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摘要：工程造價咨詢企業在現階段發展中，逐步轉向全過程工程咨詢，通過全過程工程咨詢實現業務以及經營模式的轉變，以更好地適應國家對建筑行業建設發展的要求。全過程工程咨詢不同于一般的造價咨詢，是從整個工程周期入手，借助造價咨詢的外部政策環境和建筑工程咨詢需求，為建設單位提供全過程工程咨詢服務，提升建設項目的經濟效益以及社會效益。本文針對工程造價咨詢企業從事全過程工程咨詢的要求以及需求入手，探索企業轉型升級路徑，并針對工程造價咨詢企業存在的短板，提出相應的改進策略及建議。

關鍵詞：工程造價咨詢企業；全過程工程咨詢；要點探索；轉型升級

1引言

工程造價咨詢企業在我國已經經歷了三十余年，無論是發展規模還是經營模式，都已經形成了一定的規模與格局，想要在“放管服”“全過程工程咨詢”等新形勢下，實現企業轉型升級，并不簡單。一方面，工程造價咨詢企業內部需要進行結構與人力資源的調整，培育全過程工程咨詢，在并購重組以及聯合經營中，實現全過程工程咨詢的發展。就工程造價咨詢企業自身而言，實現全過程工程咨詢并不簡單，但是資源整合以及結構調整等，就要求企業更進一步認清形勢，借助政策實現轉型升級。另一方面，工程造價咨詢企業還要配合國家關于建筑業改革的頂層設計，明確全過程工程咨詢業務要點，不斷地適應外界環境變化，徹底改變以往碎片化的咨詢服務，才能抓住機遇實現企業轉型升級。雙管齊下，才能促使工程造價咨詢企業切實轉變為全過程工程咨詢企業。因此，新形勢下工程造價咨詢企業應提升企業的核心競爭力，依據國務院的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號），認清企業發展的當下形勢，通過政策引入新技術以及理念等，應對好企業轉型發展面臨的挑戰與機遇。

2工程造價咨詢企業從事全過程工程咨詢的背景及原因

我國實施工程咨詢的最初目的，是為了給建工企業、業主以及施工單位進行科學決策，避免市場惡性競爭等不良風氣的影響，更加科學、合理以及健康地實現建工項目。所以，建工監督制度以及咨詢服務體系等，都是從項目決策階段的可行性報告入手，逐步延伸到設計、招標以及施工、保修等多個階段，提供全過程以及全方位的咨詢服務。只是，很多咨詢企業為了因為工程建立的產生與發展，為保證項目能通過各部門以及單位的監理，將咨詢重點放在了人員配置以及工作內容較強的施工階段中，而工程造價咨詢企業則是將重點放在了造價上。從《建筑法》對建設單位監理的要求來看，工程造價咨詢發展的契機，是因為多數建筑項目的設計、施工與監理等階段是分類等，并沒有實現建筑項目的統一管理，導致成本增加，為控制成本提升項目盈利，建工企業才十分需求工程造價咨詢。然而，目前僅僅是工程造價咨詢，根本無法控制工程成本、規避項目風險，建設工程的內在聯系依舊十分薄弱。為解決當前建筑行業的通病，國家國務院正式出臺了發展全過程工程咨詢的相關文件，針對實際建工過程中產業鏈的斷裂以及信息流分割等情況，以工程全生命周期的概念為核心，促進咨詢企業為業主提供完整的建筑產品與服務，并高度整合服務內容，實現投資成本節約以及工期的縮短，從而提升服務質量和項目品質。

3工程造價咨詢企業從事全過程工程咨詢的不足分析

工程造價咨詢企業要走全過程工程咨詢發展道路，旨在適應國家政策對建筑行業發展的需求，轉變以往咨詢模式，為建筑工程提供具有統籌全局的工程咨詢服務，以提升項目建設經濟效益與社會效益。國家目前正在推廣簡化審批工作，從以往的事后補救轉變為事前預測、事中監控以及事后監管等。工程造價咨詢企業可借助全過程工程咨詢服務，實現工程的事務性管理，既為政府提供簡政放權的技術支持，也能形成與建筑工程相吻合的新咨詢服務，完善咨詢業務產業鏈，以逐步實現工程造價咨詢企業的全過程工程咨詢服務求。工程造價咨詢企業在實際轉型發展中，想要實現全過程工程咨詢服務，需要克服以下短板。3.1人力資源水平不足。工程造價咨詢與全過程工程咨詢對人才能力的要求不同，全過程工程咨詢要求人才即熟悉前期投資決策咨詢又要精通施工過程的專業技術管理，具備較強的全局意識。所以工程造價咨詢企業走向全過程工程咨詢發展道路，必須要提升現有人才的知識結構、專業水平、決策能力、風險意識以及施工技術基礎等，保證原先從事工程造價咨詢的人才，能掌握全過程工程咨詢服務的要點。3.2技術發展不足。工程造價咨詢對技術的要求并不高，全過程工程咨詢則要求掌控整個項目實施過程，從立項到最后的竣工結算等，都需要提供相應的咨詢服務等。因此，在實際項目管理中，工程造價咨詢企業要達到全咨的要求，應對標工程前期咨詢、工程勘察設計、工程監理、招標等上下游產業進行全程分析，針對各類項目全咨業績、可研業績、PPP兩評一案業績、監理業績等短板，制定全過程工程咨詢的綜合性策略，才能促使工程造價咨詢企業實現業務面拓展，借助現有的政策優勢與業務體系，建立新的咨詢服務模式。

4工程造價咨詢企業從事全過程工程咨詢的要點探討

4.1當前我國工程造價咨詢企業發展面臨重大挑戰。由于境外工程造價咨詢企業相繼進入我國市場，導致企業盈利空間逐步壓縮；經濟全球化背景下工程造價企業與國際發展接軌，但我國工程造價咨詢企業無論是管理體系還是經營情況，都無法與國際慣例接軌；因為大量承包商隊伍的涌現，業主與承包商利益逐步形成對立格局，市場急需第三方為雙方提供咨詢服務，保證成本的可接受性與合理性。由此，工程造價咨詢企業一方面要實現綜合化與國際化發展，另一方面也要適應新的發展環境，從工程造價咨詢服務走向全過程工程咨詢服務，是企業內外發展的共同需求。按照《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》的指示，現階段政府大力扶持全過程工程咨詢企業的發展，想要培養出一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業，從而促使工程造價咨詢企業在新環境中生存壯大。4.2工程造價咨詢企業發展全過程工程咨詢，應加強政策引導。因為政策是企業轉變傳統發展模式，積極走向全過程工程咨詢服務的外在驅動力。政府政策對工程咨詢行業發展具有指引性作用，也是因為國務院的相關文件，工程造價咨詢企業才會愈加注重自身全過程工程咨詢服務的發展。因此，在住建部《關于印發住房城鄉建設部建筑市場監管司2017年工作要點的通知》《關于推進工程建設全過程工程咨詢服務的指導意見》等各級文件出臺后，地方政府應大力推動工程造價咨詢企業改革，明確展開全過程工程咨詢服務的目的以及要求，便于企業以政府政策為基礎，逐步展開企業內部改革，積極從事全過程工程咨詢發展中。然后，行業協會則是應盡快明確全過程工程咨詢服務的收費標準，避免漫天要價以及坐地起價等情況出現，選取合適的工程咨詢企業作為試點企業，為全過程工程咨詢定價提供參考。4.3突出主導者地位，實現內部結構與資源的革新。基于工程造價咨詢企業發展現狀來看，其想要走全過程工程咨詢服務的發展道路，一應發揮自身的業務優勢，以融合發展以及全過程工程咨詢作為突破口，借助PPP項目咨詢和BIM技術等，為全過程工程咨詢服務發展提供技術支持；二應從工程造價咨詢企業的體制機制入手，建立完善的過程工程咨詢標準與規范，率先在PPP項目中展開全過程工程咨詢服務；三應打造一批全過程工程咨詢服務團隊，加強對企業人才的培育與管理，將造價工程師作為基礎，引進會計師以及各專業工程師，并聘請相應的律師，組成復合型技術團隊，滿足全過程工程咨詢服務要求；四應加強與上下游企業之間的合作，借助政府與行業協會的支持，建立完整的全過程工程咨詢的技術鏈條與產業鏈條，依據《建設項目全過程造價咨詢規程》，制定完善分階段造價咨詢操作流程，逐步提升企業人員的全過程工程咨詢服務能力；按照市場發展工程監理以及造價的要求，通過工程代建制以及監管一體化等他新型業務模式，在人才積累和組織配置等，奠定全過程工程咨詢業務的開展基礎。所以，由于工程項目建設目標相對明確，工程造價咨詢企業轉變為全過程工程咨詢服務提供方的主導者，十分合理。

5工程造價咨詢企業從事全過程工程咨詢的路徑探究

工程造價咨詢企業應在新時期下，針對建設項目的整個過程規劃工程咨詢服務，改變以往的機制體制，促進企業全過程工程管理的發展。對于工程造價咨詢企業來講，要轉變自身發展方向成為全過程工程咨詢企業，應打造全過程工程咨詢產業鏈條，加強對自身人員素質的培育重視，引入BIM以及企業數據等新技術手段，以適應外部環境的變化，實現企業轉型升級。5.1應在咨詢服務內容上實現縱向疊加，實現造價服務的前后兩端延。工程造價咨詢企業走向全過程工程咨詢企業，要基于自身基礎與條件，確定企業的發展方向，打造全過程、全方位以及多元化的咨詢服務能力。從工程造價相關各階段入手，向前衍射到前期策劃，向后則是延伸至缺陷保修階段，突破以往的咨詢類服務鏈條。一方面，要基于全過程工程咨詢服務對人才的需求，改善傳統工程咨詢服務理念，對咨詢人員進行全過程工程咨詢專業知識與能力培訓，以拓展其專業范圍，借助科學性的培訓組建新的造價部門，以促進部門能克服傳統造價業務的影響，為建設單位提供全過程工程咨詢服務。另一方面，應按照現階段的行業管理制度，適當地拓展咨詢服務內容，以全過程工程咨詢服務為標準，規范工程咨詢師的行為，借助現代化的PPP項目與BIM技術、互聯網大數據技術等，建立新的數據收集系統，促進企業全過程工程咨詢業務的科學性開展。5.2實現組織結構裂變，實現咨詢服務類型橫向延伸。咨詢服務類型拓展，應借助以往咨詢服務業績與經驗，逐步開展新的業務渠道，實現經營資質的提升。以往工程造價咨詢企業的業務服務內容較為狹窄，基于工程造價咨詢企業現狀來看，應通過企業并購與重組等，逐步拓展業務范圍以及產業鏈，從而突破資質以及資格短板等，將業務范圍逐步拓展到全過程中，從項目前期論證到項目實施管理直至后期評估等整個環節進行系統咨詢業務打造，以覆蓋整個工程實施過程，達到全壽命周期的投資控制與質量控制咨詢服務。工程造價咨詢企業在發展中應該揚長避短，合理利用政策手段實現工程咨詢服務的市場化發展，通過企業之間的項目交流，明確自身的發展定位，逐步提升造價業務全過程的管理效果。企業也借助政府扶持全過程工程咨詢服務發展的優勢，加強信息化管理與計算機應用，建立行業內的信息交流平臺，共同應對今后行業發展的困境，企業之間相互學習，能提升造價咨詢企業的核心競爭力。5.3構建服務計費模式，制定咨詢的招投標體制。雖然當下工程造價咨詢服務已經有了明確為的政府指導收費標準，但是企業依舊會按照收費標準，聯合成本、市場競爭等諸多因股市，給出符合收費標準要求的價格，提升價格的競爭力。值得注意的是，全過程咨詢服務涉及的范圍遠超于工程造價咨詢，全過程工程咨詢服務也沒有完善的計費模式和費用標準，目前也難以展開企業人力資源以及其他資源投入的成本測算，因而不利于建設單位與咨詢企業定價咨詢費用。所以，工程造價咨詢企業應在依據全過程工程咨詢服務的范圍、成本投入測算明確底價，為自身發展全過程工程咨詢提供相應的參考性文件，實現全過程工程咨詢業務的推廣。此外，為保證企業有序、科學地展開全過程工程咨詢，以按照依法招標的相關內容，確定全過程工程咨詢的項目范圍，通過招投標制度促進企業轉型升級。一方面，工程造價咨詢企業，應基于我國二十多年的招投標實踐、勘察與設計等形成的固定招投標程序和管理等，制定規范的招投標制度與程序規則，避免咨詢企業之間的惡性競爭，并加強對咨詢企業的招投標條件審核、資歷審核等。5.4盡快制定全過程工程咨詢服務標準。工程造價咨詢企業從事全過程工程咨詢，不能盲目展開咨詢服務，需要有明確的服務規范標準，以便于明確全過程工程咨詢服務的范圍以及要點、行為準則等，以此為基礎構建起責任體系。鑒于此，工程造價咨詢企業，應引進項目經理責任制、精準化績效考核制等，面向工程咨詢服務進行咨詢團隊的管理與整合，構建專業化、以項目全周期為核心的咨詢團隊，專門負責向委托方提供全過程工程咨詢服務。工程造價咨詢企業，也要按照法律法規以及全過程工程咨詢服務合同，面向項目各階段的特點以及實際監理要求，承擔起工程項目全過程的咨詢責任。此外，為避免出現惡性競爭以及違規違法等行為，還要加強對咨詢服務企業的信用審核，構建全過程咨詢服務企業的誠信體系，專門對各大企業進行信用評價，一旦發現企業出現違法違規情況直接記入黑名單中，限制其在咨詢行業招投標中的發展，為工程造價咨詢企業發展全過程工程咨詢提供政策保護，實現行業的健康發展。5.5實現項目信息化管理，構建信息化管理平臺。工程造價咨詢企業從事全過程工程咨詢，其目的主要是為了滿足業主的需求提供相應的咨詢服務，而咨詢過程中涉及的策劃、涉及以及造價核算等，是實現全過程工程咨詢的目的。為給業主提供滿足需求的咨詢服務，工程造價咨詢企業應選擇合適的技術標準與合適的原始數據等資源，借助這些數據資源面向整個建筑項目生命周期，創建項目信息、價格信息以及設計政策法規等信息庫，實現對全過程工程的監管，以發揮大數據以及BIM技術的優勢。

6結語

綜上所述，工程造價咨詢企業走向全過程工程咨詢，應立足于全過程工程咨詢服務發展現狀，加強對造價工程師的培養，借助政府對全過程工程咨詢企業發展的扶持，規劃工程造價企業的全過程工程咨詢發展道路，實現工程造價咨詢企業轉型發展。

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作者:黃琦興 單位:廣西昇合工程設計咨詢有限公司