導(dǎo)語(yǔ)：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題及措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化產(chǎn)業(yè)體系基本建立。目前，全市包括文化旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、新聞傳媒業(yè)、新聞出版業(yè)、藝術(shù)品加工業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)體系已初步建立，多渠道、多元化投資，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局正在形成。蚌埠廣電中心、蚌埠日?qǐng)?bào)大樓、南山路古玩玉器市場(chǎng)、光彩玉器文化城、蚌埠大劇院、科技圖書(shū)館、會(huì)展中心及淮河文化廣場(chǎng)已建成投入使用；文化旅游業(yè)初具雛形，古跡名勝資源已列入規(guī)劃；以政府投入為主、社會(huì)投入為輔，內(nèi)外結(jié)合的多元化、多渠道投融資體系正在形成。截至2009年底，我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位近4000家，年?duì)I業(yè)收入12億多元，增加值8.73億元，同期增長(zhǎng)15.14%，從業(yè)人員10萬(wàn)余人。

（二）文化企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。目前，我市涌現(xiàn)出一批具有一定實(shí)力的文化企業(yè)，其中文化用品制造企業(yè)近100家，文化用品流通及服務(wù)企業(yè)近200家。以新華書(shū)店為龍頭，依托皖北書(shū)城、書(shū)刊二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和民營(yíng)書(shū)店（屋），一市三縣書(shū)刊年交易額近億元，居全省前列；藝術(shù)品加工業(yè)悄然興起，僅仿古玉器加工廠（坊）2000余家、從業(yè)人員達(dá)10萬(wàn)多人、年產(chǎn)值逾億元，形成了以玉器和仿古青銅器為主，奇石、盆景、集郵、微雕等為輔的工藝品交易市場(chǎng)，尤其是玉器和仿古青銅器，已成為蚌埠民間工藝的特色產(chǎn)品；文化娛樂(lè)休閑經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遍布全市，現(xiàn)有歌舞廳、網(wǎng)吧等文化娛樂(lè)場(chǎng)所近500家。

（三）民營(yíng)資本大量涌入。我市采取放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)多元投資等一系列政策措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。繼安徽省文化知名企業(yè)“阿里巴巴”落戶(hù)我市以來(lái)，“快樂(lè)老家”等也相繼入駐蚌埠。由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資改建或新上了“水調(diào)歌頭”、“東方魅力”、“極地風(fēng)暴”、“英皇盛世”、“阿里巴巴”、“萬(wàn)豪”、“大世界”、“豪門(mén)”、“一千零一夜”、“北斗星”、“歡樂(lè)谷”等10多家總投資1億多元的高檔歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，新改建“菠蘿蜜”“、藍(lán)鯨”等6家總投資3000萬(wàn)元的大型網(wǎng)吧，新增“海峰”、“金黃山”、“光大”等6家總投資達(dá)數(shù)億元的印刷企業(yè)。

（四）文化項(xiàng)目建設(shè)成效初顯。光明劇場(chǎng)招商引資3000萬(wàn)元進(jìn)行改造；蚌埠戲院、淮河電影院成功實(shí)現(xiàn)引資1000余萬(wàn)元進(jìn)行改造；荊山涂山、龍子湖風(fēng)景區(qū)、中國(guó)花鼓燈原生態(tài)保護(hù)第一村、中國(guó)花鼓燈博物館一期工程、湯和墓古跡園、孫家圩子紀(jì)念館、雙墩遺址、錐子山文化旅游園區(qū)、梅花山文化旅游景區(qū)等一批文化旅游項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。禹會(huì)區(qū)將天河湖招商項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式，向外推介，吸引了溫州等地商家前來(lái)聯(lián)系洽談；五河縣的大鞏山旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與西班牙客商達(dá)成合作意向；懷遠(yuǎn)縣就荊涂山開(kāi)發(fā)與外商簽訂合作意向書(shū)，并吸引香港、新加坡、美國(guó)與江浙等地客商前來(lái)考察；蚌山區(qū)與中國(guó)南翔集團(tuán)就投資4.6億元開(kāi)發(fā)中國(guó)古玩玉器商城項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，花鼓燈嘉年華大型主題游樂(lè)場(chǎng)項(xiàng)目今年五月份全面投入建設(shè)，與中國(guó)曙光集團(tuán)就投資2.8億元開(kāi)發(fā)梅花山文化旅游綜合項(xiàng)目已達(dá)成合作協(xié)議，2000萬(wàn)元注冊(cè)資金已經(jīng)到位；龍子湖區(qū)與安徽盛世光學(xué)玻璃有限公司就投資7億元開(kāi)發(fā)錐子山文化旅游園區(qū)項(xiàng)目已簽署合作協(xié)議，整體規(guī)劃正在編制中。目前，在全市范圍內(nèi)共組織規(guī)劃了30多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

（五）文化市場(chǎng)日趨活躍。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，文化教育娛樂(lè)消費(fèi)呈上升趨勢(shì)，文化消費(fèi)市場(chǎng)也日趨活躍，城市居民人均文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出，僅次于食品、衣著和住房消費(fèi)支出居第4位。圖書(shū)、音像制品市場(chǎng)以及網(wǎng)吧休閑場(chǎng)所發(fā)展迅速，藝術(shù)培訓(xùn)、文化服務(wù)中介、藝術(shù)品交易等潛在市場(chǎng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。南山文化市場(chǎng)一條街已具備相當(dāng)規(guī)模，已被批準(zhǔn)為安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地；北工地、延安里、余慶巷、華海等仿古玉器加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)名揚(yáng)省內(nèi)外；全市書(shū)報(bào)亭統(tǒng)一了風(fēng)格，提升了檔次，報(bào)刊發(fā)行種類(lèi)已達(dá)7000余種，年發(fā)行量達(dá)5000萬(wàn)份；建成了皖北最大的二級(jí)書(shū)刊批發(fā)市場(chǎng)，輻射到周邊的江蘇、山東、河南等省份。

二、我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有利條件

（一）地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。蚌埠面向長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，背靠祖國(guó)中西部，是南北交通的重要樞紐、皖北地區(qū)的商貿(mào)重鎮(zhèn)、安徽省重要的綜合性加工基地和區(qū)域性中心城市，是我國(guó)沿海城市與內(nèi)地文化傳播和融合的集散地，對(duì)皖北、豫東、魯南、蘇北等中原地區(qū)的文化市場(chǎng)起著輻射和引導(dǎo)的重要作用。同時(shí)，即將全線通車(chē)的京滬高速鐵路與正在建設(shè)的京臺(tái)高速鐵路在此交匯，給我們提供了快速便捷的交通條件，為我市文化產(chǎn)業(yè)的外向交流和發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

（二）歷史文化優(yōu)勢(shì)。蚌埠是淮河文化的發(fā)祥地，歷史文化積淀深厚，名勝古跡眾多，擁有雙墩古人類(lèi)遺址、雙墩春秋一號(hào)墓、禹墟、垓下古戰(zhàn)場(chǎng)遺址、湯和墓、孫家圩子渡江總前委舊址等物質(zhì)文化遺產(chǎn)；擁有流傳至今的花鼓燈、泗洲戲等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，被譽(yù)為“文化搖籃、帝王故里、歌舞之鄉(xiāng)”。這些都是我們打造具有蚌埠特色文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

（三）自然風(fēng)光優(yōu)勢(shì)。蚌埠山川秀美，景色怡人，境內(nèi)有涂山、燕山、曹山、小黃山等六條山帶，淮河、渦河等十條河流，天河、龍子湖等八個(gè)湖泊，各類(lèi)景點(diǎn)67個(gè)，A級(jí)景區(qū)11個(gè)，其中4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)，是一座山水園林城市。

（四）政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。蚌埠享受?chē)?guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的政策，比照享受?chē)?guó)家振興東北老工業(yè)基地的政策，是省委、省政府實(shí)施合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)核心城市之一?，F(xiàn)有省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)6個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，各自依托配套的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)，基本形成了產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)規(guī)?；奶厣珗@區(qū)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，相繼建立了市行政服務(wù)中心和外商投訴受理中心，完善了外來(lái)投資“一站式”審批服務(wù)，先后出臺(tái)了重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”等一系列措施，大力優(yōu)化投資軟環(huán)境。蚌埠文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨千載難逢的機(jī)遇。

三、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低。雖然我市各級(jí)各部門(mén)對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)出很高的熱情，有的已在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面有了一定發(fā)展，但從整體上看，我市文化產(chǎn)業(yè)存在“小”、“散”、“弱”問(wèn)題，小即規(guī)模小，缺少發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的大型文化企業(yè)，沒(méi)有形成文化產(chǎn)業(yè)的龍頭品牌；“散”即盲從性大，形不成合力，各自為政，甚至互相抵銷(xiāo)；“弱”即產(chǎn)品質(zhì)量不高，深度開(kāi)發(fā)不夠，科技含量低。

（二）文化產(chǎn)業(yè)資金不足。資金不足是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，投融資體制和政策性因素制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社會(huì)各界參與投資很少，與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大文化市場(chǎng)所需要的資本擴(kuò)張能力不相適應(yīng)。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策不到位、不配套，影響了社會(huì)投資者投入文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

（三）文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品缺乏特色。蚌埠歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，雙墩文化、大禹文化、花鼓燈藝術(shù)已成為“蚌埠名片”。但是，蚌埠的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營(yíng)，缺少能夠體現(xiàn)蚌埠地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

（四）文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。文化產(chǎn)業(yè)人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。與合肥、蕪湖等一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)相比，蚌埠不僅在文化產(chǎn)業(yè)人才總量上偏少，而且在層次和結(jié)構(gòu)上也存在一定差距，尤其缺少既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才，以及在國(guó)內(nèi)外有影響力的高層次文化經(jīng)營(yíng)人才。

（五）配套扶持政策有待完善。近年來(lái)，市委、市政府出臺(tái)了一些支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的政策，但是，到目前為止，尚未出臺(tái)具體的、專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；文化市場(chǎng)、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒(méi)形成多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)。

四、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

（一）修訂完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)作為具有巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)，已得到人們的普遍認(rèn)同和重視。市發(fā)改委要會(huì)同文化主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，在制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)門(mén)類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門(mén)類(lèi)，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期整體發(fā)展綱要和規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要和規(guī)劃要作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。

（二）做大做強(qiáng)文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，必須對(duì)我市各類(lèi)文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)性地扶持。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)和科技含量高、有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過(guò)出臺(tái)土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對(duì)一些由于歷史原因造成體制不順、競(jìng)爭(zhēng)乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)體制改革。通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，做活做強(qiáng)。

（三）大力實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略。廣西陽(yáng)朔精心創(chuàng)作的融真山真水和民族歌舞于一體的大型山水實(shí)景演出《印象劉三姐》，不僅給觀眾帶來(lái)了美的享受，而且創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)目推出后，票房收入超過(guò)5億元，年創(chuàng)利潤(rùn)3000多萬(wàn)元。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須強(qiáng)化大項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)人才優(yōu)勢(shì)的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶(hù)蚌埠，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特那樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。精心謀劃和推進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、牽動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)空間大、發(fā)展前景廣闊的重大項(xiàng)目，加快要素集聚，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。同時(shí)，積極扶持各類(lèi)“專(zhuān)、精、特、新”民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，形成一批專(zhuān)業(yè)特色鮮明的民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)板塊。三是打造地方品牌。依托蚌埠七千年歷史文化和現(xiàn)代人文資源，以“文化搖籃、帝王故里、歌舞之鄉(xiāng)，山水城市”為主題，著力推出三大強(qiáng)勢(shì)文化品牌：文化搖籃主打雙墩文化牌，帝王故里主打禹墟、垓下、鐘離、湯和等品牌，歌舞之鄉(xiāng)主打花鼓燈、泗州戲、五河民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名牌。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資金支持。要真正推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的資金、技術(shù)、管理資源等不足的矛盾，單靠政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、社會(huì)化、公共化。市級(jí)財(cái)政可以設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

（五）完善扶持政策體系。目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而省內(nèi)許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從2008年起，市財(cái)政每年預(yù)算安排不少于1000萬(wàn)元?jiǎng)勇a(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)又出臺(tái)優(yōu)惠政策，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)“小巨人”培育計(jì)劃，努力打造龍頭企業(yè)。我市可吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如，可比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作；在人才問(wèn)題上構(gòu)建合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。

（六）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才高地。文化產(chǎn)業(yè)作為一種人力資本主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它的發(fā)展主要依賴(lài)人力資源。應(yīng)該利用安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)、安徽電子信息學(xué)院、蚌埠醫(yī)學(xué)院和蚌埠學(xué)院等高校資源優(yōu)勢(shì)，加速培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)營(yíng)人才、商務(wù)談判人才、文化產(chǎn)業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)人才等等。建立實(shí)習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立一批產(chǎn)學(xué)研一體的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)既懂文化又懂市場(chǎng)、既懂產(chǎn)業(yè)又懂法律的外向型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、協(xié)作型人才。