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工程造價分析與控制中存在的問題

在水利工程建設項目的造價管理中，通常把控制重點放在項目施工階段和結算階段。然而，這樣的管理模式沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來，概算超估算、預算超概算和決算超預算，這樣一來，經常會出現“三超”現象。就當前情況而言，同一些發達地區和國家的監理工程師相比，吉林省的監理工程師對項目的安排設計較為擅長，這可以節省人力、物力，但是加重了設計單位的負擔。設計任務較多關注的是工程項目的質量、施工現場的安全及工程實施進展情況等，卻很少關注整個工程項目建設的成本造價控制。工程項目建設管理人員的綜合業務能力，職業道德素質不高，很容易致使工程建設項目施工過程中出現工程量清單及工程設計變更增加的現象。這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度，從而導致工程結算額超出預期額度。

工程造價分析與控制的措施

通過一定的招投標程序，由專家組成的評標小組采用科學的方法，采用經濟、適用、美觀的方案，還要綜合考慮技術的先進性、功能的全面性、結構的合理和安全適用，滿足項目建設的要求，綜合評定每一種設計方案的優劣，最終確定最佳設計方案，與此同時還可以對選中的設計方案作出進一步改進和優化。有效得力的監管流程能為資金規劃創造更加有利的條件，相關的施工單位必須在一定的資金范圍內對施工進行有效的規劃，管理者也必須在確保資金合理規劃的前提下改變施工計劃，兩者相輔相成。對于一個新上馬的工程，該項目啟動之前，要預先確定好目標成本，以工程量清單為基礎，進行項目分析，制定建造成本，主要有以下構成：成本、測試費用、測量、分包成本、備用金、管理費用、稅金等。最后對投標報價進行合理確定。對于施工單位，合理編制投標預算是非常重要的。相關商務人員必須牢牢把握住各項預算細節的內容，以對整個造價預算進行更準確的掌握，預算工作的效率越高，對于造價預算就會越準確。招標應結合市場情況來確定報價水平，不應過高或過低，以便采取與其他單位競爭的有利條件。建設單位對開發成本擬定控制方案后，控制方案的發揮一般都依賴于各個部門人員的執行情況。如：業務部門會計、機械采購部門的電器用品價格等，這些因素都將影響建設成本的控制。水利項目建設單位應繼續加強人力資源的評估，以促進提升管理人員的水平。對水利工程造價控制制定嚴格的標準，引導管理人員在實際工作中根據標準預算、核算造價，這樣則能有效降低成本資金的消耗。企業要加強工程造價控制標準的制定，讓員工懂得如何去控制各個項目的資金使用，從多個方面完善工程造價的控制效率。

（1）水利工程造價是一項集經濟、技術、管理于一體的學科，涉及到水利工程項目建設的整個過程。要有力地控制工程造價，減少建設資金的浪費，就要根據各個項目的自身特點，建立起符合我國國情的具有建設項目自身特點的工程造價全過程控制的程序與方法。（2）完善和發展水利工程項目全過程造價控制體系，將會對社會資源的合理配置，對工程建設相關人員重視項目造價管理，產生積極的推動作用，需要加強對水利工程項目的工程造價的控制，這是減少投資成本、提高經濟效益的重要舉措。（3）對水利工程項目的工程造價進行控制，不是只追求利益，而是采取全面科學合理的控制手段來加強工程造價的控制。在今后如何加強對水利工程的造價進行有效分析與控制，還需要有關部門堅持不懈地探索和完善。

本文作者：張學杰工作單位：磐石市煙筒山鎮水利工作站