高校體育傷害法律問題分析

時間:2022-10-25 10:30:50

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高校體育傷害法律問題分析

摘要:近些年來,隨著我國體育事業的不斷發展,以高校為代表的體育教育工作有了很大的進步,與此同時高校體育傷害事故也越來越多,高校體育傷害事故問題如果不及時的解決,不僅會影響到體育教育工作的良好開展,更會給高校以及社會造成不良的影響。而高校體育傷害事故問題的解決一方面需要制定積極的預防措施,明確不同對象的責任以外,更重要的是要明確體育傷害事故的責任到底該誰負責。從高校體育傷害事故的概念和類型入手,結合我國侵權法,對高校體育傷害事故的責任構成以及歸責原則等方面作了重點介紹。

關鍵詞:高校體育;傷害事故;法律責任

體育運動是一項挑戰自我、處理人與人、人與自然等關系的一項活動,體育傷害事故的產生從某種層面上來講是不可回避的一種現象,根據相關文獻資料顯示,我姑哦高校體育傷害事故最為普遍的為常見性運動損傷,而這其中閉合性軟組織損傷現象最為常見,占體育傷害事故的60%左右,開放性軟組織損傷事故占到了25%左右,危害性體育傷害事故占到了5%左右,其他類型的體育傷害事故占到了10%左右,體育傷害對于學生的身體威脅主要以下肢為主,一半以上的體育傷害事故都表現為下肢損傷,如腳踝、膝關節、單踝關節損傷等,而隨著高校體育教學方式的不斷創新發展,體育傷害事故的類型以及發生率也不斷增加,體育傷害事故的產生不僅會影響到學生的身心健康發展,嚴重的還會影響到體育活動的正常開展,面對這樣的現狀,必須在保證體育教學質量的前提下,以法學為基礎,逐步的明確的體育傷害事故的范圍,明確界定事故范圍以及傷害事故主體間的法律關系,進而為高校體育傷害事故的責任劃分以及承擔提供可靠地法律依據,更好的維護各主體的合法權益[1]。

1.高校體育傷害事故

1.1體育傷害事故概念。對于學校體育傷害事故的界定,國家教育部從2002年正是開始有了明確的規定,2002-06-25國家教育部正式頒布了《學生傷害事故處理辦法》,教育部這一次頒布的傷害事故處理辦法正式的以規章制度的形式對學生傷害事故進行了明確界定[2]。體育傷害事故就是學生在開展體育運動的過程中,學校體育課程教學、體育活動、體育訓練以及體育運動競賽等類型的體育運動過程中所發生的實質性的人身傷害、死亡甚至是對不同主體造成的人身傷害、死亡等事故。實際上,學生體育傷害事故在高校體育活動中比較常見,從學生“德智體美勞”全面發展的角度來分析,學校為了豐富學生的體育運動方式,更好的培養學生良好的身體素質以及對于體育運動的熱情,通常會創新體育課程教學,舉辦多種類型的體育競賽活動,而在這些教學以及競賽活動中,難免會出現一些因學生自身或者他人過失而導致的人身傷害行為[3]。1.2高校體育傷害事故的類型。學下體育傷害事故的發生基本上都與體育活動有著密切的聯系,其類型主要分為四種:其一是在高校正常的體育課程教學過程中所產生的并且對學生身體造成傷害的事故;其二是在體育活動過程中由于校方管理失職所導致的傷害事故;其三是校方組織的體育課程以外的體育活動、訓練以及運動比賽過程中產生的并且對學生身體造成傷害的事故;其四是在開展體育鍛煉等活動過程中,由于體育教師的不當教育方式所導致的學生體育傷害事故。所以歸結起來看,學生傷害事故的產生可能出現在體育課程中,也可能出現在課程以外的場合;可能是由于學生自己的過失導致的傷害事故,也可能是由于其他責任方的過失導致的傷害事故,所以對于學生體育傷害事故的法律責任追究必須要從體育傷害事故的類型出發,明確真正的責任方[4]。1.3高校體育傷害事故產生的原因。通常情況下,學校出現體育傷害事故都是在體育活動中發生的,而這個過程中所導致的學生人身傷害通常都是由于過失造成的,從不同的責任主體來看,傷害事故產生的原因也有所不同。首先從學生主體來講,多數情況下體育活動傷害事故都是由于個人原因導致的,例如學生在開展體育課程教學活動的古城中,沒有嚴格的按照校方以及教師所規定的制度進行,不聽從體育教師的課程安排,不遵守體育活動紀律等,還有一些傷害事故的發生和學生的個人身體素質有很大的聯系,如學生帶病參加體育活動和課堂鍛煉,但是卻沒有事先和教師溝通,原本不能參加劇烈運動,由于沒有告知教師,進而導致傷害事故[5]。還有一些學生自我主義太強,完全不按照課堂紀律開展體育活動,再加上自身缺乏必要的安全保護意識,個人情緒主義左右體育活動,如籃球課堂一味地想表現,做一些像灌籃危險的動作,由于升高或者起跳不夠導致骨折,這些現象都與學生個體原因有很大的關系。當然并不是所有的體育傷害事故都是由于學生或者教師安全意識缺失導致的,高校體育教學設施的安全性對于保證學生體育活動良好開展也有很大的關系,高校的體育教學硬件設施例如足球場、籃球設施等是每一個班級學生都會用到的體育設施,如果這些設施或者場地出現一些不安全的因素,很容易引起傷害事故。同時如果學校不定期的對學生進行體檢,做完善的健康檢查,也會由于不能及時的了解學生的身體狀況而導致體育傷害事故。

2.高校體育傷害事故的歸責原則

一直以來,我國學術界和理論界對于高校體育傷害事故的原則適用問題爭議頗多,而這些爭議都離不開3個觀點:首先是認為體育傷害事故的追求應該堅持過錯責任原則;其次是體育傷害事故應當體現公平責任原則;再者認為高校的體育傷害事故應當使用無過錯責任。2.1過錯責任原則。首先所謂過錯責任具體指的是過錯行為人違反了民事義務,并且其行為給他人造成損害的應當按照過錯作為責任基礎來確認責任范圍,按照這種說法,如果行為人并沒有過錯,例如加害行為如果是由于不可抗力所導致的,盡管有的傷害已經產生,但是行為人也不用負責任,所以說過錯責任原則主要是以行為人的過錯為判定標準,簡單來講就是沒有過錯就沒有責任[6]。中華人民共和國《民法通則》106條第2款明確規定:我國公民以及法人如果由于過錯侵害了國家、集體、他人財產的行為應當承擔相應的民事責任。《侵權責任法》第6條第1款明確規定:行為人如果因為過錯侵害了他人的民事權益的行為必須承擔相應的其安全責任,從民法通則和侵權法中可以看出,對于過錯責任原則的界定,我國已經從民事立法法律的形式將其固定,并且將過錯責任確定為一般歸責原則,以此為基礎對于過錯責任的認識也可以重新理解[7]。其一,主要以行為人的過錯作為主要的責任構成依據,行為人在主觀上需要由過失或者故意才能夠承擔一定的侵權責任;其二,過錯責任范圍的界定需要根據行為人過錯行為的程度來劃分,過錯責任中舉證責任的承擔應該嚴格的按照“誰主張、誰舉證”原則進行。我國教育部出臺的《學生傷害事故處理辦法》第8條也明確的規定,因為學校、學生或者是其他的當事人過錯所導致的體育傷害事故,對應的當事人應當按照過錯程度比例以及和損害后多的關系來承擔相應的過錯責任。從以上提到的這些傷害事故處理辦法和法律的規定中可以確定,對于高校體育傷害事故問題的解決可以按照過錯責任原則來執行。2.2公平責任原則。所謂公平責任就是當事人對于損害的產生都沒有過錯,不能按照無過錯責任來要求行為人承擔相應的賠償責任,但是如果受害人的損失得不到賠償則體現不了公平,這種情況下則需要人民法院根據當事人實際受損狀況來責令行為人對受害人的損失做出適當的補償。我國《民法通則》第132條規定,公平責任原則使用在侵權責任領域,然而合同法對于這種責任形態并沒有明確的規定。我國《侵權責任法》第24條規定,如果受害人和行為人對于損害事故的產生雙方都沒有過錯的情況,則雙方可以根據實際狀況來共同分擔損失[8]。從以上的這些規定可以看出,公平責任原則相對于過錯責任原則來講,更加注重保護受害人的個人利益,而通常會在認識高校和學生關系的過程中,將學生看作是弱勢的一方,所以從法律意識的角度出發在一些特殊情況下,可以使用公平責任原則來處理體育傷害事故,這種特殊的情況如學生從維護集體利益出發而受到損害,并且校方和學生都沒有過錯的可以適用公平責任原則2.3不適用無過錯責任原則。所謂無過錯責任原則就是不管行為人是否存在主觀層面的過錯,都按照實際發生的損害結果追究其侵權賠償責任[9]。現階段很多學者和理論界人士都提倡使用這種原則,他們認為首先學生在學校中進行體育活動,那么學校就是學生的監護人,所以作為監護人的學校必須依法的承擔無過錯責任,其次他們認為按照《民法通則》第121條規定中闡明的國家機關以及相應的工作人員職務侵權責任的界定在運用到校方的時候,學校同樣應該承擔無過錯責任,但是實際上以上的這2條根據都不成立,高校的學生通常都是完全民事行為能力人,所以雙方是不存在監護人問題的,后者的延伸同樣無法立足,因為我國最高人民法院《意見》中第160條以及《學生傷害事故處理辦法》第8條已經明確規定了學校的過錯責任。所以,不論是從法律規定,還是從理論上,體育傷害事故高校應該承擔責任無過錯責任的說法并不成立,所以這種原則并不適合處理高校體育傷害事故[10]。

3.高校體育傷害事故法律責任認定

前面提到高校體育傷害事故的主體就是高校和學生,而對于體育傷害事故的責任認定則需要按照過錯責任原則以及公平責任原則,將高校應當承擔的責任程度作為劃分的依據,以此來進行責任認定,具體來講有以下幾種情況。(1)承擔全部責任。高校作為體育傷害事故涉事主體之一應當承擔全部法律責任,教師亦或是高校在應當了解或者是已經知道自身行為會產生不同程度后果的情況下,仍然違反自身的職責規定,并且其行為造成了體育傷害事故的產生,對于這種情況高校需要承擔體育傷害事故的全部法律責任,簡單來講例如在體育課程教學環節,體育教師沒有按照規定的教學大綱進行,或者高校沒有嚴格的按照國家和教育部門規定為學生提供安全的體育設施等[11]。(2)承擔部分責任。高校應當承擔體育傷害事故的部分法律責任。如果高校和教師在體育活動和教學過程中,存在明顯的管理疏漏,進而導致體育傷害事故發生,則作為涉事主體必須承擔主要的法律責任,例如體育課堂教學化解,由于體育教師的疏忽大意造成學生傷害事故的,校方和教師應當承擔部分法律責任。因為這種情況下學校和教師并不是承擔全部法律責任,所以必然有一部分責任是由學生來承擔的,如校方主體的違規行為和學生的行為對于體育傷害事故的產生作用平等,這種情況下雙方都應當承擔各自的責任[12]。如果教師或者校方在體育傷害事故中其過失都不是事故產生的主要原因,而僅僅是事故產生的一種基礎條件的話,則教師或校方就應當承擔次要法律責任。(3)不承擔責任。《學生傷害事故處理辦法》第12條規定,校方在已然履行自身職責情況下,并且行為并沒有不當的前提下出現的傷害事故不需要承擔法律責任。如有外界不可抗力導致的傷害事故,還有對于一些具有特定疾病或者異常心理狀態的學生,校方本身不了解的情況等[13]。

4.高校體育傷害事故的責任承擔方式

在出現了體育傷害事故的情況下,如果是學生有相應的責任的話,則需要按照過錯責任以及公平責任原則來承擔對應的民事法律責任,但是對于教師以及學校來講,需要按照法律責任認定來承擔相應的責任,或全部、或部分。4.1民事法律責任。按照我國《民法通則》以及《侵權責任法》的規定以及基本精神,高校體育傷害事故屬于民事侵權法律調整的范圍,不論是高校還是學生同樣都屬于平等的民事主體,因而高校體育傷害事故所涉及到的就是這兩個平等民事主體的侵權法律問題以及雙方的法律關系[14]。如果學校作為平等民事主體以及傷害事故涉事主體的一方,在發生體育傷害事故的情況下沒有盡到相應的義務,也就是說學校存在過錯,那么就需要承擔相應的民事法律責任。4.2行政法律責任。我國《學校傷害事故處理辦法》中第32條規定,學校在出現體育傷害事故的情況下,如果學校負有直接的責任,并且情節比較嚴重的話,則教育行政管理部門需要根據相關規定,對校方負直接責任的管理人員以及行政人員給予對應的行政處理[15]。并且《學校傷害事故處理辦法》中第34條還規定,如果教育行政管理部門沒有認真的履行自身職責,在高校體育傷害事故中負有責任的,則相關部門對于教育行政管理部門負直接責任的管理人員以及行政人員給予對應的行政處理。這2條規定表明,一旦出現了高校體育傷害事故,并且學生的合法權益受到了侵害,則涉事主體如學校或教師都應當受到行政處分或者是行政處罰[16]。4.3刑事法律責任。我國《刑法》第138條規定,校方或者教師在明知教室、場地以及教學設施存在安全隱患的情況下,仍然不采取有效地措施或者不及時報告,由此導致重大傷亡事故,則對于事故直接責任人需處于3年以下有期徒刑或拘役處罰,如果傷害事故情節特別嚴重的情況,則對于事故直接責任人處于3年以上7年以下有期徒刑[17]。從《刑法》的規定中可以看出,高校體育傷害事故需要承擔刑事法律責任的主體其處罰程度也有嚴格的規定,如果高校體育傷害事故責任方符合《刑法》第138條規定,并且已經達到“重大傷亡事故”的程度,則需要對高校相關負責人追求刑事責任。

5.結論

綜上所述,對于高校體育傷害事故的法律界定可以在一定程度上縮小體育傷害事故產生的時間以及地點范圍,學生以及校方始終都是體育傷害事故的涉事主體,雙方在體育傷害事故處理上的法律關系實際上屬于民事法律關系和行政法律關系,對于傷害事故的處理應當始終堅持正確的原則,即過錯責任原則為主,同時兼顧公平責任原則,當然學校在承擔體育傷害事故法律責任和對責任認定的過程中,需要根據不同的情況來承擔全部法律責任、部分法律責任或者不承擔法律責任,一旦出現體育傷害事故需要根據情節嚴重程度承擔相應的責任。但是總的來說,對于高校體育傷害事故的法律責任追究并不是解決這一問題的最有效措施,更重要的是在日常管理中做好預防,所謂防患于未然,管理走在前,高校必須時刻保持強烈的安全意識,不論是學生,還是校方都要時刻保持警惕,明確各自的責任,以此來降低體育傷害事故發生率,更好地發揮體育活動的價值。

作者:于婷婷 單位:西北政法大學體育部