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摘要：新時期的歷史使命對領導干部素質與班子建設提出了新要求，領導干部應當是德才兼備的高素質人才，領導班子應當是團結進取的堅強集體，加強領導班子建設必須理順領導班子建設中的個性與共性關系。

關鍵詞：領導干部素質；領導班子建設；個性與共性關系

新世紀新階段，各方面的工作都面臨著新的機遇與挑戰，也給干部隊伍的能力素質和領導班子建設提出了新的更高的要求。實踐證明，一個地區、一個單位或一個部門能不能加快發展、科學發展，關鍵要解決兩個問題：一是領導干部個人修養問題，培養一支素質良好、德才兼備的領導干部隊伍；二是領導班子的整合力問題，建設一個民主議事、團結協作、默契協調的堅強領導集體。筆者僅就提高領導干部素質、加強領導班子建設問題作些探討。

一、領導干部應是德才兼備的人才

在現代社會，隨著生產和科學技術的迅猛發展，各個領域的活動越來越復雜多變，社會化程度也日趨提高，對各級各類領導管理人才的要求也隨之提高。適應這一新形勢新要求，領導干部應大力加強自身良好素質的培養，以應對社會的挑戰和任職崗位的需要。結合當前實際，應特別強調以下幾方面的素質和能力。

(一)思想品德和作風良好

班子中的成員都是領導干部，領導干部應該具備良好的思想品德和作風。其一，對黨和黨所領導的事業忠誠堅定，始終堅持四項基本原則，自覺地認真地創造性地貫徹執行黨所制訂的各項正確的路線方針政策。其二，愛崗敬業，具有為中國特色社會主義事業奮斗終身的獻身精神。這要體現在：熱愛本職，忠于職守，具有強烈的革命事業心；勤于思考，深謀遠慮，不斷進取；堅毅頑強，勇于創新，具有實現既定目標的自信心。其三，具有高尚的良好品德與情操，言行一致，身體力行，率先垂范。其四，具有群眾觀點和民主作風，這表現在：實事求是，尊重科學，辦事公正，不主觀武斷，不形而上學；眼睛向下，扎根于群眾，關心愛護群眾，誠懇正派做人；謙虛謹慎，戒驕戒躁，責人寬、責己嚴，“聞過則喜”，“過則勿憚改”。

(二)文化專業知識豐富

現代領導干部，應該具備良好的科學理論和文化專業知識素養，整個班子是一支具有黨性意識和執政意識同時又具有政治素養和業務能力的干部隊伍。表現在：其一，具有馬克思主義的基本理論修養，會運用馬克思主義的基本立場、觀點、方法分析和解決實際工作中的問題，能夠全面準確地理解和貫徹黨的路線方針政策。其二，注重學習創新，積極求知進取，既要學歷層次高，更要知識淵博扎實。其三，具有領導科學(包括科學管理學、心理學、教育學以及相關學科)基礎知識，具備健康良好的心理和身體素質。

(三)領導能力強

領導干部尤其是黨員領導干部，應是一個保持黨的先進性，懂得運用政治、道德、知識、技能和經驗等綜合解決實際問題的，執政能力和領導水平比較強的領導者。在黨的十七大報告中指出：“必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。”…早在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》一文中就指出：“領導者的責任歸納起來，主要的是出主意、用干部兩件事。一切計劃、決議、命令、指示等等，都屬于‘出主意’一類。使這一切主意見之實行，必須團結干部，推動他們去做，屬于‘用干部’一類。”身為領導干部，理應具備這些方面的修養和能力。其一，在計劃決策能力方面：善于依據黨和國家的方針政策，結合本地區、本單位(或部門)的實際，提出切實可行的計劃、方案和辦法等，主要體現在觀察敏銳，思考周密，想像和獨創豐富，意志堅強和行為果斷。其二，在組織指揮能力方面：有鑒別評審能力，精通人事管理，了解下屬之所長并用其所長，容下屬之所短并幫其所短；有協調溝通能力，善于用全局統一的目標和理想團結大家，使本單位的人力、物力、財力達到最佳的結合；有科學實施的能力，能根據工作的性質、特點及任務要求，科學系統地實施監督檢查和指導幫助。

二、領導班子應是團結堅強的集體

領導班子建設是一門很大的學問，它所從事的領導活動是一種非常復雜的社會實踐。現代領導班子，應該是一個求真務實、團結和諧、開拓進取的堅強集體。當前，要特別強調以下幾方面的要求。

(一)民主議事，科學決策

提高領導干部素質和決策能力，是領導班子建設的核心。實踐證明，領導班子決策能力如何，與堅持貫徹民主集中制以及班子機體的和諧程度有直接關系。其一，好的領導班子是一個民主議事典范。只有在班子機制中堅持民主集中制，才有助于促進領導班子內部的團結，充分調動班子成員的積極性和創造性。貫徹民主集中制要求重大問題由集體討論決策，班子每名成員都能在重大決策中開動腦筋、積極思考、互相啟發、互相提高。通過討論后，統一意識，博采眾長，從而搞好團結，不斷提高領導水平和領導決策能力。為了進一步提高班子決策的民主化、科學化水平，要明確議事范圍、議事原則和議事程序，堅持做到會前充分論證醞釀，會中深入討論、集中民意、統一思想，會后貫徹執行、落實到位。其二，好的領導班子是科學決策的團隊。科學決策，是指領導班子作出的決策(這是一種有選擇的、有組織、有目標的活動)必須來源于客觀實際，符合客觀事物發展的規律，決策的制定和實施必須以科學的理論為指導，采用科學的程序、方法、技術和手段。古往今來，成功的領導者，無不重視總結決策的實踐經驗，研究決策的學問，追求決策的效益。

(二)團結務實，開拓進取

領導班子應該是團結戰斗的堡壘，是求真務實、不斷開拓創新的團隊。各級班子應該營造一個“團結協作、顧全大局、爭創一流、親政愛民”的良好風氣。防止各行其是、上下梗阻、不作為、慢作為、亂作為問題的發生。在領導班子中分工不同是一種工作需要。但當主官的要真正信任班子其他成員，放手讓他們工作，這是對他們最好的尊重和認可。班子成員間要互相學習、互相借鑒、嚴格律己、寬以待人，充分發揮各自的聰明才智，以促進班子和諧和各項工作的順利開展。要堅持“以發展論英雄，憑實績用干部”原則，構建科學的干部擇優選拔和領導班子考核體系，建立健全班子成員的選拔、任用和考核制度，比如年度考核、屆中考核和屆滿考核等。除了對其德、能、勤、績四個方面進行定性的考評外，還可以用民主測評方式進行定量分析，以不斷提高領導班子建設工作的整體水平，形成“班子成員齊努力，千斤重擔大家挑”的良好工作局面。

(三)風清氣正，民心所向

領導班子的執政能力強不強，很大程度上取決于他們在群眾中的威信高不高，作風正不正，人氣旺不旺。風清氣正，形象就好，威信就大，政令就暢通，執政能力就強。反之則權力再大，威信也難以樹立，政令也難以暢通，執政能力也難以施展。領導班子建設的重點，應放在抓作風、抓正氣上。在用人問題上，注重從身邊挖掘典型，積極倡導“干事業有位、干事業有功、干事業光榮”的思想和政策導向，堅持用好的作風選作風好的人，全力營造積極主動想事、扎扎實實干事、千方百計成事、廉潔從政不出事的良好氛圍。建立健全工作獎懲機制，堅持以政績論英雄，鼓勵重用干事的、教育批評看事的、誡勉調整整事的、懲治撤換壞事的，通過制度來督促大家干好本職工作。在工作路線上，堅決走群眾路線，心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，真正做到立黨為公，執政為民。

三、正確處理班子建設中的內部矛盾

領導班子應是一個和諧健康的有機統一體。加強領導班子建設，既要打好班子成員間這個班子建設的基礎，更要抓好個體與整體間這個班子建設的中間環節，還應夯實整體和諧這個班子建設的要求和目的。結合當前班子建設實際，要特別強調處理好班子建設中的內部矛盾。

(一)領導班子成員之間和諧共事

一個團隊要團結協作，一個班子更要和諧共事。和諧：共事的關鍵是正確處理好班子建設中的內部矛盾，尤其是正職與副職的矛盾。一個稱職的正職，應把副職的積極性發揮到最大限度。在堅持大原則的前提下，既要真正放手放權，通過高超的領導藝術把副職的內在潛力挖掘出來，使其內在的創造力釋放出來，同時又要對副職進行有效有力的監督，將不良的傾向消除在萌芽之中。當主官的要謀劃大局，提出思路，要對本地區、本單位(或部門)當前和長遠的發展，提出有針對性、操作性和實效性的整體思路，這個思路要體現民意，集中民智，要凝聚班子各成員的集體智慧。作為副職，最基本的是要有負責意識，既要對一把手負責，也要對班子整體負責。雖說各負其責，工作互有交叉，但仍需要彼此間的溝通協調。副職之間要相互理解，在各自履行職責時，出于公心，力求公正，不能只顧所分管部門的利益而不顧相關部門的利益，也不能憑個人好惡和主觀情感草率行事，要善于進行平衡和協調，盡最大努力去尋求各方面的“共贏”。副職之間更要相互信任，要有真誠感，不要兜圈子、耍手段，更不能下絆子。只要以誠相待，敞開心扉，就沒有解不開的矛盾，沒有處理不好的問題。

(二)個人與班子之間要求大同存小異

領導班子不是領導成員的簡單相加，而是一個有機有序的結合整體。就班子整體而言，是由富有活力、創造力的個體按照班子整體的規范和要求有機組合而成。就班子中的個體來說，則要充分體現整體的要求，要按照整體的目標發揮各自的作用。換句話說，班子中的個體，不是孤立的個體，無不體現出整體因子，而整體是靠有活力的個體凝聚起來的。每個成員所擔負的工作只是大局中的一部分，要在大局中找好自己的位置，給自己定好位。在總的原則和目標之下，班子成員要各盡其職，各顯其能，和諧相處，使班子的個體活力在工作實踐中競相進發，班子成員的指揮才能像源泉一樣充分涌現。同時，又要充分展現個體活力，實現個人的價值，從而使班子整體更富先進性、更富活力、更富激情。常言說得好：“君子合而不同，小人同而不合。”班子成員應該和諧相處卻又不盲同，互相補充配合但又不失自我，在共性前提下充分發展個性。