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〔摘要〕本文通過對政策文本《加快構建現代公共文化服務體系的意見》進行話語分析，總結出現代公共文化服務體系中縣級圖書館的功能定位即歷史文化傳承者、大眾文化孕育者、先進文化傳播者和多元文化合作者。并以貴定縣圖書館為例，對其功能實現提出相關建議。

〔關鍵詞〕現代公共文化服務體系;縣級圖書館;功能定位

1公共文化服務體系概述

公共文化服務體系是以保障公民基本文化權益為目的的非營利性文化機構與公益性文化服務的總稱。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，明確了現代公共文化服務體系建設的方向和途徑。公共文化服務體系涉及的文化機構眾多，其中以圖書館、文化館和博物館為重。三類機構在服務上既有相似又有區別。相同點是三類機構作為公益性的公共文化服務機構，均具有普及科學文化知識，開展社會教育，提高群眾文化素質、促進當地精神文明建設的職能。但除了以上具有公共性的職能以外，文化館更側重以群眾喜聞樂見的形式組織文藝活動，通過感官刺激和群眾的視聽享受達到在休閑娛樂中發展文化教育的目的;博物館作為征集、典藏、陳列和研究代表自然和人文實物的場所，其注重對有科學性、歷史性或藝術價值的物品進行分類，使公眾在視覺欣賞中獲取知識，得到教育;而圖書館，同文化館、博物館相比，主要強調對文獻資料的收集、保存、整理、開發，以供群眾閱覽、參考。除了開展社會教育還具有保存人類文化遺產、傳遞科學情報、開發智力資源、提供文化娛樂的職能。

2縣級圖書館概述

面向基層大眾文化需求的縣級圖書館是現代公共文化服務體系的重要力量，是銜接鄉鎮、農村文化發展與省、市、區文化繁榮的重要支柱［1］?？h級圖書館上呈省、市、區圖書館，將省市的工作部署下達到基層鄉村;下啟鄉鎮、社區、農村圖書館，統籌規劃縣域的文化資源和閱讀活動，促進現代公共文化服務體系建設工作順利開展。在縣域內，最主要的公益性文化機構便是圖書館和文化館。二者雖然都是公共文化服務的提供者，但其服務內容和服務方式卻明顯不同。文化館是縣、市一級的群眾文化事業單位，是開展群眾文化活動，為群眾文娛活動提供場所的文化中心。其服務內容主要包括組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，指導群眾業余文藝團隊建設，輔導和培訓群眾文藝骨干，開展流動文化服務等。圖書館的早期定義是通過搜集、整理、收藏圖書資料以供人閱覽、參考的機構。隨著科技進步和多元化需求的發展圖書館的服務形式也更為豐富多元，文化交流活動不僅局限于傳統意義上的借還書服務、參考咨詢服務，各種專業領域的講座、形式多彩的閱讀推廣活動，以及針對特殊群體的專項服務也慢慢普及。同文化館相比，圖書館似乎以一種動靜結合的方式發揮著知識傳承和社會教育的雙重職能［2］。

3研究方法

3．1話語分析法。話語分析是指借助于符號理論和話語理論，致力于對傳播活動的各種符號、象征、文本及話語進行解剖，從表象中發現其中隱含的深層寓意與真實用意。它既是一種應用理論，又是一種研究方法，廣泛應用于當代許多科學領域，如哲學、美學、文學、史學、政治學、社會學、心理學、傳播學、文化學、國際關系學等。話語分析不同于內容分析，話語分析側重將隱含的意識形態暴露出來，以警世人［3］。3．2案例研究法。本文選取的研究對象是貴定縣圖書館。之所以選擇該館作為研究對象是因為貴定縣得天獨厚的自然經濟環境，以及該館的創新服務手段。該館所在的縣城貴定縣是西南地區的重要交通樞紐，具有“五鐵兩高一航空”的發達交通網絡。該地不僅有豐富的礦產資源和地下水資源，野生動物的種類也達近千種。作為多民族聚居區，該地少數民族人數達到人口總數的半數以上，匯聚著多種多樣的民族文化。近年來貴定縣憑借自身的自然、經濟優勢，發展迅速，并在2018年榮獲多項榮譽稱號。貴定縣圖書館設立于1956年，辦館期間一直秉持“一切為讀者，為一切讀者”的服務理念和“讀者第一，服務至上”的宗旨，積極同其他社會機構合作，創新服務形式，不斷探尋滿足縣域群眾文化需求的途徑。為當地居民提供了平等、開放、共享的文化服務。

4功能定位

4．1歷史文化的傳承者。4．1．1應然層面《意見》第五條“支持老少邊窮地區挖掘、開發、利用民族民間文化資源，充實公共文化服務內容。［4］”第十七條“鼓勵各地整合中華優秀文化資源，開發特色數字文化產品。［4］”無論是民族文化還是地方特色文化，或是歷史遺留下來的古籍，這些均是對當地歷史的見證?？h級圖書館有責任和義務對相關的文獻資料進行收集、整理、修復和珍藏，使當地人民了解家鄉歷史文化，并將這份厚重的文化在家鄉的土地上一代代傳下去。4．1．2實然層面貴定縣的紙質藏書中包含《二十四史》、《黔南叢書》、明弘治《貴州圖經新志》、《貴定縣志》等地方文獻。對于地方文獻的收集整理，可以看出圖書館對于地方歷史文化的重視程度。但書籍知識終歸是需要讀者的，如何最大化的發揮這些地方文獻的價值，是我們值得思索的地方。對此我提出如下建議:首先地方文獻的內容不僅僅局限于歷史。歷史固然重要，但知識文化是在不間斷的延續著的，當下的每一天也會成為未來的歷史，每個時期都會誕生優秀的作者和作品。收藏地方歷史文化的同時，關注當代優秀作者和作品，并將其收錄成冊，這樣的記錄保存不僅可以使大眾更為了解該地文化特色，也很好地鼓勵了當代作者積極創作。其次，貴定縣是一個多民族聚居區，在這塊土地上分布著布依族、苗族、水族、侗族等民族，少數民族人口占總人口一半以上，對此可以考慮將該區少數民族文化打造為該館的品牌特色。上至語言文字，下至服飾飲食，挖掘并記錄其背后的歷史，并在讀者中以講座、展覽或其他創意活動的形式進行宣傳。此舉不僅是對民族文化的尊重，也是讓該縣人民了解家鄉文化的一種途徑，助于促進民族團結。4．2大眾文化的孕育者。4．2．1應然層面《意見》第六條“保障特殊群體基本文化權益，積極開展面向老年人、未成年人的公益性文化藝術培訓服務、演展和科技普及活動，開展學齡前兒童基礎閱讀促進工作和向中小學生推薦優秀出版物，為殘疾人提供無障礙設施，建設有聲圖書館，滿足農民工群體尤其是新生代農民工的基本文化需求。［4］”縣級圖書館是公共圖書館體系中最接近群眾的部門，其服務人群呈現出多層次的特點。西部欠發達地區縣級圖書館的讀者中特殊群體的比重較大:老年人、家庭婦女、留守兒童、殘疾人、盲人等等。對于這些居民而言，文化需求往往也更為實際。民眾需要的不僅是改善生活條件的能力而且還有同快速發展中的社會相接軌的途徑?？h級圖書館需要發揮其社會教育功能，以人性化方式提供服務，讓他們更加便捷地獲取所需的知識。除此以外，大眾文化的孕育者還體現在思維碰撞下的文化創作。《意見》第十五條“深入開展全民閱讀活動，推動全民閱讀進家庭、進社區、進校園、進農村、進企業、進機關。積極開展全民藝術普及、全民健身、全民科普和群眾性法治文化活動。實施基層特色文化品牌建設項目，以富有時代感的內容形式，吸引更多群眾參與文化活動。［4］”縣級圖書館為當地居民提供了一處文化交流的空間，在這片舒適愜意的環境下，當地居民既可以獨自思考、也可以突破時空界限同文字的作者進行思想交流，還可以通過豐富多彩的活動結識到志同道合的友人，無論哪種形式，都是社會文化孕育的過程。而縣級圖書館在這一過程中提供了資源、空間和氛圍。4．2．2實然層面2013年2月貴定縣圖書館由老城區搬遷至紅旗路文圖大樓，位置緊靠貴定縣委廣場，周邊有公安局、貴州銀行、恒生銀行、中國移動等多家單位和多家酒店，以及居民聚集小區，館址鬧中取靜、交通便捷，各借閱室內均有空調，并有茶水免費供給，冬暖夏涼，休閑溫馨。貴定縣圖書館除了為讀者營造良好的人文服務氛圍以外，還注重數字資源服務。該館讀者可用計算機36臺，網絡接入20兆，擁有少兒電子書借閱機1臺，電子期刊借閱機1臺，電子書借閱機3臺，提供24小時電子書的閱讀下載，設有微信公眾號，擁有10TB文獻的移動圖書館及門戶網站，讀者可在線閱讀上百萬冊的電子書和視頻資料。良好的環境氛圍吸引讀者到館閱讀，便捷的借閱途徑激發讀者的閱讀積極性。但資源擁有是其一，資源效用最大化也是值得思考的問題。供需平衡對接不只是經濟上的重要問題，對于文化服務的提供尤為重要。了解讀者群體特征及其真實需求，由需求出發研究供給才會物盡其用，使知識得到有效傳播。貴定縣圖書館的讀者群體大部分為老年人，青少年和待業者。老年讀者的到館時間比較自由，如果不是特殊情況，他們幾乎是日日打卡。這些老年人特別偏愛報刊室中的貴州日報、黔南日報和參考消息。而電子設備對于他們的吸引力一般，遠比不上紙質報紙的需求。知識不僅是靜態的吸收，與志同道合者的交流同樣重要。尤其是老年人，通過思考交流，不僅有益于他們身體健康，還可以彌補老人內心空缺。對此筆者有如下建議:一是定期舉辦茶座會，每期挑選出幾個話題，大家暢所欲言，發表觀點和看法，并評選出每期的最優觀點給予獎勵。話題的選取可以征求老年讀者的意見或是參考那些受歡迎的報刊內容。二是建立微信群，把老年讀者組織起來?，F在智能手機遍地開花，老年人對手機的功能僅限于接打電話，對于老人而言，并不是缺乏學習意愿，而是苦于沒有學習的途徑［5］?？梢酝ㄟ^茶座會，把老人集中起來，幫助他們下載微信、建立群聊，關注圖書館公眾號，教他們使用微信。此舉不僅可以為老年讀者提供了一處溝通平臺，而且通過群體交流也會增加他們的集體歸屬感和幸福感，同時也方便圖書館的讀者管理與信息通知。另外老年人接收新事物較慢，學習能力差，記憶力減退，尤其需要館員的耐心服務。對于老年微信群的管理可以專門由一位圖書館志愿者負責。青少年進館時間一般在周末和假期。對此，圖書館可以實行錯時開放，在周末、節假日適當延長開館時間;初高中的學生群體因為繁重的課業壓力，再加之成長期的叛逆心理，極易出現心理問題，進而影響他們的健康和學習。對此，圖書館可以作為學校教育、家庭教育的補充，對青少年進行心理健康教育，為其提供獲取知識的途徑，培養其開創性思維。圖書館可以同某些心理專家長期合作，定期在圖書館提供免費心理咨詢，幫助孩子們解決內心的困惑。當然，咨詢的前提也要準備一處舒適的空間，尊重青少年讀者的隱私。待業者最經常利用的圖書館空間便是自習室，針對該讀者群體，我們可以適當延長圖書館閉館時間，增加自習室座位，同時招募一位在館自習的志愿者，負責自習室的日常開閉館工作。4．3先進文化的傳播者。4．3．1應然層面《意見》基本原則的第一條“堅持正確導向。以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，發展先進文化，創新傳統文化，扶持通俗文化，引導流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，鞏固基層文化陣地，促進在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。［4］”第十五條“推進紅色文化、社區文化、鄉土文化、校園文化、企業文化、軍旅文化、家庭文化建設，培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態。促進邊疆少數民族地區和其他地區群眾文化交往交流交融。加強群眾性文化活動的國際交流，支持群眾文化走出去，形成多層次的對外文化交流格局。［4］”縣級圖書館作為一個為民眾提供服務的文化機構，向人民傳遞國家意識形態是其與其他文化服務機構的重要差別之一。我國的國情決定了經濟、政治、文化、社會的發展方向。社會主義核心價值體系便是當今社會文化發展的指示牌。借助縣級圖書館這一公益性文化機構設施，人民可以了解當今時代我國先進主流文化的內涵和意義，增強其民族文化認同感，提升其對國家文化的自信心和自豪感，同時有利于中華民族的團結和中華文化的繁榮。4．3．2實然層面貴定縣圖書館秉承"平等、開放、免費"的辦館理念，全面面向讀者開館，開設公益文化講座品牌———《麥溪講壇》，該講座緊扣時代精神，貼近百姓生活，弘揚社會主義主旋律和社會主義核心價值觀。縣級圖書館作為國家公益性文化事業單位，同其他文化服務機構的重要區別在于國家意識形態的灌輸。借助圖書館這一公益平臺，采用人民大眾喜聞樂見的形式宣傳時代的聲音會使嚴肅的話題得到更好的吸收和反饋。以新聞聯播為例，聯播主持人通過在播報新聞的過程中使用網絡熱詞的形式，引發了不少90后00后對新聞聯播的關注，也加深了大眾對該條新聞的印象。之后的新聞聯播還在微博中發起"主播有話說"短視頻，發表主持人對某一新聞熱點的看法，很好地引起了社會反響。除此以外，學習強國中推出的百靈窗也是一種將優秀文化與輕松的表達方式相結合的做法，對此，圖書館可以效仿。筆者建議可以將《麥溪講壇》每期的知識重點采用短視頻的方式呈現給讀者，既能起到預先宣傳的效果，也能幫助讀者事后回顧。而且時長幾分鐘的短視頻同大段文字相比，應該會更易被大眾接受。文化的產生離不開民眾，尤其是網絡文化，跟隨時代潮流，以大眾喜聞樂見的形式去表達去交流會收獲事半功倍的效果。4．4多元文化的合作者。4．4．1應然層面《意見》的基本原則“堅持正確導向、堅持政府主導、堅持社會參與、堅持共建共享、堅持改革創新”［4］。五個堅持正是對多元合作方法的高度概括?！皥猿终_導向”是合作的前提，“堅持政府主導”是合作的保障，“堅持社會參與”是合作途徑，“堅持共建共享”是合作的目的。合作的多元化涉及服務主體、服務內容、服務形式等方方面面。以合作主體而言，王艷老師在她的文章中提到公共文化場所是群眾接受公共文化服務最基本的場所，只有形成一個以公有文化設施為主導，社會團體、民辦文化設施作補充的，遍及農村集鎮，合理布局、公平準入的公共文化設施網絡，才能實現構建公共文化服務體系的目的［6］。這是事業單位與社會團體、民辦機構的互補共贏;劉美老師在其文章中提出改變各機構各行其是的運作模式，整合數字文化資源，避免數字資源重復建設，形成各機構通力合作的局面，來提升資源服務效能［7］。這是公益性文化事業單位跨部門的資源整合。除了部門間合作，《意見》中也提出了城鄉合作與跨區域合作。第四條“建立公共文化服務城鄉聯動機制。以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設，加強對農家書屋的統籌管理，實現農村、城市社區公共文化服務資源整合和互聯互通。推進城鄉“結對子、種文化”，加強城市對農村文化建設的幫扶，形成常態化工作機制。［4］”第五條“明確老少邊窮地區服務和資源缺口，按照精準扶貧的要求，集中實施一批文化扶貧項目，促進地區對口幫扶，加大人才交流和項目支援力度”［4］。合作的形式可以多種多樣，比如圖書館與高校之間的人員培訓、志愿者崗位提供等，可以緩解縣館人才緊張的局面;圖書館可以到公司了解學習，效仿其法人治理模式，形成符合自身實際、切實有效的理事會制度。4．4．2實然層面貴定縣圖書館開展了形式多樣的服務活動，同鄉村學校、駐地武警、監獄及社區共同組建“墨香書屋”、“希望書屋”、“影劇院休閑書吧”及“麥新城書店休閑閱讀空間”等各種類型的圖書室，除此以外，該館還同美術協會、圍棋協會、書法家協會等社會團體合作，培養讀者興趣愛好，春節期間還與殘聯合作舉辦了猜燈謎活動，給殘疾人讀者帶去了歡笑和溫暖。不同文化機構代表著不同的文化傳播形式，也正因如此，才會產生豐富多彩的多元文化。積極同社會其他文化機構合作，既可以整合文化資源、避免資源浪費，也可以看到自身的不足、不斷改進和完善我們的服務。下鄉扶貧就是多部門合作提供服務的例子，貴定縣圖書館也派去了兩位館員駐村扶貧。在同農村民眾的接觸過程中，圖書館可以發揮自身功能，幫助村民脫貧。比如贈送村民需要的書籍，指導農家書屋的建設，為村民免費辦證，鼓勵他們閑暇之余到館參與活動等等。圖書館同學校的合作不僅僅停留于贈書，首先所贈圖書需是孩子們真正需要的，其次，書籍的后續更新同樣重要。每一次的合作活動最好制定一個長期方案，使全館上下知曉活動的目的、方案和要達到的效果，并對活動進行評估、記錄和總結。使每一次機構間的合作落到實處，發揮效用。

5結語

縣級圖書館作為該文化服務體系中的重要一環，對現代公共文化服務體系的構建起決定性作用。縣館數量之多，縣域發展差異之大，但基本方向卻是一致的，即為人民服務，滿足人民群眾基本文化需求。我國縣級圖書館要依據實際，挖掘區域資源優勢，揚長避短，以靈活高效的方式服務民眾，實現自身功能價值，做好該縣域的歷史文化傳承者、大眾文化孕育者、先進文化傳播者和多元文化合作者。

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作者:袁嘉蔓 楊溢 單位:貴州財經大學信息學院