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1湖北恩施地域概況

恩施地處湖北西南部，位于武陵山北部，是全州經濟、文化、政治中心和交通樞紐。恩施州是農業化地區，在提高生態環境、改善農業生產及抵御自然災害等問題上，恩施小型水利工程成為有利基礎設施。但需要注意的是，恩施水利工程建設管理現狀面臨非常嚴峻的問題。

2恩施水利工程建設管理現狀

2.1施工人員缺乏技術經驗。在水利工程項目建設上，施工人員是工程建設基礎，這就要求施工人員技術能力要過硬，否則將直接影響水利工程質量。在長期積累經驗和學習中，能使技術人員技術水平有所提高。同時，要嚴格驗證技術引進，確保引進技術能完全符合水利工程建設標準，并長期適用于工程項目。如果施工人員技術經驗不足，不能嚴謹驗證，就會在施工過程中出現技術應用不良等問題，致使水利施工過程中存在多種技術問題。2.2工程項目管理技術缺乏科學性。湖北恩施現階段水利工程建設過程中，明顯存在較為不當的技術形式，如許多項目法人向招標公司發出招標人員委托，此種形式下的招標人員相對素質較低，對招標單位來說，會致使資質較低的施工單位進入其中。目前在水利工程建設中，有些地區和用人單位并沒有做好經濟水平和水利資源研究，根據內容設計提出的基本方案不夠完善。2.3水利工程資金管理不完善。在水利工程項目建設和管理過程中，財力、物力和人力消耗，是整個水利項目建設過程中的重要因素。水利項目建設會出現資金管理、地方配套等不完善的問題，進而致使恩施群眾對水利工程建設的積極性減弱，制約了水利工程項目的建設和發展。

3恩施州水利工程建設管理對策

3.1提高水利工程施工技術。3.1.1運用科學技術到工程建設施工中。隨著科學技術的發展，各種創新技術研發，對相關水利工程建設發展起到了推動作用，要加強創新，利用新工藝、新技術解決水利工程建設中出現的施工難度。另外，引進先進管理方式和施工工藝，結合恩施現實水利工程項目發展現狀，使新工藝、新技術得以充分發揮。3.1.2加強對高專業人才聘用。引進專業人才，不僅使水利工程施工質量得到保障，還可促進水利工程項目建設相互間綜合實力的競爭。實際上，水利工程建設之間的實力競爭也是人才競爭，因此，對恩施目前水利工程發展現狀來說，一定要注重高專人才培養，建立完善的人才管理系統。3.1.3加強施工隊伍建設。從整體上來說，水利工程建設施工人員自身素質普遍不高且不具備創新精神。要想使技術創新在水利工程項目建設中得到良好實施，就要不斷提高水利工程施工隊伍整體質量，提升自我素質和施工水平。3.2提高水利工程建設過程中人員監管和施工監督。在水利工程建設施工中，日常監管工作起著重要作用，做到對水利工程施工任務及時檢查，建立日常監管小組，并且做好檢查過程中信息的收集和反饋，要求日常監管小組具備敏銳觀察力，及時察覺、發現存在問題和隱患，并實時上報，使問題和隱患得到及時解決。另外，監管和監督工作是較為艱巨的任務，并且具有長期性，通過合理恰當監管方法可實施長效管理。3.3優化水利工程項目前期準備工作。在建立水利工程項目準備工作中，基本項目建立至關重要，關乎整個水利工程建設成敗。但隨著市場經濟全面發展，盲目開展水利工程項目建設前期工作，導致工程過程中出現設計不當現象。因此，應先對工程項目建設前期準備工作進行優化，使技術人員工程項目設計得以提升，偵測作業整體質量得到保障，進而對水利資源處理進一步優化。同時，在進行水利工程施工前，選擇施工質量良好、信譽較高施工單位，對水利工程圖紙審查工作和基本程序方面不斷加強完善和強化。保障工程項目及項目控制整體性和有效性，加強水利工程項目技術優化并為此提供充分必要的保證。3.4優化水利工程項目招標。在現階段水利工程項目招標中，要按照國家相關法律規定，對項目流程開展工作，實現水利工程項目招標制度完善。選擇信譽較高施工單位，人員招標秉承公開性原則，通過投標單位與優秀施工單位之間相互競爭，降低工程投資成本，使整個水利工程質量提高。同時，應加強對評標專家和編制標底保密工作，在分析工程項目招標合同過程中，應要求與此相關工作人員保證招標文件編制準確性和認真性，詳細分析文件有關項目，現實施工中做到項目實施與招標規則無縫銜接。另外，注重完善招標程序和評價辦法，使招標程序實現合理性和規范性，有助于對水利工程項目管理和發展，為其提供充分必要保證。

4結語

湖北恩施地區的水利工程建設項目對于推動湖北恩施當地的經濟發展起著重要的作用。在水利工程項目建設方面，建設質量決定著項目整體效益，建設管理保障工程質量，因此，應加強水利工程項目建設優化力度，嚴格加強管理，保障工程項目建設質量，使其能充分發揮作用。在恩施水利工程方面，加快市場化進程，適應恩施經濟結構發展的步伐，使水利工程的政策達到恩施進展戰略方面的要求。

作者:姚瑤 肖漢駿 李明濤 單位:湖北省恩施州水文水資源勘測局