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【摘要】火電工程屬于一種非常復雜的工程建設，需要在整個項目之中投入大量的資金以及勞動力，材料和設備的價格增長影響著火電工程造價的上漲趨勢，而且在建設的整個過程中會涉及到許多類型的材料和設備，需要幾十個以上的單位共同參與項目建設。本文就火電工程的合同管理原則對合同管理在火電工程造價控制中起到的作用進行分析，探討完善火電工程合同管理的策略。

【關鍵詞】合同管理；火電工程；造價控制

火電工程建設的主要合同是建設項目的施工合同，它涉及的方面特別廣泛，比如對項目投資的控制、施工的質量的控制和進控制的控制等，并且合同需要明確記錄火電工程項目整個建設的過程中每個參與了建設的單位應有的權利及其義務。合理規范地采用合同管理工作管理工程建設，可以顯著提高對工程造價的控制，有效避免發生工程中不必要的風險。

1火電工程合同的特征、合同管理原則

1.1火電工程合同特征。建設前期，需要先對合同進行咨詢服務，并且實地勘察設計合同，在建設期間采用設備材料采購合同和建筑安裝工程合同，需要業主單位對合同的總價管理有一個總體的把握。因為火電工程建設非常復雜，且工期時間較長，存在較多的不確定因素，以及較多的工程量變更和設計變更，使得業主在選擇合同時，需要考慮到項目在建設的實際過程中可能會遇到的各種利弊問題，并根據整個項目特征擬定最合適的合同類型，確定適合的工程造價，這樣才可以最大限度地滿足工程建設的要求和規定，并有效地執行工程的管理[1]。1.2合同管理原則。（1）嚴謹性原則：在對合同的文本進行擬定之前，需要為火電工程建設相關技術工作有一個合理化的安排，協調各部門有效地溝通，保證合同的嚴謹性。其中嚴謹性之一是記錄雙方簽訂的全過程和簽訂過程中的每一個情況，事無巨細地記錄在冊，雙方在擬定合同時需要充分考慮整個火電工程建設的過程中潛在的突發事件和風險問題，建立一個詳細的對應措施和策略，最大限度地避免風險事件和突發變故。一個具有嚴謹性的合同同時可以高效地維護雙方應有的權益，避免不必要的糾紛。（2）制度化原則：對整個合同的管理制度必須縝密嚴謹，認真對待合同里每一項制度和管理工作，以保證合同管理工作順利地進行。整個項目過程中簽訂的每一項合同，都貫穿著整個的項目建設之中。展開縝密嚴謹的合同管理工作，可以對項目整個建設過程有一個嚴格的把控，并有效避免風險事故的發生，大程度地降低風險。（3）動態性原則：整個項目進行的過程中，通常會因為各種因素而產生改動，因此，需要通過一個動態管理機制及時地調整合同，保證合同管理的時效性，并且合同管理本身就是一個非常具有動態性的工作。

2火電工程造價上漲的原因與造價控制的作用

2.1火電工程造價上漲原因。近年來我國的經濟建設逐漸由計劃經濟體制轉型為社會主義市場經濟，而電力工程造價的趨勢也隨著市場經濟的逐步深入發展而呈上漲趨勢，從1986~2000年火電工程造價上漲趨勢詳見圖1，投資上漲因素詳見表2。從整體趨勢走向來看，火電工程單位的投資是一種上升趨勢，而關于火電工程的建設單位投資呈上漲趨勢的原因不僅僅只受客觀因素的影響，還受主觀因素的影響，其中物價因素，即材料和設備價格以及機械的使用、消耗性材料的費用增長是火電工程造價上漲的主要因素。根據相關調查報告表明，根據設備價格的增長可知300MW機組主機的價格逐年呈上漲趨勢，且其增長的比重約占整個工程造價總增長的30%左右；根據材料費用的增長可知三大主材料（鋼材、木材和水泥）逐年呈不同增長幅度的上漲趨勢，其中鋼筋的上漲幅度最大，材料的增長比重約占整個工程造價總增長的15%左右[2]。2.2合同管理在火電工程造價控制中起到的作用。（1）合同管理為設備、材料價格的控制提供依據：建設整個火電工程項目的過程中，設備和材料投入的費用占整個項目總費用的60~70%，由此可知，整個項目需要投入大量的設備和材料，且這些是工程直接費用的主要部分。根據上述數據表格可知設備、材料等物理因素也是火電工程造價上漲的主要原因，因此對工程中更需要的設備和材料價格進行嚴格的把控，因此，合同管理工作可以在火電工程造價控制中，為項目需要的設備和材料的價格有一個可靠的數據依據[3]。（2）合同管理可以有效把控工程變更：每一個火電工程的設計圖紙設計完畢之后，不能直接進入施工階段，需要仔細審核圖紙設計的內容，對圖紙中錯誤或者不完善的設計進行及時的修正，避免一些不必要的錯誤帶來的風險，或者導致無故浪費工程資金，使得工程效率降低。一般情況下，當火電工程已經步入施工階段時，施工方或設計方亦有可能提出對項目內容進行改動，這時候整個項目的資金同樣會因項目的改動發生變化，因此在更改項目內容時需要對資金進行核算，執行合同管理工作可以有效地把控工程變更，在所有資金內容核算完成之后，需向相關單位對整個投資的追加內容提交變更意見。變更意見被確定之后，需要進行現場簽訂變更手續來確認變更內容，并且是監理方、施工方和業主方三方一同會簽，以確保簽訂內容和變更內容一致。采用合同管理使業主可以根據合同的相關規定，審核變更的更價內容，以避免承建方虛報或多報的問題，實現對火電工程造價的控制。（3）合同管理可有效地處理索賠問題：遇到工程變故而發生索賠問題時，為了避免索賠因素過高，則需要對索賠問題執行主動的控制。參考我國相關的法律法規，并以法律規定和項目承包的合同為基礎，對索賠問題做一個理性的分析，從客觀的角度審查索賠因素，以此來合理地確定索賠因素和其中的索賠金額大小。索賠因素為工作延誤時，需考慮該工作是否具備重要性，假設延誤了關鍵性工作，則采取將總延誤時間變更成批準順延工期的措施；假設延誤的是非關鍵性工作，但導致其升級為關鍵性工作，則采取批準延誤時間差值措施；假設延誤的是非關鍵性工作，且不會導致其升級為關鍵性工作則索賠因素不成立。因此，遇到索賠因素為共同延誤的問題的情況時，需要仔細分析延誤工作的性質，了解整個工程項目受延誤的實際情況，采用合同管理則可有效地對索賠問題有一個合理的處理方式。（4）合同管理可提供審核竣工結算的依據：在火電工程建設的過程中，合同管理工作的開展需要將火電工程項目建設中相關工程價款的資料進行一個合理的分類。采用合同管理工作對合同內的火電工程建設項目的各個管理資料進行一個科學合理的分類，再對資料間的關系做一個系統的分析和相互關系的清理，以便于在工程竣工之后，相關審計的部門可以更加快捷地結算整個項目工程[5]。

3火電工程合同管理的應對策略

3.1精細化策略。以火電工程的合同特征為基礎，相關的建設主體需要據此來構建合適的合同管理細則。為了確保合同管理的工作能夠順利開展，在確定合同管理的細則是需要全員參與其中，即整個項目的投資人和參與建筑單位，包括相關的政府部門等都需要一一對合同管理中的每一項細則有一個縝密嚴謹的審核工作，特別是項目中涉及到資金問題的工程造價控制工作，參照每一項涉及項目資金的法律法規，并且一定要以政府為主體，對相關規定有一個明確的擬定。3.2配備專業化的管理人員管理合同。選擇具備優秀綜合素質和優秀專業能力的管理人員，可以提高合同管理的效率，并決定工作管理的質量和品質。火電工程建設項目合同同理，因此，在為火電工程設置管理部門的時候，每個參與建設的單位都需要選擇具備優秀綜合素質和優秀專業能力的管理人員，以保證管理工作的質量，更有效地開展整個火電工程建設項目[6]。3.3合理化地構建項目的代建制。“代建制”的順利推行需要國家相關部門積極地參與項目，并且相應的相關機構對“代建制”進行監管，所謂“代建制”指通過政府作為主要引導，根據各個行業的不同性質為其提供更高效專業的管理服務，組織優秀綜合能力和專業能力的管理人員來進行管理。采取“代建制”措施，對政府投資的相關項目可以有一個高效的合理管理工作，有效解決項目建設、管理和應用不可以分離的這些問題，最終使得合同管理工作有效地對火電工程項目的工程造價有一個科學合理的把控。3.4對合同簽訂的審核流程執行規范化。為了有效規范化火電項目在建設工程中的合同簽訂，可以邀請專業人士參加審核工作，對于火電項目的合同審核，則請具備豐富經驗的經濟專家，有了專業人士的指導，審核流程可以做到更加的規范化和合理化[7]，在整個審核過程中可以快速且高效地對有問題的條款加以指正，并督促承包方及時作出補正和修改。如果在審核合同的過程中發現有條款不齊全的情況，同樣需要及及時地指正，督促其進行修正和補充，通過規范化地執行合同的簽訂流程，可以做到合同具備更優良的嚴謹性，最大程度地避免一些不必要的糾紛問題，比如違約糾紛等，使得火電工程項目進展順利。

4結束語

我國的火電工程建設項目是一個多元化的項目，因為整個項目進展過程中，需要多個單位共同合作建設，使得眾多參與主體都共同地重視項目之中工程造價的問題[8]。在這樣一種發展趨勢之下，需要執行有效的專業化的合同管理工作，嚴謹縝密地控制項目工程造價，與此同時對合同的管理人員的風險意識有一個加強的作用，全面貫徹降低風險的意識。

參考文獻

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[3]戴銳銳.新形勢下工程合同管理在造價控制中的作用分析[J].山西建筑，2016，42（27）：232~233.

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[5]紀曉婧.“工匠精神”在火電基建項目全過程工程造價細節管理的創新與實踐[J].經營管理者，2017（13）：311.

[6]徐毅，康輝.試論火電站建設工程中工程造價的控制[J].低碳世界，2016（12）：220~221.

[7]高福東，鄭東偉.稅制改革對火電工程概算造價影響分析研究[J].工程造價管理，2017：22.

[8]任榴青.淺析火電項目前期造價控制與管理的具體措施[J].山東工業技術，2016（10）.

作者:張爭鳳 單位:中國電建集團四川工程有限公司