，已經成為當前水利工程建設單位在水利工程建設過程中必須重點思考的問題，這一點也正是人與自然能否和諧相處的直接體現。水利工程建設應該充分的應用和諧發展理念，促進可持續發展理念的應用，全面徹底的分析當前水利工程建設可能帶給周圍生態環境的變化，同時采取科學合理的措施解決上述變化問題，保證水利工程建設應用且能夠與周圍的生態環境形成新的和諧、一體、穩定、健康的生態環境系統，保證水利工程作用的全面發揮。

作者:方田 單位:南陵縣弋江鎮水利水保站

第九篇：信息技術在水利工程中的應用

1信息技術應用的進步意義

1.1精確度高

信息技術是現代科技進步所獲得的產物，其所能夠達到的各項工作的高度，都是傳統人工操作所無法達到的。在水利工程建設管理工作中，各項信息技術的應用，能夠大大提高水利工程建設管理結果的精確度。以GPS（全球定位）技術為例，其在水利工程建設觀測時，其靜態觀測準確度能夠達到±（3+1×10-6×D）mm，動態觀測準確度則能夠達到±（10+1×10-6×D）mm。其所達到的高精度是傳統人工操作所無法匹及的。

1.2抗干擾強

傳統的水利工程建設管理工作都是依靠管理人員來完成的。由于人的行為會受到多種環境的影響，例如自身管理素質、技術水平、情緒表現以及外界影響等，因此以管理人員為主要途徑的水利工程建設管理工作，在精確度和效率性方面難以得到持久而有效的保證。信息技術的應用，能夠為水利工程建設管理工作提供一個規范的系統，系統中的各項內容、功能都是按照水利工程實際需求而予以制定的。雖然信息系統依然要依靠管理人員來予以操作，完成水利工程建設管理工作，但在信息系統的功能約束下，管理人員的操作行為得以被規范，這在很大程度上提升了水利工程建設管理工作的抗干擾能力。

1.3自動化好

信息技術在水利工程建設管理中所帶來的不僅包括工作效率的提升，還包括其在自動化水平方面的進步。在信息技術的支持下，水利工程建設管理當中的很多工作內容都實現了自動化作業，這不僅能夠提升工作效率，保證工作精度，還能夠減少工作人員的作業量，使管理人員的工作量下降，減輕他們的工作負擔。但需要注意的是水利工程建設管理的信息技術發展，對管理人員的信息技術水平提出了新的要求，因此工作人員要做好自我素質的提升。

2信息技術在水利工程建設管理中的應用

2.1信息技術在數據采集環節的應用

信息技術在水利工程建設管理數據采集環節中的應用多以GPS（全球定位）技術為主。GPS技術在水利工程數據采集環節的應用，能夠大大提升所采集數據的準確性，這在一定程度上滿足了水利工程管理對數據采集方面的要求，其所采集出的具有準確性、實時性的數據，在為水利工程建設提供準確數據支持的同時，也能夠實現對數據的及時更新和修正，從而為水利工程管理工作提供可靠保障。在實際應用過程中，GPS技術不僅能夠保證所采集數據的精確性，還能夠收集到一些水利工程建設需要，但傳統采集方法所無法采集到的重要數據，這能夠為水利工程建設管理有效性提供重要支持。除此之外，GPS技術在進行數據采集過程中，其能夠適應各種環境，并實現快速、靈活的采集數據，即使遇到突發情況也能夠做出快速反應，以保證所需數據的采集及其準確性。

2.2信息技術在工程監測環節的應用

對水利工程進行監測是其建設管理工作中的重要內容，在信息技術的發展與支持下，GPS技術在此環節工作中也得到了廣泛的應用。在實際監測過程中，GPS技術能夠實現連續6小時的觀測值精確度誤差小于1mm，垂直觀測值的精確度誤差小于1mm，這種高精確性的檢測效果是其他監測方法所無法達到的。另一方面，GPS技術的監測只需要設置一個監測點就可以實現對數據的準確接接收，并完成對所接收數據的解算，這種監測效果是其他傳統檢測方法所無法達到的效果。另外，GPS技術能夠在不受外界環境影響下實現對數據的全天候準確監測，這種監測效果能夠為水利工程建設管理提供重要支持。

2.3信息技術在工程繪圖環節的應用

在水利工程建設管理中，工程繪圖管理一直是非常重要的管理內容。傳統的水利工程繪圖管理需要眾多工作人員費神、費時、費力的手動制圖，制圖完成后還無法保證其準確性，如果需要修改則面臨“牽一發而動全身”的情況。信息技術在水利工程繪圖環節中的應用，不僅能夠保證制圖的準確性、有效性，還能大大降低工作人員的勞動量，使水利工程繪圖進入到一個高效率時代。目前，在水利工程繪圖環節中，CAD技術是主要信息技術類型。在龐大的信息技術系統支持下，水利工程制圖、修改不僅操作簡便，而且準確性極高，這位水利工程建設管理工作效果的提升帶來了非常穩定的支持，水利工程制度徹底進入到了高精度、高準確性的時期。

2.4信息技術在工程輔助環節的應用

在水利工程建設管理中，其所要管理的內容極其繁雜，在傳統管理辦法下，想要做好對其的管理有一定難度。在這種情況下，CAD技術得以在水利工程建設管理輔助工作中應用，為水利工程建設管理效果帶來了有效的輔助。CAD信息技術所具備的強大繪圖功能，能夠實現對水利工程管理基礎數據的有效處理，并能夠實現對數據使用的可視化，這為水利工程制圖、設計提供了重要支持。另一方面CAD技術當中所包含的AutoLISP、VisualLISP、VBA技術，能夠為相關人員提供高級的語言編程環境，幫助水利工程設計人員克服水利工程內部結構復雜的難度，以程序編寫來實現對水利工程建設的參數化制圖，在為水利工程數據處理提供支持的同時，為管理者的管理效果提升帶來了幫助。

3結束語

綜上所述，信息技術的快速發展所為水利工程建設管理帶來的推動作用，是水利工程建設管理其他方式所無法替代的，其將水利工程建設管理帶入到了一個便捷、快速、高效、準確的發展時期，這一促進效果也是其它技術類型所無法達到的。在實際工作過程中，相關人員除了要做好對信息技術的有效應用外，還必須要加大對信息技術的研究力度，爭取將信息技術在水利工程建設管理中的作用更好的發揮出來，為水利工程建設管理效果的提升提供支持，也為水利工程管理水平的進步打下基礎。

作者:于田龍 單位:中國水利水電第十四工程局有限公司

第十篇：水利工程建設運行管理對策

1研究區概況

1.1地質概況

永定河是北京的母親河，全長748km，由上游山西、內蒙的桑干河、洋河等多條河流匯集而成。永定河橫穿太行山，連通延慶盆地和北京平原。歷史上，永定河上下游并不連通，永定河的形成時代是指延慶古湖和北京古湖連通的時間，通過其最早的沉積物泥礫巖為上新世形成來判斷，大約在300萬年以前。永定河橫穿北京西山，山峽段全長109km，從官廳大壩到三家店出山口高差約350m。永定河在山峽段切穿的地層從中上元古界到白堊系比較齊全。河流切割的最高層位為白堊系東領臺組，巖性主要為凝灰巖、集塊巖，夾有玄武巖。燕山運動對永定河所處地區的構造格局產生了重要影響。永定河流域繼承了燕山運動形成的構造格架，總體構造線方向是北東向。永定河主要沿構造薄弱部位不斷侵蝕下切形成。北西向的南口—孫河斷裂和永定河斷裂形成時代相對較晚，進一步將基巖切割成小的塊體，并且控制著永定河、溫榆河、拒馬河等河流的形成與演化。

1.2自然概況

歷史上的永定河洪災居北京各河洪災之首，被列為全國四大重點防洪江河之一。永定河同時又是北京的重要供水河道、水源保護區和補給區。在北京城市總體規劃中，永定河被確定為“京西綠色生態走廊與城市西南生態屏障”。根據《永定河綠色生態走廊建設規劃》（2009年），北京境內的永定河分為官廳山峽段、平原城市段和平原郊野段等3部分。官廳山峽段：官廳水庫到三家店之間的峽谷河段，全長109km，其中北京境內干流河道（從幽州入境至三家店）長約92km，是北京的輸水河道和地下水補給區。平原城市段：從三家店至南六環路，全長37km。歷史上由于永定河河水含沙量高，上游泥沙淤積形成地上河，此段河道河底高程高出城區地面十余米。永定河洪水的特點是變化幅度大、洪水來勢迅猛，歷史上平原段河道經常決口、漫溢、改道。自官廳水庫建成以來，洪災事件發生頻率逐漸減少。20世紀80年代以來，由于連年干旱，官廳水庫下泄流量減少，使得下游平原地區地下水得不到有效補給，水位急劇下降，河道斷流，環境惡化。平原郊野段：從南六環路至崔指揮營出境，全長41km，為游蕩型地上河，河床高出堤外地面5～7m，河床多為粉細沙地質，兩岸險工較多。永定河北京境內流域多年平均降水量約530mm，其中，汛期降水量占全年降水量的75%～85%，暴雨常發生在每年主汛期（7月下旬和8月上旬），極易造成洪澇災害。歷史上的永定河是海河水系中含沙量最高的河流，多年平均沙量10～100kg/m3，僅次于黃河。

2水利工程結構型式與功能效益

永定河現有的水利工程主要集中建設于新中國成立后，按其功能進行分類，主要有4種：防洪、發電、灌溉和生態修復。

2.1防洪工程

永定河的防洪工程建設，關系到區域經濟的發展、百姓生活及社會安定等問題。防洪工程的巨大效益體現在能抵御一定標準的致災洪水，減免民眾與社會遭受損失。官廳水庫位于河北省懷來縣和北京市延慶縣境內，是新中國建設的第一座大型水庫。官廳水庫流域面積4.34萬km2，初始設計洪水重現期為千年一遇，校核洪水為萬年一遇，總庫容22.7億m3。官廳水庫修建的首要目的是防洪，于1951年10月開工建設，1954年5月建成，主要建筑物有大壩、泄洪洞、溢洪道及引水式水電站，按1級建筑物標準設計。由于當時社會條件所限，大壩設計為黏土心墻土石壩，最大壩高45m。1979—1989年，為提高水庫防洪能力，實施了溢洪道擴建和大壩加高工程。溢洪道進行了加寬并降低了堰頂高程；大壩在原有壩體基礎上加高并加筑黏土斜墻壩，最大壩高加高至52m，總庫容增至41.6億m3，校核洪水提高至可能最大洪水（PMF）。官廳水庫在防洪、供水、發電方面發揮了綜合效益。官廳水庫以下的官廳山峽是北京的暴雨中心區之一，區間山高坡陡，河道彎曲，汛期洪水峰高量大，傳播時間快，給永定河下游兩岸帶來危險，在支流河道上修建的齋堂水庫、葦子水水庫，其主要功能是滯蓄官廳山峽區間的洪水。齋堂水庫位于官廳山峽內永定河支流清水河上，是一座以防洪為主，結合供水的中型水庫，水庫控制流域面積354km2，總庫容為5420萬m3。水庫主要建筑物有:大壩、溢洪道、泄洪洞及輸水管等。水庫工程于1970年開工建設，1974年9月基本完工。大壩設計也是采用便于集中人力施工的黏土斜墻土石壩，壩頂高程初建時為470m，1976年加高至470.5m，最大壩高58.5m，地基防滲采用混凝土防滲墻。岸邊開敞式溢洪道位于大壩左壩頭，最大泄洪流量為2071m3/s。泄洪洞位于大壩右側，其最大泄洪流量為346m3/s。輸水管位于大壩右壩頭，為齋堂地區村民提供生活用水。葦子水水庫位于官廳山峽下馬嶺北溝，是一座?。á瘢┬头篮樗畮?，控制流域面積39km2，總庫容為800萬m3。水庫主要建筑物有大壩、溢洪道、泄洪底孔、灌溉管及導流管等。工程于1974年開工建設，鑒于壩址河道狹窄，并且由于社會生產能力的提升，大壩設計為混凝土雙曲拱壩，最大壩高58.6m，壩頂長度135m，壩頂寬度3.4m，壩底最大寬度13.4m。岸邊開敞式溢洪道位于拱壩左壩頭，其最大泄量為141m3/s。泄洪底孔最大泄量為83m3/s。水庫建成后，由于上游地區天然降水偏少及壩體右側山巖裂隙滲漏等原因，水庫常年空庫運行。盧溝橋分洪樞紐位于豐臺區盧溝橋地區，于1986年12月建成，盧溝橋分洪樞紐工程是永定河的控制性工程之一，由永定河攔河閘和小清河分洪閘兩閘布置在同一軸線上，兩閘均為鋼筋混凝土結構，閘型為開敞式寬頂堰。兩閘洪水設計標準均為50年一遇，校核標準為200年一遇。永定河攔河閘閘孔數量為18孔，閘孔總凈寬216m，設計過閘流量2500m3/s，校核過閘流量3000m3/s，最大過閘流量6890m3/s。小清河分洪閘15孔，閘孔總凈寬180m，遇百年一遇洪水可分洪3730m3/s，敞泄最大過閘流量5660m3/s。盧溝橋分洪樞紐建成以來，雖然尚未經歷較大洪水考驗，但在官廳山峽建設控制性工程之前，其在永定河防洪體系中依然處于重要地位。永定河滯洪水庫由大寧、稻田和馬廠3座水庫串聯而成，分別位于豐臺區、房山區，于2003年底陸續全部建成，總庫容8000萬m3。滯洪水庫是永定河旁側水庫，屬平原水庫，利用其庫容，可暫時蓄存上游小清河分洪閘分泄的超標準洪水，起到削峰作用。稻田和馬廠水庫均利用原河道內粉細砂筑堤，采用復合土工布及連鎖板進行堤防護砌。盧溝橋分洪樞紐及永定河滯洪水庫的主要功能是控制官廳山峽的洪水，使得永定河遇百年一遇以內洪水時，劉莊子口門不分洪，并且減少大寧水庫向小清河分洪區分洪，解決右岸長辛店地區及良鄉新城近42萬人的防洪避險問題。堤防工程是永定河防洪工程的重要組成部分。北京段的堤防總長122km，分別由門頭溝段、石景山段、豐臺段、大興段及房山段組成。永定河的堤防建于歷史上各個時期，結構型式不一，石景山段的堤防型式是由鋼筋混凝土與砌石結合的防洪墻，堤防長度是9.7km；豐臺段的堤防型式是砌石堤，堤防長度是11.3km；大興段的堤防型式是復合土工布與連鎖板結合護坡的土堤，堤防長度54.7km。河堤約束洪水，將洪水限制在行洪道內。大興段的土堤曾于1956年過洪時發生決堤。20世紀90年代后期以來，永定河的堤防經歷了多期治理，歷史險工雖然得到了除險加固，但由于一直未經受洪水考驗，仍是永定河的防汛隱患。

2.2發電工程

永定河北京段除官廳水庫建有引水式電站外，在干流河道上還建有珠窩、落坡嶺2座以發電為主要功能的水庫，2座壩型均為混凝土重力壩。珠窩水庫位于門頭溝區雁翅鎮珠窩村永定河主河道上，距官廳水庫44km，于1958年7月開工，1961年2月竣工。水庫按50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核。水庫控制流域面積329km2，總庫容1430萬m3。主要建筑物有攔河壩、溢洪道、泄洪孔（排沙孔）及輸水洞。珠窩水庫大壩所處河寬約130m，攔河壩設計為混凝土重力壩，最大壩高33.2m。5孔溢洪道總寬60m，最大泄量2540m3/s。泄洪孔分為左岸泄洪孔和右岸泄洪孔，其中：左岸泄洪孔最大泄量193m3/s；右岸泄洪孔由導流底孔改建，最大泄量35m3/s。輸水洞型式為鋼筋混凝土發電引水洞，引水洞共2孔，直徑為5.62m，最大泄量81m3/s，經7.6km的隧洞引水至電站，水頭95m。電站位于官廳山峽下馬嶺村附近，裝機容量6.5萬kW1臺。落坡嶺水庫位于門頭溝區王平鎮落坡嶺永定河主河道上，是下葦甸水電站的組成部分。工程于1970年10月開工，1975年12月竣工。水庫按50年一遇洪水設計，200年一遇洪水校核。水庫控制流域面積1304km2，總庫容365萬m3。主要建筑物有攔河壩、溢洪道和輸水洞。落坡嶺水庫大壩所處河寬約220m，攔河壩設計為混凝土重力壩，最大壩高19.5m。溢洪道分為左岸壩頂溢流和右岸壩頂溢流。其中：左岸壩頂溢流最大泄量1200m3/s；右岸壩頂溢流最大泄量3830m3/s。輸水洞型式為鋼筋混凝土發電引水洞，岸邊式進水口引水流量76m3/s，經2.4km隧洞引水至電廠，水頭46.2m。電站位于官廳山峽下葦甸村附近，裝機容量1.5萬kW2臺。

2.3生態工程

進入21世紀以來，水利工程建設有了新的定位要求。水利工程建設從過去單純的施工管理轉變為施工、生態環境、安全生產的全面管理；從過去單純考慮工程效益轉變為尋求工程效益與生態效益的有機組合。在水利工程建設中，努力減少對環境的不利影響，并結合工程建設，尋求生態環境的后發效益。2009年，北京市委、市政府審議通過了永定河綠色生態發展帶建設規劃，將以防汛為主要功能的永定河規劃建成長172km、面積約1500km2的生態走廊。通過工程措施，新增水面1000hm2、綠地9000hm2，每年回補地下水1億m3。門城湖、蓮石湖、園博湖、曉月湖、宛平湖以及水體循環管線等“五湖一線”工程于2011—2013年相繼建成，自上而下形成溪流—濕地—湖泊連通的河流生態系統，建成了各具特色的生態及人文景觀，為兩岸五區創造了優美的生態水環境。傳統的堤防工程只強調了岸坡的結構穩定、行洪安全等問題，一定程度破壞了河流的生態功能。為了恢復河流生態功能，“五湖一線”工程采用新型的生態護岸技術，將生態學、水力學、景觀學結合起來，實現了清水長流、風光秀麗的和諧景觀?！拔搴痪€”工程在永定河主河道內不修建大型水工建筑，通過修建橡膠壩、梯田式跌水及柔性護岸等設施，實現河道分級蓄水，使有限的水資源形成更大的水面環境。橡膠壩相比傳統擋水建筑物，減少了混凝土與鋼材的使用，工程與周邊環境的適應性強；同時，橡膠壩操作靈活，解決了河道汛期防洪過流與形成水面的矛盾。永定河水系的橡膠壩、跌水以及生態護岸都給永定河沿岸的生態帶來了巨大的效益。黑水河橡膠壩所處河寬約300m，工程設計3個壩段，直線布置，每個壩段長約80m，壩袋采用充水橡膠袋，設計充水高度3.5m，回水長度約1.1km，形成景觀水面31hm2；盧溝曉月湖橡膠壩所處河寬約500m，工程設計5個壩段，呈圓弧形布置，每個壩段約60m，壩袋采用充水橡膠袋，設計充水高度3.5m，回水長度約1.1km，形成景觀水面40hm2。梯田式跌水是遵循河道縱向行洪的要求而設計的，跌水擋水高程原則上不高于規劃河底高程，每道跌差不超過0.5m，跌水上游設計為緩坡。親水區域水深小于0.5m，并考慮到堤內、外和上、下游景觀的整體效果。通過多座曲線形跌水的變化，塑造以溪流、濕地、河岸和湖面為主體空間的多種生境，層層的梯田同時具有曝氣、緩坡沉沙功能；同時承擔行人交通功能，實現“人在水上飛”的意境，達到功能與形式的有機結合。柔性護岸適用于河道的橫向水體連通與交換：扦插柳枝、連柴捆、滲濾型連鎖砌塊、卵石及砂卵礫石緩坡等護岸形式被廣泛用于“五湖一線”工程。這些護岸形式以柔克剛，利于植物生長和防止水流沖涮。針對當前有限的水資源量，對河道進行減滲處理，是必要的工程措施。在永定河生態修復工程建設中，因地制宜采取了土工膜減滲、膨潤土防水毯減滲以及復合土生態減滲等3種減滲方式，選取了適當的減滲范圍，僅在局部蓄水區域采取減滲措施，滿足了雨水資源入滲回補地下的要求。

2.4灌溉工程

水利是農業的命脈，灌溉工程建設是發展農業的重點。永定河上灌溉工程的修建歷史悠久。戾陵堰、車箱渠是北京城有記載的首座灌溉工程。據歷史記載，魏嘉平（250年）修建戾陵堰、車箱渠，開始利用永定河水發展灌溉。這項工程由兩部分組成：（1）在永定河支流高梁水上修建堰體作為擋水工程，堰體用石籠砌成，高1丈（大約為2.3m）、長30丈、寬70余步（約為100m），工程設計充分考慮了永定河不同年份、不同季節水量差別大的特點，枯水季節可以蓄水，提高水位，洪水季節堰頂可以溢流行洪；（2）在石景山和黑頭山之間的埡口處，開鑿山梁修通1條渠道，因渠道橫斷面形似車箱，故命名為車箱渠。戾陵堰的構筑材料，史書未有詳細記載，推測應是就地取材，用當地盛產的柳條和荊條編織成籠，將河床中的大塊卵石置入其中，再將石籠按下寬上窄的斷面，縱橫交錯排列形成牢固的堰體。從曹魏時期嘉平二年到北魏孝明帝年間，戾陵堰、車廂渠引水工程存續了300余年，每年灌溉農田百萬余畝，在古代水利工程中的地位可與都江堰相媲美。除此之外，近代北京的農業灌溉用水也與永定河息息相關。1954年，官廳水庫建成后，水量得以調節，先后發展農田自流灌溉。在三家店以下直接引用永定河水的有石景山、大寧等7個灌區；通過永定河引水渠供水的有海淀、朝陽、大興及通州等區，控制灌溉面積6.13萬hm2。近代修建的引水灌溉工程常用預制構件現場拼裝，更多的則是采用現澆鋼筋混凝土建成輸水渠道。

3水利工程的運行與發展

水利工程的建設與運行不是一勞永逸的，在其生命期內必須落實專職運行機構，進行細致維護，保證工程運行安全。另外，工程服務區內社會發展帶來的功能拓展需求，也需要對水利工程進行功能改造。

3.1官廳水庫改擴建

官廳水庫自建成以后由于泥沙淤積和水文復核等因素，水庫防御洪水的標準實際降為250年一遇；另外由于使用年久等原因，1986年被水電部確定為“病險水庫”。官廳水庫的安危直接關系到下游京津冀地區人民的生命財產安全。水利部北京勘測設計研究院、水利規劃總院以及北京市相關部門為確保工程安全，先后提出了《永定河洪水復查報告》《官廳水庫提高防洪標準研究報告》《官廳水庫攔河壩加高初步設計》《官廳水庫改建工程技施設計報告》等技術文件。經水電部批準，官廳水庫于1966—1987年實施了除險加固工程，壩頂高程由485m提高到492m，總庫容由22.7億m3增至41.6億m。

3.2齋堂水庫除險加固

齋堂水庫于1970年開工建設，1974年正式驗收。水庫建設期間和建成后，針對裂縫漏水等問題，分別進行了針對性的處理。1972年10月大壩填筑至458m高程時，先后發現大壩南北兩端斜墻裂縫，1973年3月，通過回填黏土進行壓實，并在斜墻表面鋪設了0.4mm厚的塑料薄膜。1978年4月，在430m高程平臺上發現2處塌坑，經開挖檢查確定主要是由于混凝土防滲墻接縫張裂漏水，引起斜墻破壞造成；1978年10月，通過對漏水接縫做了豆石混凝土止水鍵，對2坑之間未處理的接縫和水平向漏水洞，用水泥漿埋管灌漿辦法加以處理。2003年，水利部組織全國大中型水庫除險加固，齋堂水庫列為首批改造項目。2003年11月，北京市水利規劃設計研究院編制的《齋堂水庫安全評價報告》對齋堂水庫的安全隱患進行了全面排查。2005—2006年，齋堂水庫實施了全面的除險加固，主要包括擴建上游壩基混凝土防滲墻、壩坡翻新、引水系統改造以及新建信息化管理系統等內容。

4當前水利工程建設運行管理存在問題與對策

4.1工程管理體制亟待改革

永定河流域內水利工程的管理，目前僅有大中型工程納入市級管理。即便是市管大中型水利工程，個別也存在管理機構不健全、管理及技術人員不足及專業性不強等問題；另外，流域內水利工程還存在由多行業、多部門分別負責、綜合協調性差等問題，客觀上造成管理不善。水利工程管理單位建立嚴密的管理體系和完善的管理制度，可促進工程綜合效益的發揮，甚至會擴大、延伸、發展其效益。多年來，正反兩方面的實踐證明，運行管理是水利工程管理系統中不可分割的組成部分，是規劃意圖、建設質量的最終檢驗，是經濟、社會及生態效益的綜合體現。目前，我國的水利工程運行維護已經形成了統一的行業標準，工程維護機構要嚴格按規范進行維護保養，及時消除隱患，保證工程安全運行。同時，要學習新的技術，引進新的設備，在原有資源基礎上，不斷改善運行環境，從而提高工程整體的運行能力。在行政管理上，建立全市統一的流域管理機構，統籌流域內工程安全運行、防汛組織是解決管理問題的改革方向。

4.2老舊工程維護資金不足

對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵。永定河的骨干水利工程大多建于20世紀六七十年代。受當時條件限制，存在防洪規劃不夠科學、工程設計標準不高、配套設施不夠完善等問題。另外，由于運行維護資金投入不足，工程后期維護工作沒有得到有效開展，致使很多設備因缺乏維修保養而無法正常工作。2012年“7•21”特大暴雨自然災害給北京水務系統的水利工程安全運行敲響了警鐘，水利工程的建設與運行維護均得到了政府的高度重視，建設與維護資金也逐步得到了增加。

5結束語

水利工程是有生命力的，定期的保養與維護是結構工程以及相關設備能夠安全運行的重要保障；合理調節和分配使用水資源，可以統籌發揮水利工程的防洪、供水、排水和發電效益；通過不斷引進新技術、新材料、新工藝，可以提高水利工程管理水平，并拓展功能發揮，這些都是水利工作者長久的任務。對于水利工程的運行維護，政府及行業管理部門要監督水庫、大壩注冊登記以及定期安全鑒定，落實日常維護與除險加固資金，理順資金投入體制機制，使水利工程管理逐步走上法制化、規范化道路。

作者:顧斌杰 王超 張邢超 毛瑩 尚歆 單位:北京市永定河管理處