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高等學校必須堅持依法治校。這是高校落實“依法治國”方略的具體步驟。

高等學校實施依法治校,首先必須加深對依法治國、依法治校重要意義的認識,更新觀念,增強推進依法治校工作的自覺性和責任感。當前,高校師生特別是各級領導干部要著重樹立和強化三個觀念:

一是法治觀念。通觀中國和世界政治史,法治和人治是兩種截然不同甚至根本對立的治國思想和治國方略。法治的基本要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,核心是依法辦事,依法行政。就實際情況而言,要真正樹立社會主義法治觀念還是一個長期而艱巨的任務。高等學校也不例外。高校師生特別是各級領導干部一定要帶頭轉變觀念,堅決摒棄人治思想和行為,牢固樹立法冶觀念,自覺遵守法律,嚴格依法辦事,促進各項工作走上法制化、規范化軌道。

二是憲法和法律觀點。憲法是國家的根本大法,是依法治國的根本依據。依法治國,首要的是依憲治國。我們一定要清楚地認識到,憲法具有最大的權威性和最高的法律效力,違憲是最大的違法。我國的各項法律法規是工人階級和廣大人民共同意志的集中體現,是強制性的行為規范,對所有國家機關、社會團體和公民個人都具有強制約束力。高等學校各級領導干部和全體師生必須牢固樹立憲法和法律觀念,自覺維護憲法和法律的權威,在憲法和法律允許的范圍內活動。

三是依法行政觀念。依法行政是現代法制國家對政府行使行政管理權力的普遍要求。高等學校雖不是專設的行政管理機關,但卻擔負著部分行政管理的職能。高校各級領導和管理干部都必須樹立和強化依法行政觀念,在行使行政管理權力、實施行政管理行為時必須以法律為根據,依據法律規定的要求和程序管理學校各項事務。一切行政管理行為都必須于法有據或與法不悖,堅決杜絕一切違法行政、違法管理的行為發生。全體教職工和學生也應樹立依法行政觀念,對學校的行政管理行為進行有效的民主監督,確保各項管理行為在法制軌道上健康運行。

高等學校要全面推進依法治校,還必須做好三項工作:

一是必須做好法制宣傳教育工作。通過深入開展法制宣傳教育,不斷提高師生的法律素質和學校的法制化管理水平,進一步實現由增強法制觀念向提高法律素質的轉變,由一般地強調學法用法向全方位推進依法治理的轉變,使高校師生成為學法、懂法、守法、維法的模范。

二是要做好規范性文件的立、改、廢工作,保證管理行為合法化、規范化。按照依法治校的要求,各高校必須建立健全內部管理方面的規章制度,保證內部管理行為的規范性和有章可循;這些規章制度必須于法有據,內容不得與憲法和現行法律法規相抵觸。與此相應,學校內部的管理行為也必須有法律根據,依法進行。對師生的管理,決不能妨害師生的人身權利和民主權利。對于違法犯罪行為,應按法定程序通過司法途徑予以處置。

三是要做好社會治安綜合治理工作。加強教育是維護社會治安的戰略性措施,要加強對全體師生的安全防范教育及遵紀守法、安全保密等方面的教育,增強法制觀念和防范意識。要加強治安防范工作,防患于未然。要按照“誰主管誰負責”的原則,落實社會治安綜合治理責任,為高校穩定、改革和發展創造一個良好的法治環境。

高等學校在實施依法治校的同時,還必須輔之以以德治校,加強思想道德教育,努力培育“四有”新人。

第一,加強馬列主義、思想、鄧小平理論教育,在當前特別要加強同志“三個代表”重要思想和其他重要思想教育,弘揚理論聯系實際的學風,教育師生運用馬列主義、思想和鄧小平理論的基本原則、觀點和方法觀察和處理問題,把改造客觀世界和改造主觀世界有機地統一起來。進一步重視和加強鄧小平理論“三進”工作,特別要在“進頭腦”上狠下功夫。

第二,加強黨在社會主義初級階級的基本路線、基本綱領和方針政策教育,結合進行國情省情教育,增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性,進一步樹立和堅定建設有中國特色社會主義的共同理想和信念。

第三,加強馬克思主義哲學世界觀和方法論教育,教育師生形成并鞏固正確的世界觀、歷史觀和人生價值觀。(1)加強馬克思主義的唯物論和無神論教育,教育引導師生克服有神論,堅持無神論;摒棄唯心論,堅持唯物論。清除在部分師生中程度不同地存在著的信仰主義思想傾向,教育學生作自己命運的主宰,堅決拒絕邪教及一切唯心主義邪說對神圣校園的侵蝕和玷污。(2)加強馬克思主義的解放思想、實事求是的思想路線教育,教育師生想問題、辦事情要堅持一切從實際出發,實事求是地看待事物、看待他人、看待自己;正視現實,直面人生;立足客觀現實,發揮主觀努力;堅持以社會實踐作為真理的唯一標準,養成求真務實的思想方法和工作方法;克服好高務遠、主觀任意、不切實際地胡思亂想、以主觀好惡評判事物等不良思想傾向。(3)加強唯物辯證法科學方法論教育,引導師生用辯證聯系的觀點、辯證發展的觀點、對立統一的觀點和全面的觀點看待人和事,在實踐中逐漸養成辯證思維方式,克服形而上學的片面性。(4)加強科學理性主義教育,大力倡導科學精神和科學方法,教育師生善于用深邃的理性目光審事視物,跟著科學真理走,而不要“跟著感覺走”。要讓理性支配情感。(5)加強歷史唯物主義的群眾史觀和生產勞動觀念教育,教育師生真正懂得人民群眾是歷史的創造者,熱愛生產勞動,熱愛勞動群眾,克服“英雄史觀”的不良影響。(6)加強正確的人生價值觀教育,教育師生確立索取知識為榮、奉獻才智為榮、服務人民為榮、報效祖國為榮的高尚思想,正確理解并處理個人的自我價值和社會價值的關系,在為社會做貢獻的實踐中實現自己的人生價值,走健康的人生之路。第四,加強思想政治教育,全面提高師生的思想政治素質。(1)教育師生形成正確的政治觀點,確立正確的政治立場和政治方向,不斷增強政治鑒別力、政治敏銳性和政治責任感,增強明判大是大非的能力,克服那種不關心政治、只盤算實利,是非觀念淡漠,不關心祖國的前途和民族的命運的非政治化傾向。一句話,高校師生要講政治。(2)加強民主與法制教育,增強民主意識和法制觀念,確立正確的權力義務觀念,正確認識并處理好民主與法制、民主與集中、自由與紀律的辯證關系,克服法制觀念淡薄,只爭權利不盡義務,片面強調民主而不要法制或者相反,只要自由不要紀律等不良思想和行為。(3)繼續加強愛國主義、集體主義和社會主義教育,教育師生把熱愛祖國與熱愛社會主義有機統一起來,統一于建設有中國特色社會主義的偉大實踐中。

第五,加強道德品質教育,全面提高師生的道德素質。(1)加強中華民族優秀的道德傳統教育,教育學生從自身的道德修養即“修身”做起,繼承和發揚中華民族歷代形成的尊老愛幼、扶弱濟困、勤儉節約、誠實守信、團結互助、見義勇為、謙遜有禮、克己讓人、嚴以律己、寬以待人、談吐儒雅、舉止有度、從善如流、嫉惡如仇、熱愛祖國、樂于奉獻、富于愛心和同情心,以及“知恥”、“慎獨”等優秀的道德傳統,并在新的歷史條件下發揚光大。教職工要做修身的表率。(2)加強以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以“五愛”為基本要求的社會主義道德教育,教育師生形成與社會主義初級階段相適應、與社會主義市場經濟相適應的社會主義道德觀念和規范。(3)

加強職業道德教育。要強化對教職工的師德教育,發揚紅燭精神,把愛心獻給學生。針對不同的學生群體聯系專業進行職業道德教育,培育愛崗敬業精神和奉獻精神,教育學生熱愛專業,發憤學習,立志成才,報效祖國。(4)針對不同對象進行家庭美德教育。

第六,加強心理健康教育,全面提高師生的心理素質。(1)教育師生養成堅強的意志品質,工作、學習要有志氣、有毅力。(2)教育師生養成開拓進取和創新意識,不要滿足于已有的成就和已涉足的領域,應不斷追求新的成功和開拓新的領域,不斷進取,永無止境。(3)教育師生增強心理承受能力,克服脆弱心理,做到勝不驕、敗不餒,榮辱不驚,“進退自如”。(4)教育師生增強適應環境,特別是適應新環境的心理素質,克服自我封閉心理和排他心理,能盡快與環境融為一體并積極影響環境。(5)教育師生增強防外界干擾的心理能力,養成穩定的心理特質,專心致志地從事工作或學習。(6)教育師生克服自卑心理和盲目優越心理,正確看待他人,也正確看待自己;正確對待自己的優點,也正確對待自己的缺點。(7)教育師生養成雅量高致的心理氣質,器量寬大,氣度恢宏,胸襟開闊,淡泊名利。

思想道德教育在校黨委的領導下進行,各級黨組織和行政管理部門層層負責,形成齊抓共管的工作格局。要充分發揮共青團組織、工會、婦聯以及政工干部、政治輔導員等在思想教育中的主導作用。對學生的思想品德教育,要充分發揮“兩課”課堂教育主渠道的作用,同時要注意主渠道和多渠道相互銜接、相互配合。教職工對學生的思想道德教育應言教與身教并舉,身教重于言教。要把廣泛性要求和先進性要求有機統一起來,把普遍性教育和個別教育有機統一起來,還要把教育與依法嚴格管理有機統一起來,寓教于管、管即是教。

依法治校和以德治校是相輔相成的。法律規范作為調整人與人之間以及個人與社會之間關系的強制性的行為規范,是由國家機器強制實施的,這是法制的優勢。但法制也有其局限性,社會生活是無限豐富多樣的,人們的行為方式也是無限多樣的,再完備的法制也不可能對人們的一切行為方式作出規定。法制起作用的范圍畢竟有限,需要道德規范做必要補充。道德作為調整人際關系以及個人與社會關系的非強制性的行為規范的總和,它起作用的范圍比法律廣,因為不違法的行為未必就是合乎道德的行為。人們的許多行為并不違法,但卻不道德,這些行為,可以而且應該受到道德的譴責(無論自譴或他譴),但卻無法受到法紀的制裁。這是道德的優勢。而且,從歷史發展的縱坐標上去考察,道德起作用的時間比法律久遠得多。但道德沒有強制性,它只能依靠教育、傳統的力量、人們自覺的信念以及社會輿論的影響而發生作用,這是道德的弱勢所在。只有把依法治校與以德治校有機地結合起來,優勢互補,揚長補短,才能治理好社會主義高等學校。

論文關鍵詞:高等學校依法治校以德治校相互結合

論文摘要:高等學校要把依法治校和以德治校有機統一起來。實施依法治校要樹立和強化法治觀念、憲法和法律觀念、依法行政觀念;做好法制宣傳工作、規范性文件的建立健全完善工作和社會治安綜合治理工作。實行以德治校要加強馬列主義、思想、鄧小平理論教育,哲學世界觀和方法論教育,思想政治教育,道德品質教育和心理健康教育。依法治校和以德治校相輔相成。