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摘要：新常態下，基層石油工程建設企業存在機構臃腫、人員富余、人工成本居高不下等突出問題。為了提高企業的經濟效益，要在精簡機構、減裁冗員、健全配套管理措施的同時，做好富余人員、勞務派遣員工的安置工作。不能搞“一刀切”式的企業“瘦身”，要遵循國家法律和企業規章制度，避免矛盾激化和群訪事件發生。

關鍵詞：冗員安置；機構精簡；基層石油工程建設企業

目前，基層石油工程建設企業面臨經濟下行、工程建設項目斷崖式縮減、市場競爭異常激烈的嚴峻挑戰，企業若想在市場競爭中的求得生存和發展，需結合自身特點進行“瘦身”改革，充分發揮基層石油工程建設企業短小精干、機動靈活的優勢以及承攬“短平快”小項目的突出特點，贏得市場競爭的主動權。

1基層石油工程建設企業面臨的嚴峻挑戰

在前幾年國家和行業投資大幅增加的情況下，國家基礎建設和行業經營規模不斷擴大，石油工程企業擴能和在建等項目應接不暇，導致一些石油工程建設企業盲目“招兵買馬”，員工總量不斷膨脹。在項目多、活源多的情況下，機構臃腫、人員富余等弊端被暫時的市場繁榮所掩蓋；但在經濟新常態下，國家和行業的投資項目銳減，國有石油工程建設企業進入了“寒冬期”，生產經營和企業發展舉步維艱。一是機構臃腫，直接影響企業的正常運轉。隨著經濟下行，尤其是工程建設項目大幅減少，很多基層石油工程建設企業原有的勞動用工組織機構閑置，管理機構臃腫問題浮出水面，生產管理無序，“多而亂”現象在基層石油工程建設企業普遍存在。有的企業生產管理部門重疊，互相扯皮，推諉責任，使生產經營處處遇阻甚至停滯不前，直接影響生產運行。關停并轉現有的不適應經濟新形勢的企業管理和生產組織機構成為基層石油工程建設企業迫在眉睫的任務。二是冗員過多，直接影響企業的工作效率。市場繁榮時招聘的大量人員素質高低不等，隨著工程建設項目的減少，冗員問題變得非常突出，致使工作扯皮、互相推諉，企業生產運行效率低下。三是人工成本居高不下，直接影響企業的經濟效益。機構臃腫、人員富余導致人工成本居高不下，最終導致企業效益下滑，影響員工切身利益和企業發展前途。“瘦身”成為解決企業人工成本居高不下、經濟效益持續下滑等問題的必然和關鍵。

2基層石油工程建設企業“瘦身”探索

2.1精簡機構，減裁富余人員，健全配套管理措施

一是精簡組織機構，穩固“前沿陣地”隊伍。管理機構的增減和調整源于工作和生產的需要。在當前形勢下，必須根據生產經營的需要進行管理機構改革，嚴格以生產經營需要為標準定崗定編，做到機構精簡、人員精干，穩定一線員工隊伍，使企業的組織機構成為新形勢下市場經營和發展的戰斗堡壘。二是減裁富余人員，穩定技術骨干隊伍。對于企業富余人員，必須采取有效措施加以分流，生產崗位做到崗位精干、隊伍精干、人員精干，使企業輕裝上陣。要通過崗位考核、崗位競聘等方式，將有能力的骨干和員工留住，將不思進取、水平低下的平庸之輩淘汰出局，從而達到穩定技術骨干和核心員工隊伍的目的。三是健全配套措施，穩定企業員工隊伍。機構精減和富裕人員減裁的關鍵是建立健全相關的管理機制和措施。崗位競聘實行崗位數量、人員素質、工作標準三公開，通過崗位考核，讓員工公平、公正、公開地競聘上崗。同時建立健全相關的激勵制度和動態管理機制，形成能進能出、能上能下的人力資源動態管理。

2.2對企業富余人員安置的思考

企業“瘦身”，富余人員安置是涉及員工隊伍穩定和社會安定的大問題，也是基層石油工程企業必須承擔的社會責任。企業富余人員安置要做到依法合理，激勵措施得當，改革制度公平合理、科學適用，適應新形勢下生產經營和企業創新發展的需要。一是根據崗位需要，做好富余人員的培訓工作，使其掌握更高的技術水平，具備多種崗位的生產技能，然后再競爭上崗，進而形成企業崗位人員的動態管理。二是根據生產需要和崗位實際情況，依法全面清理清退企業多余的臨時用工人員，減少企業臨時用工人數，騰出崗位安排企業富余人員，進而降低企業的人工成本，實現用工總量的下降。三是根據上級有關規定，出臺相應的“退崗歇業”、“退職休養”等相關政策，使富余人員自愿選擇從生產和管理崗位退下來，進而達到企業“瘦身”的目的，保證基層石油工程建設企業輕裝上陣。

2.3對勞務派遣員工安置的建議

近幾年，基層石油工程建設企業招聘了一定數量的勞務派遣員工，經過多年的工作實踐，有的已經成為企業關鍵崗位的技術骨干力量。根據我國《勞動合同法》，勞務派遣員工符合“臨時性、可替代性、輔助性”要求，這些員工的安置已經成為很多基層石油工程建設企業的一大難題。必須從企業可持續發展和社會安定的高度認識此問題，依法、合規、穩妥地做好勞務派遣員工的安置工作，具體建議有以下幾點。一是對于可替代崗位派遣員工，可通過項目和業務外包方式，將項目和崗位人員一同外包給具有相關資質的企業，使這部分員工在崗位工作不變的情況下分離出企業，達到減員不下崗的安置目的，保證員工有工作崗位，保證派遣員工隊伍的穩定。二是與民營企業通過開展設計項目和工程管理的業務合作，將不可替代崗位的勞務派遣員工安置在民營企業，在保證員工崗位不變、隊伍不變、待遇不變的同時，使企業實現滿足生產建設需要的最佳安置效果。三是拓寬渠道，全力協助勞務派遣員工再就業。對于企業富余勞務派遣員工，在退回派遣公司的同時，要本著對員工負責、對社會負責的原則，積極主動想辦法，為返回派遣公司的員工再就業全力做好協調工作。與派遣公司一道，采取多種方式方法幫助員工尋找合適企業再上崗，保證退回派遣公司的員工思想穩定、隊伍穩定。

2.4企業“瘦身”應注意的問題

企業“瘦身”是一項人事改革，涉及企業每名員工的切身利益，既要符合國家、地方以及上級主管部門的法規、制度和政策，又要順應市場經濟和企業運營規律。一是不搞“一刀切”式的企業“瘦身”。企業“瘦身”改革是一項系統工程，每個環節、每個崗位、每個人都有不同的情況和個性化的問題，要實事求是、綜合考慮分析問題，有針對性地制定出切實可行的“瘦身”方案，堅決不搞“一刀切”式的企業“瘦身”運動。二是要把法律和規章制度放在前面。企業“瘦身”改革是企業的運營管理行為，必須在國家的法律和企業規章制度范圍內實施，尤其要嚴格執行國家的《勞動法》、《勞動合同法》以及企業內部的各項規章制度，保障員工的切身利益和權益。三是避免矛盾激化和群訪事件發生。企業“瘦身”改革，肯定會觸及一些人的既得利益，要耐心地做好各類人員的思想工作，及時掌握問題員工思想動態，采取各種方式方法化解矛盾，杜絕矛盾激化和群訪事件發生。在經濟新常態下，基層石油工程建設企業面臨再次創業的嚴峻挑戰，企業“瘦身”改革和富余人員安置至關重要。我們要不斷探索適應基層石油工程建設企業發展的“瘦身”改革途徑，確保企業在新形勢下的可持續發展。

作者:崔發祥 單位:中國寰球工程公司遼寧分公司