導(dǎo)語：依法治校與以德治校研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一

黨的十五大把依法治國確定為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民治理國家的基本方略。依法治校同依法治教一樣,都是依法治國不可缺少的重要組成部分,是貫徹實施“科教興國”戰(zhàn)略思想、促進(jìn)教育事業(yè)健康快速高效發(fā)展的重要保證,也是對新形勢下辦好學(xué)校的基本要求。

依法治校,就是依據(jù)國家法律特別是教育法律法規(guī)來管理學(xué)校的事務(wù),開展教育教學(xué)活動。依法治校的內(nèi)容包括國家法律法規(guī)的宣傳與普及、校內(nèi)規(guī)章制度的健全與完善、全校師生法律意識的普遍增強、校園法制文化的建設(shè)、法律法規(guī)和規(guī)章制度的嚴(yán)格施行、法律法規(guī)的自覺遵守以及法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等。

依法治校的基本涵義就是學(xué)校中教育法律關(guān)系的各方主體都要在法律法規(guī)的框架內(nèi)實施教育教學(xué)活動,依法享有法定權(quán)利,同時履行法定的義務(wù),對自己做出的違反法定義務(wù)的行為,則必須承擔(dān)法律規(guī)定的責(zé)任。使學(xué)校的一切工作走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道,保證學(xué)校的改革及各方面工作健康、有序、穩(wěn)定、高效地向前發(fā)展。

實行依法治校,可以進(jìn)一步強化廣大師生的民主法制意識,提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化的程度和水平,更大限度地調(diào)動各方面的積極因素和廣大師生的積極性、創(chuàng)造性,增強全校上下的向心力和凝聚力,有效地化解各種矛盾,平衡各種利益關(guān)系,維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定繁榮的良好局面。

二

以德治校是我國教育事業(yè)發(fā)展和辦好各級各類學(xué)校一條基本經(jīng)驗和重要原則。現(xiàn)階段,高校堅持以德治校,就是堅定不移地堅持辦學(xué)的社會主義方向和育人的思想政治道德標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針和素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想,認(rèn)真實施《教育法》和各項教育法律法規(guī)中關(guān)于加強德育的條規(guī),大力弘揚社會主義思想道德和先進(jìn)文化,大力加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和教職工的職業(yè)道德建設(shè),堅持與時俱進(jìn)、弘揚中華優(yōu)秀道德傳統(tǒng)與體現(xiàn)時代精神、開拓創(chuàng)新相結(jié)合,不斷提高廣大師生的思想道德和科學(xué)文化水平,在校園內(nèi)真正形成和保持“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的良好氛圍與風(fēng)尚。

依法治校與以德治校,既是治理學(xué)校的指導(dǎo)思想、根本原則,也是管理和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校基本方略和方式方法,二者統(tǒng)一于完成辦學(xué)根本任務(wù)、實施培養(yǎng)目標(biāo)的教育教學(xué)的具體活動與實踐中。二者的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互滲透、相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在學(xué)校工作中,二者同等重要,不能相互脫節(jié)、相互替代,只能緊密結(jié)合,有機統(tǒng)一。首先,二者統(tǒng)一于高校根本任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)中,統(tǒng)一于辦學(xué)理念和育人標(biāo)準(zhǔn)中。我國《教育法》規(guī)定“國家堅持以馬克思列寧主義、思想和建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo),遵循憲法確定的基本原則,發(fā)展社會主義的教育事業(yè)”。“國家在受教育者中進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義的教育,進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制和民族團(tuán)結(jié)的教育”。學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)“貫徹國家的教育方針,執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),保證教育教學(xué)質(zhì)量”。

《高等教育法》規(guī)定:“高等教育必須貫徹國家的教育方針,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),與生產(chǎn)勞動相結(jié)合,使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心,開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù),保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》指出:“加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐以及教育改革和發(fā)展的新形勢、新任務(wù),迫切地要求德育工作更好地發(fā)揮對青少年學(xué)生健康成長和對學(xué)校工作的導(dǎo)向、動力、保證作用。”《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》進(jìn)一步強調(diào),全面推進(jìn)素質(zhì)教育,要堅持“三個面向”,“使受教育者堅持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一,堅持學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一,堅持實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一,堅持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一”。要求各級各類學(xué)校必須更加重現(xiàn)德育工作,進(jìn)一步改進(jìn)德育工作的方式方法,努力增強德育工作針對性、科學(xué)性和實效性。

從上述教育法規(guī)和主要政策文件的規(guī)定中,可見強調(diào)和重視德育,堅持以德治教,以德育人,是教育法律法規(guī)的明文規(guī)定,已從一般工作要求和號召上升到了法律的高度,同時,加強德育也是有效地實施法律法規(guī)的重要條件保證,二者是不可分割、有機統(tǒng)一的。

另一方面,以德治校,開展師生思想道德建設(shè),弘揚正風(fēng)正氣,也離不開法制的保障。“德治”同“法治”一樣,也是生動具體、實實在在的,體現(xiàn)在學(xué)校的教育教學(xué)活動中,滲透在管理服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。在實施德育和開展思想道德與精神文明建設(shè)過程中,如果缺乏法律制度的保障,沒有紀(jì)律的約束,沒有嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和對違章者的懲戒,思想道德建設(shè)就成了空中樓閣,德育工作就不會令人信服,收不到實際功效。

三

(一)依法治校和以德治校二者統(tǒng)一于學(xué)校教學(xué)、管理和服務(wù)的實際工作和育人實踐活動中改革開放以來,伴隨著我國整體法制建設(shè)的步伐,已經(jīng)初步形成一個相對獨立的教育法律體系。1995年《教育法》的頒布,標(biāo)志著我國教育法制建設(shè)進(jìn)入一個新的發(fā)展時期,1999年1月1日起施行的《高等教育法》,為我國高等教育領(lǐng)域和高校各項工作提供了法律依據(jù)。《高等教育法》明確規(guī)定高等學(xué)校依法自主辦學(xué),實行民主管理。高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)包括招生權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、對外交往權(quán)、校內(nèi)人事權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等。此外,根據(jù)《教育法》,高等學(xué)校還享有按照章程自主管理,對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實施獎勵和處分,對教職工實施獎勵或者處分,拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉等權(quán)利。《高等教育法》在全面規(guī)定高等學(xué)校的權(quán)利的同時,也對高等學(xué)校的義務(wù)作了原則性的規(guī)定。如“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心,開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù),保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”等。《高等教育法》明確規(guī)定,國家舉辦的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨員高等學(xué)校基層委員會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,以法律的形式確定了高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制,對高等學(xué)校的校長的職權(quán),高等學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會和教職工代表大會的職權(quán)都做出了相應(yīng)規(guī)定,為校長正確履行職責(zé),同時為高校實施民主管理和民主監(jiān)督提供了法律依據(jù)。依照教育法律法規(guī)的要求,學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者在行使職權(quán)時,必須牢固樹立法治觀念,嚴(yán)格依法行政、依法管理,做到公平公正辦事,不能任意越權(quán)或違章辦事。同時嚴(yán)格履行法定的義務(wù),自覺接受來自各方面的監(jiān)督,在廣大師生面前,樹立良好形象。從一定意義講,在學(xué)校工作中,管理也是一種教育。領(lǐng)導(dǎo)者和管理者秉公執(zhí)法、不徇私情、照章辦事,本身具有感染力和教育功能,可以從正面對管理和服務(wù)對象,特別是對青年學(xué)生產(chǎn)生積極影響。而做到這一點,要靠管理和服務(wù)人員良好的思想作風(fēng)和工作素質(zhì),這又是平常教育和修養(yǎng)的結(jié)果。從這個意義講,“法治”不能脫離“德治”這個基礎(chǔ)。沒有優(yōu)越的道德環(huán)境條件,法律法規(guī)就不可能真正得到自覺的執(zhí)行和遵守,“法治”就是一名空話。

(二)依法提高教師隊伍整體素質(zhì),是實現(xiàn)二者結(jié)合的關(guān)鍵

我國《教師法》規(guī)定:“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員,承擔(dān)教書育人,培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,提高民族素質(zhì)的使命。”《教育法》規(guī)定:“教師享有法律規(guī)定的權(quán)利,履行法律規(guī)定的義務(wù),忠誠于人民教育事業(yè)。”《教師法》對教師的義務(wù)做出六項具體規(guī)定,包括守法崇德為人師表、貫徹方針完成工作、教育學(xué)生德育領(lǐng)先、關(guān)愛學(xué)生促成發(fā)展、保護(hù)學(xué)生健康成長和加強自身修養(yǎng)等,其中重要的一條是教師應(yīng)該“遵守憲法、法律和職業(yè)道德,為人師表”。教師作為教書育人、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格人才使命的承擔(dān)者,不僅應(yīng)是遵守憲法、法律的表率,而且應(yīng)該在教育教學(xué)活動中,自覺培養(yǎng)學(xué)生的民主意識和法制觀念,培養(yǎng)學(xué)生成為遵紀(jì)守法的公民;教師作為人類靈魂的工程師,應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,以自己高尚的品質(zhì)和行為在教育教學(xué)活動中對學(xué)生思想品德、道德、法律意識的形成發(fā)揮積極的影響。教師應(yīng)該德高為范、為人師表,這不僅是教師自身的行為規(guī)范,更是法律賦予教師應(yīng)盡的基本義務(wù)。

《高等教育法》規(guī)定:“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的實踐能力的高級專門人才,發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。高校教師要以教學(xué)和培養(yǎng)人才為中心做好本職工作。即以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為己任,以自己高尚的情操、進(jìn)取的精神、淵博的學(xué)識做學(xué)生的表率,以甘為人梯的獻(xiàn)身精神傳授知識,啟迪學(xué)生的智慧和創(chuàng)造力,促進(jìn)學(xué)生成才,這是法律賦予教師的責(zé)任和義務(wù),也是高校教師職業(yè)道德修養(yǎng)和思想政治工作應(yīng)有的要義。因此,依照法律賦予高校教師的任務(wù)、責(zé)任和義務(wù)來開展和加強教師隊伍建設(shè),這是教師教育與管理的新理念。

依法開展高校教師隊伍建設(shè)包括三個層面:一是把學(xué)法懂法知法、提高教師法律素質(zhì)作為教師隊伍建設(shè)經(jīng)常性工作,把依法執(zhí)教、依法育人作為教師職業(yè)道德建設(shè)和教師考核的重要內(nèi)容。二是依法維護(hù)教師的合法權(quán)益。依法治校,要求不僅學(xué)校有對教師履行責(zé)任和義務(wù)的督導(dǎo)和約束,而且教師也能對學(xué)校維護(hù)教師合法權(quán)益的工作進(jìn)行合理監(jiān)督。三是建立健全并不斷完善高校教師隊伍建設(shè)與發(fā)展的激勵、約束、導(dǎo)向等管理制度,形成教師隊伍建設(shè)良性發(fā)展機制。這些制度包括教師職務(wù)聘任制,教師年度考核制以及對特殊人才的獎勵和對優(yōu)秀人才的吸引等制度。

把依法治校與以德治校結(jié)合起來,是高校的一項基礎(chǔ)性建設(shè)和長期任務(wù),需要全校上下、師生員工的不斷實踐和不懈努力。因此,要在師生的理論學(xué)習(xí)中增加鄧小平法制理論和以法治國與以德治國相結(jié)合重要思想的內(nèi)容,以多種途徑方式進(jìn)行國家各項法律法規(guī)特別是教育政策法規(guī)的宣傳普及活動,使廣大師生的法制意識、道德意識得到普遍增強,為高校深化改革加快發(fā)展創(chuàng)造出更加良好的環(huán)境和氛圍。

論文關(guān)鍵詞:管理德治法治結(jié)合

論文摘要:改變傳統(tǒng)的教育思想和管理理念,實行依法治校和以德治校相結(jié)合,在正確認(rèn)識二者相互依存、相互制約、相互滲透關(guān)系基礎(chǔ)上扎實推進(jìn)各項工作,通過改革創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展進(jìn)步,這是高等學(xué)校各項工作與時俱進(jìn)的一個具體表現(xiàn)。

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