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一、工程造價控制的現狀

工程造價是指建設建筑工程預先估計并計算的全部固定資產投資費用的總和。對工程造價的控制是一個復雜的、相互關聯的過程，但目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現象比較普遍，為了提高工程建設的投資效益和社會效果，必須在保證質量和工期的前提下有效地控制工程的實際造價。

二、工程造價控制的措施

合理控制建設工程造價是指在項目可行性研究階段、圖紙設計階段、招投標階段以及工程實施階段把建設工程造價的實際數額控制在批準的工程造價限額以內，在各階段有重點地進行造價控制，并及時糾正偏差，確保項目投資目標的實現，達到在工程項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得良好的投資效果，最終目的是通過三算對比保證預算不能超概算決算不能超預算的目的，避免“三超”現象的發生，有效控制工程成本，而在各個階段中，工程實施階段的造價控制又是重中之重。在工程合同實施階段，主要從管理、材料控制、經濟技術組合等方面對工程造價進行控制。

(一)加強建筑工程合同管理

減少乃至避免在合同履行過程中的合同糾紛，確保工程項目順利實施，有效地控制工程成本。

(二)技術與經濟結合，加強投資控制

從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質量。從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。

(三)嚴把材料采購關

工程材料價格管理是工程造價管理的重中之重，也是難點。材料費占直接費的80%左右。因此在施工階段不僅要嚴格按照合同控制材料用量，同時也要合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價成本。

(四)嚴格工程施工圖預算的會審

確保用合理的準確的設計資料指導施工，并根據施工圖設計的進度計劃，同時根據施工的實際進展情況核定施工圖預算。對于超出概算的施工圖預算，應進行詳細分析，論證其合理性和可行性，并及時與項目經理溝通，調整或修正進度、成本及質量等控制目標，在實施過程中對工程造價實施動態控制。

(五)進度結算的合理控制

招標文件、施工合同、施工圖紙、投標預算、工程量清單等文件是進度結算的主要依據；工程的實際進展情況(進度調整和設計變更等)，是進度結算的基礎；作為工程項目管理的主要參與各方(建設單位、監理單位、施工單位)應認真審核施工進度計劃的合理性和完整性，并兼顧工程質量和材料、人力的使用計劃，對實際進度和進度計劃進行對比并跟蹤檢查，根據工程進展進行相應的調整；根據實際發生的人、材料的實際消耗進行合理的工程計量并及時辦理中間支付進度結算價款的相關手續，避免因積壓過多過于混亂而造成造價失控，同時和圖紙、招標文件、施工合同等進行對照，嚴格法定文件規定的方法和程序進行工程計量和支付結算款。

(六)合理控制工程變更

合同實施過程中，因各種不可預見的情況，環境的改變，圖紙的遺漏，或業主指令等這些因素的存在，使工程實際進展和原設計及進度計劃產生偏差，這就需要按照法定程序進行工程變更，對工程本身或其任何部分的外形、功能、或數量作出變更。工程的實施是個動態的過程，期間會受到各種意外因素的影響，所以工程變更是不可避免的，控制工程造價的關鍵之一是準確辨別工程變更并進行合理的控制。一般情況下，工程變更包括：合同內容和范圍的變更、設計圖紙變更。工程變更和設計變更必須依據合法的程序進行技術評審、經濟核算。經過建設單位、設計單位、監理單位及施工單位進行會商商討對策，提出經濟、可行、合理的施工方案，通過相應的手續進行認定形成成本與費用的變更，以便于更好地控制因工程變更和設計變更所增加的費用。

(七)索賠簽證手續的完善

在工程實施過程中，現場簽證(索賠)會頻繁發生這也是和建設工程的具體特點分不開的，其主要原因有以下幾個方面：地質條件變化、施工中人為障礙、合同文件的模糊和錯誤、工期延長或趕工期、圖紙修改或錯漏、業主拖延付款、材料價格調整等。所以工程過程中發生索賠事件是必然的，為了使工程成本得到合理控制，就必須完善索賠簽證手續，使索賠事件合法化。索賠簽證，首先，必須以招標文件、施工合同和補充協議為依據；其次，索賠簽證應及時進行處理，避免積累過多產生混亂糾纏不清；再次，索賠簽證應從實際出發有充足的事實證據；最后，索賠簽證應兼顧項目參與各方的切身利益，協商解決。只有這樣才能兼顧工程質量、進度和成本三大控制目標，把損失控制到最小。

(八)竣工決算的真實可靠，深入現場，廣泛收集和掌握實際施工有關資料

對各種變更索賠等時間進行甄別，去偽存真，并根據收集的資料重新進行合算，保證竣工決算的合法性。

三、全面推行工程造價管理

(一)與國際慣例接軌，全面推行工程量清單

加快工程造價領域的立法，使工程造價行業管理納入法制化，保證我們在國際市場中對工程造價的控制不會手足無措。

(二)充分發揮注冊造價工程師在工程造價控制方面的作用

注冊造價工程師是受過特殊訓練的專業人士，對建筑成本、價格、財務及法律等均有專門知識，要充分發揮他們在工程造價控制方面的作用。公務員之家

(三)做好工程竣工結算工作

必須到工地現場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調價是否有依據等，使工程造價結算確切、合理。

總之，工程造價控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理。建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在建設項目實施的各個階段，采用科學的先進的計價方法和合理的計價依據，正確確定投資估算、設計概算和施工圖預算，才能控制工程成本提高投資效益。