導(dǎo)語：總承包單位如何做好工程造價管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：改革深化使投資主體向多元化發(fā)展，工程造價管理與投資主體和承包商的經(jīng)濟利益越來越緊密相關(guān)。目前市場競爭日趨激烈，項目獲利空間也越來越小，工程造價在一個項目中擔(dān)當?shù)慕巧苍絹碓街匾袝r候項目的盈利與否、利潤的多少都與工程造價密切相關(guān)，因此企業(yè)也越來越重視項目的造價管理。文章結(jié)合多年實際工作經(jīng)驗，以我司承包的電站項目為例，對目前總承包單位在項目實改革施過程中造價管理存在的問題進行了具體的分析，并就相應(yīng)的控制措施提出自己的看法和改進建議。

關(guān)鍵詞：工程造價；管理；問題分析；改進建議

1案例分析

1.1工程概述

國外某熱電站改造項目是EPC工程，建設(shè)一臺總發(fā)電能力為400MW燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組。此項目是我公司與國內(nèi)設(shè)計院聯(lián)合承包，合同金額為2.6億歐元，項目主要設(shè)備為國產(chǎn)化設(shè)備。此項目2008年9月簽署商務(wù)合同，合同工期為36個月，合同竣工交付為2011年9月30日，質(zhì)保期2年。但在實際執(zhí)行中，發(fā)生了許多問題導(dǎo)致了工期的延誤。項目準時開工，主廠房部分于2012年6月竣工交付使用，并正常并網(wǎng)發(fā)電，附屬工程的油區(qū)因沒有完成而沒有交付。而在油區(qū)趕工時，于2012年10月發(fā)生了重油泄露，并發(fā)生了火災(zāi)，導(dǎo)致主廠房主設(shè)備受損。事故發(fā)生后，我司經(jīng)過近兩年的努力，修復(fù)工作于2014年1月完成，項目于2014年8月整體竣工交付使用。由于項目發(fā)生了嚴重的質(zhì)量事故，因油區(qū)沒有完成交付，我司承擔(dān)了本不是承包商承擔(dān)的運行風(fēng)險，并且項目拖期嚴重，至今沒有完成竣工結(jié)算。

1.2項目發(fā)生的問題

（1）項目在投標階段發(fā)生的問題。此項目在投標階段投標書中的方案設(shè)計、投標報價主要由設(shè)計院完成，由于國外提供的地質(zhì)勘探資料不詳，設(shè)計時并沒有考慮打樁。而設(shè)計人員在拿到詳細的勘探資料后，認為必須打樁。僅此一項打樁費用，不僅使工期拖期三個月，還增加造價約3558萬元人民幣。在投標時對匯率的風(fēng)險考慮不周。合同簽訂時的匯率為9.9659，在2009年匯率的整體走勢是向上的（12月匯率10.2518），因為此項目大部分設(shè)備要從國內(nèi)采購，建安工程也是以人民幣支付，就匯率一項來言，對承包商是有利的。而在項目實際執(zhí)行的2010年、2011年，匯率變化較大，2010年匯率最低為8.2933，最高9.7971，2011年匯率最低為8.5146，最高為9.6348，都沒有超過合同簽訂時的匯率。就匯率一項，對承包商來說，產(chǎn)生的損失也不小。另外，在前期考察報告中對施工現(xiàn)場的描述較少，沒有提及地形情況，沒有發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場實際是一個大坑，需埋土回填，回填土的費用沒有考慮，而在施工中僅此一項費用就增加了118萬元。（2）項目在設(shè)計階段發(fā)生的問題。由于此項目增加了樁基工程，項目已經(jīng)拖期，但業(yè)主并沒有答應(yīng)順延工期。為了趕工期，此項目存在著邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象。由于設(shè)計時間緊，設(shè)計人員的工作任務(wù)比較重，設(shè)計相對保守，對工程造價控制不足，優(yōu)化設(shè)計較少。而且此項目的施工圖紙必須經(jīng)過國外設(shè)計院的審核批準后，才能施工。在此過程中，雙方溝通不足，現(xiàn)場施工難度增加，工期拖期比較嚴重。因業(yè)主的要求，國內(nèi)設(shè)計單位把附屬工程部分的設(shè)計分包給國外設(shè)計院，雙方溝通不足，部分電氣電纜重復(fù)設(shè)計，采購人員根據(jù)清單采購時沒有發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生了一些不必要的費用。（3）項目在設(shè)備采購和建筑安裝工程分包階段發(fā)生的問題。項目在設(shè)備采購分包階段發(fā)生的問題：此項目在設(shè)備采購分包階段發(fā)生的問題比較多，貨物延期、漏項比較多，對工程工期的影響比較大。比如鋼結(jié)構(gòu)工程，鋼結(jié)構(gòu)公司雖然考慮了海上運輸，但考慮還是不周，在主廠房的鋼結(jié)構(gòu)到達現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)銹蝕比較嚴重，不能施工，只能消缺。本次消缺的成本為350萬元，雖然消缺的成本由鋼結(jié)構(gòu)公司承擔(dān)，但消缺使工期又拖延了近兩個月。在鋼結(jié)構(gòu)安裝過程中，因為鋼結(jié)構(gòu)是高強螺栓連接，高強螺栓的型號又比較多，時常會出現(xiàn)高強螺栓不夠的現(xiàn)象，不得已從國內(nèi)空運，由此增加的成本也不少。此項目燃機本體設(shè)備有缺陷，在燃機本體設(shè)備調(diào)試時，出現(xiàn)了溫度超出設(shè)計溫度的幾倍，經(jīng)燃機設(shè)備廠家確認，必須揭瓦才能確定問題的所在。經(jīng)廠家工作人員一個月的努力，才查找到問題原因，完成了消缺工作。因燃機設(shè)備本體調(diào)試屬進度關(guān)鍵線路，又使工期拖延的近一個月。項目在建筑安裝分包階段發(fā)生的問題：此項目在建筑安裝分包階段產(chǎn)生的問題主要是合同問題。國內(nèi)的建安工程預(yù)付款比例一般為10%，最高不超過15%。而此工程的預(yù)付款為30%（預(yù)付款的扣回：完成工程的20%時甲方開始等比例扣回預(yù)付款，并在乙方完成工程量的80%時扣完），質(zhì)保金為5%，進度、安全、質(zhì)量考核金為5%。在預(yù)付款扣回的月份中，總承包商支付的進度款為當月批復(fù)金額的40%，一般在400、500萬左右。分包商在拿到預(yù)付款后并沒有用于現(xiàn)場采購，只是用進度款采購材料和用于現(xiàn)場的流動資金，材料采購不及時，嚴重影響了項目工期。不得已總承包商提前支付了3500萬元的工程款。（4）項目在施工階段發(fā)生的問題。此項目主廠房部分竣工日期已拖延9個月，由于發(fā)生了質(zhì)量事故，實際上已拖期32個月。依據(jù)合同拖延的罰款條款，合同拖期最高賠償額為合同金額的5%，即0.13億歐元，1.07億人民幣（匯率8.2588）。僅此一項，項目就可能發(fā)生了虧損。此項目預(yù)付款金額較大，實際上施工單位已提前拿到工程款，在施工中出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象。施工方提出的現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更較多，現(xiàn)場監(jiān)理工程師管理工作難度加大，為了保證項目順利進行，不得已簽證認可了這些現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更，由此也增加了不少造價。（5）項目在竣工結(jié)算階段發(fā)生的問題。由于此項目發(fā)生了嚴重質(zhì)量事故，事故責(zé)任至今沒有劃分清楚，項目的竣工結(jié)算仍然沒有完成。但從目前提交和收集的資料看，有部分資料已丟失，項目竣工結(jié)算的難度很大。

2建筑工程造價管理存在的問題剖析

2.1項目前期投標階段出現(xiàn)的問題。主要問題：①對招標文件理解不透。沒有深入了解和研究招標文件，對技術(shù)要求理解不透，做出的報價缺乏競爭力；②對現(xiàn)場情況不了解，不注重價格分析；③工作溝通的主動性欠缺，與業(yè)主或招標機構(gòu)工作人員溝通欠缺，對招標文件和招標答疑中的回復(fù)不能客觀處理，做出的投標報價與招標文件中要求不一致，降低了中標機會。2.2項目設(shè)計階段存在的問題。工程設(shè)計是影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然設(shè)計咨詢費在整個工程造價中占的比例很低，但設(shè)計質(zhì)量的高低，設(shè)計方案的選取，對后續(xù)階段的工程造價影響很大。現(xiàn)階段存在的問題如下。（1）方案設(shè)計及施工圖設(shè)計保守不夠優(yōu)化。投標時只看業(yè)主提供的招標資料及技術(shù)文件，沒有到施工現(xiàn)場實地勘察；只是依據(jù)以往的經(jīng)驗做出方案設(shè)計，沒有很好的優(yōu)化方案設(shè)計，導(dǎo)致后期設(shè)備規(guī)格會有較大變化。即使在中標后，在設(shè)計施工圖時也不夠盡職，很少與業(yè)主溝通，較少到現(xiàn)場了解，在施工過程中出現(xiàn)設(shè)備不符合業(yè)主要求，增加了項目設(shè)備采購費。（2）技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合不夠，對成本控制認識不足，與造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)等問題。實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進行現(xiàn)場勘查，選擇方案進行設(shè)計，向造價人員提供工程資料，由造價人員進行概算或預(yù)算，造價人員很少深入現(xiàn)場了解工程概況及現(xiàn)場情況，往往無法將各種影響因素進行全面考慮。設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進，強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性重視不足，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作。2.3設(shè)備采購階段存在的問題。在EPC工程項目中，設(shè)備材料的造價占比較高，大多在50%以上，而且品種規(guī)格較多，合同中對設(shè)備材料的要求較高。采購工作干系人多、訴求復(fù)雜，其中蘊含各種風(fēng)險。同時會影響工程的質(zhì)量、工期和費用，甚至?xí)虼嗽斐煽偝邪鼏挝坏奶潛p。（1）原材料價格波動較大：EPC總承包項目一般工比較長，目前原材料市場的價格波動比較頻繁，尤其價格的上漲會對采購成本造成一定的影響。（2）匯率變化較大：在EPC總承包項目中，部分結(jié)算的貨幣為美元或歐元，匯率的變化對采購的成本也會造成很大的影響。（3）有些供應(yīng)商資信較差，有時供貨商會推遲交貨：現(xiàn)在的市場競爭比較殘酷，不同國家和不同廠商在資金、信譽、經(jīng)營方式和作風(fēng)等各方面各不相同。有些大品牌廠商往往注重信譽，有些廠商或商則是唯利是圖，缺乏誠信，容易出現(xiàn)質(zhì)量不符合要求、推遲交貨等問題，勢必會造成采購的風(fēng)險。（4）設(shè)備質(zhì)量有缺陷，其主要原因有：①供貨商提供的產(chǎn)品質(zhì)量有缺陷。供貨商在技術(shù)設(shè)計或生產(chǎn)管理、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在不足，導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量缺陷。設(shè)備質(zhì)量有缺陷與供貨商資信也有關(guān)系。如果供貨商誠信有問題，不按標準組織生產(chǎn)和驗收，或不執(zhí)行合同協(xié)議，都會對產(chǎn)品質(zhì)量帶來風(fēng)險，甚至?xí)霈F(xiàn)以次充好、貨不對板的質(zhì)量問題；②承包商項目管理不善，采購人員經(jīng)驗或?qū)I(yè)能力欠缺，在訂貨合同、生產(chǎn)監(jiān)管和驗收環(huán)節(jié)存在問題，甚至采違規(guī)采購和驗收，都會導(dǎo)致采購的設(shè)備有缺陷；③在EPC總體設(shè)計中冗余有欠缺，單機組雖然運行正常，但系統(tǒng)聯(lián)動時存在不足，導(dǎo)致整套設(shè)備質(zhì)量缺陷。采購成本、倉儲成本增加。承包商管理不善，或制定的采購管理計劃不合理、調(diào)整不及時，都會引起采購成本和倉儲成本的增加。2.4建筑安裝工程分包階段存在的問題。（1）合同管理問題。合同管理是全過程、系統(tǒng)性和動態(tài)性的。在項目實施時，現(xiàn)場管理人員往往不注重合同管理，對合同分歧大的條款或不明晰的條款不能及時修改、變更、補充，造成分包商在工作中缺乏積極性，影響現(xiàn)場工作效率，甚至故意拖延工期，給項目造成一些不必要的損失。（2）進度拖延問題。個別分包商的人力和設(shè)備投入不足；分包商制定分包施工計劃時，對可能出現(xiàn)的影響因素考慮不周全；分包商只負責(zé)工程某一部分的工作，而相關(guān)分包商并沒有及時騰退出施工作業(yè)面，造成其分包工程的工期延誤。（3）質(zhì)量管理問題。在工程建設(shè)中，分包商方面的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在施工中不嚴格執(zhí)行技術(shù)標準和操作流程，忽視工程施工質(zhì)量；分包商在材料使用方面存在以次充好等現(xiàn)象，造成工程質(zhì)量不符合施工規(guī)范、設(shè)計文件的要求。（4）HSE管理問題。目前社會上仍存在“重進度輕安全”的現(xiàn)狀，普遍對HSE認識不足，導(dǎo)致部分承包商HSE管理機制不健全，管理人員和專業(yè)人員配備不足，為HSE管理留下了安全隱患。2.5項目施工階段存在的問題。（1）現(xiàn)場項目管理不到位。現(xiàn)場項目管理往往只關(guān)心施工階段的安全、質(zhì)量、工期的管理，忽略了合同執(zhí)行力度及工程造價的管理。一方面，實施過程中與業(yè)主對合同條款理解不一，雙方在解決爭議的同時已影響了工程的順利進行，增加了工期拖延費用增加的風(fēng)險；另一方面，對合同的法律性認識不足，有法不依，對超合同外的工程也無條件的服從，對業(yè)主方?jīng)]有及時補簽證，對施工單位又必須給予簽證，這樣造成了工程造價的增加。（2）現(xiàn)場簽證管理的混亂。部分監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不熟悉預(yù)算和合同有關(guān)規(guī)定，對簽證事實不調(diào)查、不研究，對應(yīng)該簽證的未簽證，對不應(yīng)簽證而隨意簽證。施工企業(yè)為了獲得更高的利潤，在簽證時巧立名目、隨意增減、以少報多、無中生有，甚至利用欺騙或行賄手段來騙取簽證。（3）施工階段一般還存在其它問題。目前建筑市場的競爭比較殘酷，利潤點也越來越低。施工企業(yè)為了搶占市場，承攬到工程項目，往往采取低價策略中標，并簽訂合同。由于低價中標，因此在施工中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收益，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來博取利潤，留下質(zhì)量隱患。現(xiàn)階段仍存在以下問題：①施工單位造價控制目標制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進性；②材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機，由于目前建筑市場比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建筑安裝工程成本60%～70%的材料費用失去控制；③在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程投入增加；④施工單位從自身利益出發(fā)，想方設(shè)法謀求設(shè)計變更，增加工程量博取較高利潤。2.6項目竣工結(jié)算階段存在的問題。（1）合同訂立中相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范性不高。簽訂合同時，有關(guān)價格計算方法的各項條款并不精確，而后期施工過程中因為某方面的原因做出必要調(diào)整后，也并沒有對合同中相關(guān)條款進行詳細的說明補充，這樣就導(dǎo)致最終的實現(xiàn)現(xiàn)象與合同中所規(guī)定的內(nèi)容有較大的出入。雙方在簽訂合同時對招標情況沒有做出合理的調(diào)查研究，對實際情況及未來不可知的情況沒有相應(yīng)的預(yù)測，招標文件中時而會出現(xiàn)自相矛盾的失誤。同時施工單位利用合同中某些語言表達上的缺陷，在施工過程中隨意修改施工方案，以此增加變更和簽證項目。（2）結(jié)算資料不完整。在工程施工過程中，對與最終結(jié)算工作相關(guān)的資料數(shù)據(jù)整理歸類存檔是很有必要的，一方面這些資料可以保證最終所編制的結(jié)算內(nèi)容的完整性和合理性；另一方面，也使得結(jié)算的結(jié)果更加真實，貼近實際，節(jié)約結(jié)算的成本，提高效率。可是在實際的結(jié)算工作中送審的竣工結(jié)算資料缺乏一定的完成性，往往導(dǎo)致最終的結(jié)算工作不能夠順利如期的完成。

3建筑工程造價管理的改進建議

3.1項目前期投標階段造價管理。（1）深入研究招標文件和招標答疑文件。招標文件是體現(xiàn)業(yè)主意圖的文件，招標答疑文件是對招標文件的補充和澄清，對其中的工作范圍、技術(shù)要求、承包商責(zé)任、合同條件及業(yè)主的特殊要求等要仔細研讀、深入研究，其主要目的為：①弄清楚投標方的報價范圍，不要發(fā)生重大遺漏；②分析出招標文件中模糊、矛盾的條款，以便利用招標答疑進行澄清；③分析投標方可能存在的風(fēng)險，制定出合理適用的投標報價方案。④特別注意招標書中要求的特殊材料、設(shè)備和指定的制造廠商。（2）現(xiàn)場考察。主要了解項目所在地的自然地理條件，比如氣象資料、水文資料、地質(zhì)情況等對施工的影響。以及了解當?shù)氐恼摺⑸虅?wù)法規(guī)、現(xiàn)場采購設(shè)備材料能力和價格、交通運輸、現(xiàn)場情況等。（3）對投標報價的風(fēng)險費作具體分析。風(fēng)險費盡量不用簡單比例確定，應(yīng)參照公司歷年來累積的項目實施經(jīng)驗，依據(jù)項目的實際情況，分別由各部門進行評估，給出具體意見，經(jīng)評審?fù)ㄟ^后匯總至投標報價中。（4）多渠道控制投標報價質(zhì)量。在編制投標書過程中，要依據(jù)進展情況，定期組織例會，協(xié)調(diào)好各專業(yè)的報價，防止出現(xiàn)重復(fù)和漏項。此外，公司還要建立健全專家評審制度，對報價進行多角度的驗證和審核，使其更加經(jīng)濟合理，更具有競爭力。（5）及時修正和調(diào)整投標報價。由于時間緊、任務(wù)重，投標階段可能會產(chǎn)生漏項和不合理項。如果投標者能抓住合同簽署前的每個環(huán)節(jié)，認真復(fù)核和驗證，也會從中發(fā)現(xiàn)；如果能及時修正和調(diào)整，也會達到規(guī)避風(fēng)險的目的。但在實際操作中，投標小組往往在投標書遞交給業(yè)主后，會立即解散，承包商對隨后業(yè)主澄清和答疑文件也不予關(guān)注。3.2項目設(shè)計階段造價管理。（1）實施限額設(shè)計。現(xiàn)階段的限額設(shè)計就是進行投資分解，在滿足項目使用功能的前提下，各專業(yè)按分解后的額度來進行設(shè)計，嚴格控制不合理變更，以保證總投資不被突破。（2）多方案對比，優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價。搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，主動的控制工程費用應(yīng)從方案設(shè)計階段抓起。在選擇工藝技術(shù)方案時，不但要依靠以往的經(jīng)驗，還要到現(xiàn)場勘查，從實際出發(fā)，優(yōu)化方案設(shè)計，以提高項目效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。（3）加強對設(shè)計變更的管理工作。變更發(fā)生的越早，損失越小；反之，損失越大。因此要建立有效的設(shè)計管理制度，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。3.3項目設(shè)備采購階段造價管理。（1）與業(yè)主建立互信互動的關(guān)系，建立和完善供貨商資格審查制度，在項目實施過程中應(yīng)與業(yè)主建立互相信任的關(guān)系，爭取在項目管理中實現(xiàn)雙贏。建立和完善供貨商資格審查制度，加強合格供貨商管理，以此來降低由供貨商方面所帶來的采購風(fēng)險。（2）實施保函制度。在設(shè)備采購中，保函通常以投標、預(yù)付款、履約、質(zhì)量保函的形式存在，依據(jù)采購活動的不同階段實施相應(yīng)保函制度，會有效的控制和防范采購風(fēng)險。（3）合理安排設(shè)備的采購計劃，并根據(jù)項目進度及時調(diào)整和修正。目前市場競爭加劇，設(shè)備材料的市場價格波動大，項目需在合理的時機安排采購。在項目實施中，必須制定詳細的采購計劃，并及時調(diào)整和修正，保證采購進度與項目進度相匹配，保證貨物及時到達現(xiàn)場的同時，又避免貨物的擠壓，增加倉儲保管費用。（4）建立和完善采購管理制度，有效控制和保證采購設(shè)備的質(zhì)量。在EPC項目建設(shè)中，采購設(shè)備的質(zhì)量問題已經(jīng)成為不可忽視的因素。如果采購設(shè)備的質(zhì)量不滿足要求，勢必會造成退換貨；如果是項目關(guān)鍵線路上的設(shè)備產(chǎn)生退換貨，可能會影響到項目的整個施工工期，后果比較嚴重。另外供貨商交貨延期，也可能影響到項目的建設(shè)進度。因此要建立和完善采購管理制度，在滿足項目進度的前提下，確保采購到的設(shè)備安全可靠、經(jīng)濟合理且滿足使用要求。（5）加強員工職業(yè)教育培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)道德修養(yǎng)。在EPC項目中，采購的設(shè)備類別品種多、技術(shù)性強，采購環(huán)節(jié)較多，對采購人員的技能要求較高。如果自身專業(yè)知識欠缺或能力不足，對采購對象不認識、不了解或認識深度不夠，都會造成采購產(chǎn)品質(zhì)量不合格或有缺陷，導(dǎo)致采購成本的增加。公司應(yīng)加強采購人員的專業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，同時也要加強他們的職業(yè)道德修養(yǎng)教育，提升他們的法律意識，確保采購設(shè)備的質(zhì)量滿足項目使用需求，同時也保證采購工作的合軌性。3.4建筑安裝工程分包階段造價管理。（1）加強合同管理。在簽訂分包合同后，總承包商要仔細研究分包合同中對工作內(nèi)容以及進度、質(zhì)量、安全的要求，對合同的工作內(nèi)容要詳細了解，熟悉雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，明確管理職責(zé)和管理重點，從而對分包商的管理做到有的放矢。（2）加強進度管理。承包商應(yīng)督促分包商結(jié)合現(xiàn)場實際情況，制定詳細的工程施工進度計劃。對分包商提出的進度計劃，承包商應(yīng)綜合考慮分包商各方面的條件，確保計劃的可操作性。在施工階段，承包商應(yīng)加強對分包商實際進度的監(jiān)控，確保工程的順利推進。（3）加強質(zhì)量管理。對于分包工程施工質(zhì)量的管理，承包商應(yīng)重點控制分包商的施工工藝和材料的使用，確保每一個工序都必須按規(guī)范和標準要求進行施工，并按照程序文件和要求進行報檢。對分包商要實行全過程的質(zhì)量監(jiān)控，當分包商施工出現(xiàn)質(zhì)量問題時，應(yīng)積極幫助查找原因，制定措施，及時消除質(zhì)量隱患。（4）加強HSE管理。EPC總承包商是項目管理的主體，與分包商簽訂HSE合同，并依據(jù)合同對分包商進行管理和考核。在項目實施中，分包商在執(zhí)行環(huán)節(jié)存在諸多不到位的情況，總承包商一定以合同為依據(jù)加強管理，確保其投入到位、培訓(xùn)到位和管理到位，履行好自己合同義務(wù)。3.5項目施工階段造價管理。（1）加強現(xiàn)場管理，做好員工的觀念更新和素質(zhì)教育。加強現(xiàn)場人員的經(jīng)濟觀念，讓參與施工的每個部門、每位員工都有成本意識，讓他們在完成本職工作的同時，也重視工程費用的節(jié)約。同時，做好員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)教育，提升他們現(xiàn)場管理能力，也有利于工程費用的節(jié)約。（2）嚴格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中一項經(jīng)常性的工作，EPC工程的現(xiàn)場簽證一般由業(yè)主委托工程師或監(jiān)理負責(zé)，因此要求他們必須熟悉預(yù)算計算規(guī)則、合同有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行規(guī)范，弄清楚現(xiàn)場簽證的范圍，對不屬于其范圍內(nèi)的簽證，堅決不予簽證。對于必須簽證的，應(yīng)按照準確計算、實事求是、及時處理、避免重復(fù)、廢料回收、現(xiàn)場跟蹤、授權(quán)適度的原則的給予簽證。同時，各項規(guī)章制度要落實到各崗位，使其管理科學(xué)化、規(guī)范化，及時修正管理漏洞，減少扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。（3）加強合同管理，保證工程造價的有效控制。合同的管理重點應(yīng)放在變更管理上。在施工階段，節(jié)約的空間不大，但因變更管理不善造成的浪費的可能性卻非常大。因此總承包方必須做好以下工作：①嚴格按照變更管理程序執(zhí)行；②合理處理變更；③加強對施工方的施工組織設(shè)計的審核力度。3.6項目竣工結(jié)算階段造價管理做好施工階段成本控制中各方面因素的歸集整理工作，是為順利進行竣工結(jié)算準備完善條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。

作者:張志紅 單位:中國海外經(jīng)濟合作總公司

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