建筑工程項目造價調(diào)控
時間:2022-04-17 02:22:00
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在建筑工程項目管理中,如何有效地進行工程造價的管理,并在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價,是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。目前在對工程造價的理解上不盡相同,大體上有兩種:一是指完成一個建設(shè)項目所需費用的總和,包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備費以及其他的相關(guān)費用,實質(zhì)上是指建設(shè)項目的建設(shè)成本,也就是對建設(shè)項目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝,也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的“交鑰匙”工程,但主要是指施工的承包價格。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要,要合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價,提高工程造價編制水平,反映工程的實際造價。有效地控制工程造價,必須做好以下幾點:
1設(shè)計階段造價控制方法
1.1加強設(shè)計階段的經(jīng)濟論證。對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇時,重點是要在技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下進行充分論證。方案比選時,可以采用定性或定量的方法分析,在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下,依據(jù)經(jīng)濟指標(biāo)選擇設(shè)計方案。而設(shè)計方案一經(jīng)確定,又可采用價值工程方法,通過功能細(xì)化,把多余的功能去掉,對造價高的功能實施重點控制,從而最終降低工程造價,實現(xiàn)建設(shè)項目最佳經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。
1.2增強觀念、提高素質(zhì)。設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算的意識和觀念,克服重技術(shù)輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費、迎合建設(shè)單位“喜高”、“好大”要求的傾向,把技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算有機地結(jié)合起來,克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)。并且,還要在設(shè)計中引入風(fēng)險機制,實行獎罰制度,獎勵那些設(shè)計出優(yōu)秀方案、造價節(jié)省的設(shè)計人員,處罰那些因設(shè)計浪費而造成經(jīng)濟損失的設(shè)計人員,從而激勵設(shè)計人員深挖設(shè)計潛力,重視設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性。
l.3推行設(shè)計招投標(biāo)方法。建設(shè)項目實行設(shè)計招投標(biāo)有利于設(shè)計方案的選擇和競爭,使那些技術(shù)先進、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案人選,更主要的是中標(biāo)項目做出的投資估算更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍,從而更好地控制造價。制定本辦法。在運作過程中,業(yè)主對招標(biāo)的目的要明確,中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要合理,操作程序要規(guī)范,這樣才能更好地對建設(shè)項目工程造價進行前期控制。
1.4方案比選時采用合理有效的方法。要使那些真正構(gòu)思新穎、技術(shù)先進、價格合理的方案成為最后的入選方案,在方案比選時就要嚴(yán)格把關(guān),采用符合實際、操作簡便、一致性好的方法來進行綜合評價。同時考慮到方案比選中的眾多不確定因素或評價的模糊性,可以將系統(tǒng)工程中的先進方法和模糊數(shù)學(xué)中的一些計算方法引入到傳統(tǒng)的方案比選方法中去,使方法不斷完善,評價結(jié)果更為準(zhǔn)確。
2推行工程量清單計價模式下的招投標(biāo)方式
采用工程量清單招投標(biāo),是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件,投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ),根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設(shè)計,按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構(gòu)的市場價格信息進行投標(biāo)報價,招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。
2.1在招標(biāo)準(zhǔn)備階段,招標(biāo)人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位f或招標(biāo)機構(gòu))編制招標(biāo)文件,包括符合要求的工程量清單。
2.2工程量清單編制完成后,作為招標(biāo)文件的一部分,發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后,可對工程量清單進行簡單的復(fù)核,如果沒有大的錯誤,即可考慮各種因素進行工程報價,如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大,可要求招標(biāo)單位進行澄清,但投標(biāo)單位不得擅自變動工程量。
2.3投標(biāo)報價完成后,投標(biāo)單位在約定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。
2.4評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評定標(biāo)。南于采用了工程量清單計價方法,所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上,因而競爭更為公平合理。由投標(biāo)文件組成也可看出,在采用工程量清單招標(biāo)后,投標(biāo)單位真正有了報價的自主權(quán),根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計價辦法,計算投標(biāo)報價,并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略和技巧,根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機動地調(diào)整報價,以便提出更有競爭力的報價。
3施工階段造價控制方法
3.1加強施工組織。施工組織設(shè)計是進行過程招標(biāo)、簽訂承包合同、進行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟文件。它是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段,是保證工程順利進行、質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。施工組織設(shè)計包含的基本內(nèi)容包括施工方案、施工進度計劃、施工現(xiàn)場的平面布置、各種資源需要量計劃、技術(shù)及安全保證措施等。進行資源優(yōu)化配置,嚴(yán)格控制施工工序及質(zhì)量,減少返修,合理利用費用。
3.2實行工程造價的動態(tài)控制。建設(shè)工程施工周期一般比較長,因此會使實際消耗的材料、人工價格與投標(biāo)時差異較大,這就要求造價控制人員及時收集積累有關(guān)造價調(diào)整的資料,準(zhǔn)確預(yù)測各種動態(tài)因素(如價格、利率、匯率等),使造價動態(tài)管理貫穿于建設(shè)項目全過程。對于投資的控制,可以按工程進度編制資金使用計劃,按照需要進行分析,并采取措施調(diào)整。
3.3加強工程變更的管理。在項目實施階段,由于客觀、主觀原因,常發(fā)生局部設(shè)計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題,引起工程預(yù)算價格的增減。因此,必須健全設(shè)計變更審批,合理的控制變更價款。工程變更的內(nèi)容包括承包合同中約定的工程量、建設(shè)項目附屬工程的增減、某些工程結(jié)構(gòu)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的變化、部分工程的標(biāo)高、基線、位置、尺寸等的變更、某些工程的施工時間、工序的改變和市場主材價格的波動等。工程變更必然會使造價提高,因此,必須嚴(yán)格控制,做施丁處理、驗收、核對和現(xiàn)場簽證工作,提高管理效率,減少管理成本。
3.4實行全方位合同管理。抓好合同管理,減少工程索賠。在施工階段,成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前T程量清單報價,施工單位往往采取“低價中標(biāo),索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān),主動監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程變更,計算各項變更對總投資的影響,從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行T程變更,減少不必要的工程費用支出,避免投資失控。在現(xiàn)場管理中,不僅項目經(jīng)理和概預(yù)算人員熟悉合同,工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財務(wù)人員也必須熟悉合同,這樣才能保證合同的全面履行,減少不必要的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更和材料費用等現(xiàn)象,做好索賠與反索賠。
4結(jié)語
綜上所述,工程造價的控制是一個動態(tài)的過程,涉及到工程建設(shè)的諸多方面,它與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連,控制工程造價不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé),而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事。提高造價人員的素質(zhì),提高技術(shù)經(jīng)濟分析論證能力,提高設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性能,增強企業(yè)市場競爭力,為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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