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1當前我國建筑節能服務體系存在的問題

我國自上世紀80年代開展建筑節能工作以來，取得了突出成績，尤其近幾年由于國家的重視和支持，將建筑節能由起步階段推到了全面發展階段。建筑節能工作的發展為上世紀90年代末開始的建筑節能服務體系的發展創造了必要條件。十年來，盡管我國通過與國際組織和國外政府合作，開展了一些建筑節能服務項目的試點，取得了明顯成績，但相對于建筑節能的任務而言，我國節能服務市場仍處于萌芽階段，建筑節能服務體系尚未建立。總體來說，存在以下幾方面的問題：

1.1缺乏有力的政府引導

由于我國開展建筑節能時間較晚，許多政策法規不健全，雖然出臺了《中華人民共和國節約能源法》等Law法律，并對建筑物節能設計與建造作了明確規定，但是由于可操作性不強，在實際工作中難以起到調控作用。針對建筑節能的政策傾斜過少，完全依靠市場調節和民間的自發性行為。而推廣建筑節能初期投入高，這樣勢必影響到建筑節能在我國的發展。

1.2缺乏充分的信息交流

一方面建筑節能服務company企業由于不能及時掌握節能信息，與其他相關企業缺少溝通，專業化合作機會少，阻礙了建筑節能的推廣實施。另一方面由于缺少相應的建筑節能普及知識的宣傳，導致廣大群眾對建筑節能的認知不夠，對建筑節能的認識僅僅停留在使用節能建材、多點綠化，對建筑能耗無清晰概念，讓消費者增加投資去接受節能綠色建筑，顯然會阻力重重。

1.3缺乏良好的融資環境

市場行為的目標更多時候是追逐短期利潤，即使明知節能長遠的綠色收益潛力很大，但由于節能效益不能立竿見影，節能改造費用過高，投資人對綠色建筑的積極性并不高。而我國由于缺少相應的融資政策傾斜，導致銀行等信貸機構出于風險考慮，并不愿意為建筑節能企業提供貸款，極大地制約了建筑節能服務市場的發展。

1.4缺乏可靠的技術支持

目前我國的建筑節能技術與市場需求來比還存在著較大的差距。達到節能標準的經濟、可靠的體系尚不完善，導致開發商在技術選擇上顧慮重重；節能材料的研發滯后，一旦提高節能標準要求，現有材料技術大都難以支撐；與技術相配套的系統差，產業化程度低，導致開發成本過高；多為國際上現有技術的利用研究，缺乏具有獨立自主產權的核心技術。

1.5缺乏gongxue科學的評價體系

建筑節能評估體系是建筑節能發展的支撐。建筑節能是一個復雜的系統工程，對建筑進行節能設計和改造，需要一個科學適用的評價標準體系以及對建筑能耗做出正確的評估。然而我國在這方面研究起步較晚，雖然現在也已經出臺了一些評價標準，因為沒有與之相配套的、針對不同使用者的評價工具，所以在實際執行過程中也是流于形式，導致利益雙方在節能效益的評價上存在很大的分歧，節能熱情大大受損。

1.6缺乏完善的服務能力

目前進入建筑節能服務領域的公司較少，進入市場時間不長，缺乏專業的節能技術，并且服務單一，缺少大量具有綠色意識和豐富專業技能的設計人員。與此同時，中介機構等第三方機構發展緩慢，沒有形成規模，且從業人員缺少必要的專業知識，導致第三方機構的認證等工作公信力不高。此外，建筑運行管理節能方面做得遠遠不夠，缺少合格的運行管理技術人員，直接導致建筑運行能耗偏高。

2全面建立建筑節能服務體系

針對上面存在的問題，本文提出以下幾點改進措施：

2.1完善建筑節能政府職能

制定節能規劃建設期，明確階段任務，并寫于政府工作報告中，作為政府工作的一項考核內容，實施相應的獎懲，以此來提高政府對節能工作的重視。建立健全節能法律法規。逐步建立和補充完善適合我國國情的建筑法、lixue自然保護法、環境影響評估法以及廢水處理法等法律，以立法的形式促進建筑節能的發展。形成建筑節能專項檢查、監督管理和考核評價制度體系。

制定建筑節能相關主體的資質管理辦法，制定服務收費、質量、評價、驗收等標準規范，監督控制各種節能材料的制作工藝流程，研究制定建筑節能服務的規范性文本，形成備案制度，維護市場秩序。

制定和完善相關市場規則，建立建筑節能服務市場準入和清出機制，明確節能服務標準和市場準入條件，建立建筑節能技術產品的推廣限制禁止制度，實施規范化動態管理，加大對違規違法行為打擊力度，從而保障建筑節能服務市場健康穩定發展。

制定節能改造計劃。對政府機構辦公建筑的節能潛力進行評估，提出節能改造的可行性，并進行節能改造，營造良好的示范和宣傳效應，進而拉動節能產業的市場需求，促進節能市場的發展。

實施政府采購。結合不同建筑特點，開展政府采購，探索模式，積累經驗。把政府采購從節能產品采購向節能服務采購延伸拓展，并在此基礎上出臺具有權威性的政府推薦節能服務機構目錄。

2.2加大建筑節能宣傳力度

建立示范工程。在綜合考慮我國不同氣候區域特點、建筑功能特點，以及地區的經濟、資源優勢等特點的基礎上，加大建筑節能示范工程設置和建設，用直觀方式調動投資者和消費者對建筑節能的熱情。

加強建筑節能信息傳播機構能力建設，舉辦面向公眾的綠色建筑網站、論壇、沙龍、社區宣傳活動，普及建筑節能知識。

全方位、多視角宣傳建筑節能知識：不但要宣傳建筑節能的科普知識，還要宣傳建筑節能的經濟政策及其建設方式和經營方式、宣傳建筑節能的法規和標準以及建筑節能的技術、材料、產品及其性能。

大力開展建筑節能技術jiaoyu教育：建議在大學的相關專業中，增加建筑節能課程。同時，組織一些專家和研究人員為政府管理人員和廣大的建筑從業人員定期開設綠色建筑培訓課程。此外，在建筑業相關執業資格考試中適當增加對建筑節能知識的考核，提高行業重視程度。