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作為城市交通大動脈的道路承載了南來北往的車流，也負責者川流不息的人流物流的運輸。它是城市形象的名片，使得城市不同區域的風情得到展示，體現著不同從業者的品格與風范。城市每條道路不同深度的下方，埋設了不同用途、不同直徑、不同壓力的各式管線，將電、熱、水、氣、通信傳輸、電視訊號等人們生產生活的各種要素源源不斷的送往機關、學校、生產企業及千萬居民用戶。確保城市道路與地下管網的科學協調發展，則關系到當地的人文景觀及對外形象，同時更關系到國民經濟生產的正常維系和城市百姓的安居樂業。因此，對于城市道路與地下管網的協調發展問題必須從民生與理政的高度進行考慮和重視。

一、高度重視協調問題

隨著城市建設的飛速發展，城市的道路建設也日新月異，城市道路交通四通八達，道路沿途的城市景觀怡人，對交通的承載能力也大幅度提高，各種城市功能也日益齊全?？墒侨藗円脖仨氉⒁獾?，在快速的發展過程中，城市地上道路和地下管網的建設過程中，在設計、規劃、管理及施工環節存在著諸多的不協調之處。例如，在設計方面不夠嚴謹，在規劃方面考慮不周全，施工的時候不能做到同步，沒有采取科學的方式進行管理，監督管理也不到位，資料檔案保全不科學和齊全，使得城市道路經常發生二次開挖，不僅造成城市交通堵塞，城市建設的重復施工，還為居民帶來許多的生活不便以及城市環境的污染。同時在道路改建和擴建的過程中，道路的低下管線也時常被挖斷或者損壞，結果造成了漏水、泄氣、停電和通信中斷的不利后果。而對新建的道路實施“城市道路建設工程項目報建制度”的時候，地下項目與地上項目有不能夠做到同時立項，資金到位情況也存在重大差異，致使施工的時候不能夠同時招標。對于地上道路和地下管網的管理者也是隸屬于不同的部門，由此造成了協調難度大，效率低下，成本也一直在增加的情況。針對這些情況，對于城市道路與地下管網的協調發展必須高度重視，并采取有效措施加以解決。

二、城市道路與地下管網的協調發展

對于城市道路與管網的協調發展必須以更高的視野、更新的手筆、更大的氣魄進行建設，結合城市獨有的歷史文化特點和地理特點，加大對城市改造與建設的投入，向更好更高的標準發展，徹底解決城市道路與地下管網協調發展的問題。

1、以規劃為綱，綱舉目張作為城市建設、道路建設和發展綱領性文件的規劃，應道要同時具有權威性、嚴肅性、科學性、超前性、協調性及可操作性。城市建設與道路建設的任何一項工程都必須要無條件地置于規劃的統籌之中。在規劃的時候，要傳承優秀的城市文化和歷史精華，體現出城市的地域特色，同時依據國家的戰略、城市地位、經濟規模、人口總量和本地實際，高瞻遠矚，積極吸收國內外的先進經驗，努力做到規劃的科學性，超前性。使得規劃能夠做到歷史傳統與現在文化、傳統與創新、現實與未來、人與自然的有效結合。于此同時，也應當以規劃道路建設為紐帶，連同相關的地下的供水、供電、供氣、排雨、排污等配套工程一同繪就報批，實現上宏觀層面上的協調以及在微觀的可操作性。

2、以管理為本，固本清源最大限度的減少環節，以最短的時間，最少的成本協調各個環節以各個部門的間的問題是管理的基本出發點，要做好管理工作應當成立一個常設的綜合管理部門，從源頭上解決問題的久拖不決，該管理部門應當要高于其他部門的管理規格，比如可由副市長兼任該部分最高領導，下設常務人員處理日常事務。

3、以設計為基礎，精細嚴實工程優劣成敗的基礎是設計，其是城市道路與地下管網建設能夠協調發展的關鍵，所以在設計的時候，設計單位必須要做到精細嚴密。要做到精細，設計人員就應當嚴格按照規劃和國家相關標準進行設計，同時還需要在設計圖上開辟“協調”一欄，會同專門人員對設計進行審核會簽。而嚴實其實就是要做到設計嚴謹，實事求是，既要按照規范，又要深入實際，敢于創新。

4、同時施工，同時驗收在擁有了周密統一的城市建設的規劃之后，并且設置了對管理進行統一綜合的管理部門和實現了設計的精細嚴實，下一步的工作就是要做到同時施工，并對施工完畢后進行同時驗收工作。由于前面的工作已經為同時施工，同時驗收打好了基礎。在招標程序中，有關部門必須要保證地上道路和地下管網項目的同時進行，對同一標段的工程盡量交由同一家施工單位總承包，再由該施工單位把道路與地下管網建設的工程轉包給證件齊全的有資格的承包商。通過這種做法減少協調環節，提高管理效率，節省工作成本，確保了工程的質量。同時監理還需要嚴格按照規劃和設計標準進行監督管理，嚴格把好工程的質量關。

5、檔案資料實施電子管理對下上道路的設計，施工資料和地下管網的設計圖紙和施工的相關文件材料都要做到對方位的清楚明晰，特別是地下管網的相關資料，要對地下的方位盡量清楚，三圍尺寸要精確，方便施工查找，同時也為城市近期和遠期的設計施工提供完整可靠的資料。為達到這些效果，就應當在這一領域率先實施電子化管理，建立地上道路與地下管網相關的管理的數據庫，以確保在今后的道路建設或者改建、擴建過程中，不再出現由于沒有找準目標而挖損管線的事故發生。

城市道路與地下管網的建設和管理不能取得協調發展，那么將會給城市居民帶來許多的不便，同時對于城市功能的完善和發展也是非常不利的，所以必須要做好城市道路與地下管網的建設與發展的協調工作，對此項工作要高度重視，根據現實需要，多部門和單位做好協調工作。