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1農村公路建設成本控制及管理的概況

成本控制是指生產過程中產品成本的控制。成本預測、成本決策、成本計劃等都是成本管理系統的主要內容。作為農村公路管理中的重要組成部分，成本管理必須具有系統性、全面性及合理性，通過科學有效的成本管理，可以確保其經濟核算的準確性，提高工程管理水平，對單位可持續發展具有重要意義。相比其他機械加工企業成本核算要素，農村公路建設成本核算要素存在極大的不同，如農村公路成本要素確定中，必須對施工現場的地質情況、級別、長度及施工材料等充分結合，目前農村公路建設成本要素包括：土地費用、路面材料費用、防護材料費用、人工費、機械設備費等內容。土地費用是指建設基用地，公路防護設置用地等。石料、石子、砂、瀝青、水泥等產生的費用為農村公路建設路面材料費用。排水系統選用的維護管道等費用則屬于防護材料費用。成本管理的原則為以下幾點：

（1）全生命周期成本最低原則

在成本管理中不能片面地追求項目形成階段成本之和最低，必須做到項目全生命周期成本最低，也就是農村公路建設的全過程，確保其整個周期成本最低，這也是工程經濟性評價的合理期限。

（2）全面成本管理原則

站在全面性角度看問題，必須對農村工程形成的整個過程進行成本管理。對影響工程建設的所有要素進行成本管理，確保各個部門都積極參與到成本管理。由此可見，全面成本管理也就是所有員工、整個過程及所有要素的成本管理。

（3）成本責任制原則

為實現成本管理的全面性，必須層層分解農村公路工程的成本，也就是將成本目標向工程建設各個活動、員工進行落實。每個員工都承擔著不同的成本責任，遵循成本責任評價工程建設各個部門員工的業績。

（4）成本管理有效化原則

成本管理有效化分為2種含義。第一，項目經理部投入較少的成本得到最大的產出；第二，在管理工作中投入最少的人力與財力，但提升工作效率與經濟效益。

（5）成本管理科學化原則

在成本管理中將自然科學、社會科學理論、技術與方式應用到其管理工作中，包含預測、決策方式、不確定性等。

2農村公路建設成本控制的流程

公路工程是關系到國民經濟增長的重要工程，隨著我國道路交通事業發展建設要求的不斷提高，成本控制作為農村公路工程管理的重要內容，其成本控制流程是否合理將直接關系著整個工程的質量，關系到人們的生命安全。為此，施工企業必須重視成本控制流程，才能有效提升成本管理水平，才能推動農村建設事業的可持續發展。

（1）農村公路建設標準的制定

農村公路建設標準是指公路工程建設的投資費用計劃的總目標，在農村公路建設各個項目上進行具體分解落實，遵循施工現場的具體情況，如平原路段、山區路段等，應進行定量化分工管理，以此起到成本控制的作用。

（2）農村公路建設標準的執行

通過成本管理的多種方式執行農村公路建設標準，如遵循農村公路建設的實際情況，進行投資限額制、費用包干制、責任成本控制等方式的實行，在標準范圍內控制農村公路建設的實際支出，這種方式不僅可以起到開支節約的目的，還可以提升農村公路建設的整體質量，是控制成本的主要途徑。

（3）農村公路建設差異的計算

農村公路建設差異的計算是指對農村公路建設執行情況的詳細記錄，通過分析比較實際成本與造價，可對差異程度、性質進行確定，根據具體情況分別記錄各個路段環節上的差異，在計算過程中，應確保數據的精確性，降低誤差。

（4）分析農村公路建設的差異

對差異形成原因進行深入分析是農村公路建設差異分析的含義。遵循實際情況，對產生差異的責任歸屬進行確定，及時采取科學有效的措施，對差異情況進行分析、消除，達到成本控制的目標。

3農村公路建設成本控制及管理的措施

隨著我國綜合實力的不斷提升，交通運輸行業也得到了極大的發展，全面建設新農村，構建新型社會主義和諧社會正在逐步成為現實。與我國現行工程成本管理體制、技術規范相結合，并嚴格遵循農村公路工程成本控制現狀，提高成本控制意識，確定成本控制目標，是實現農村公路建設成本管理的重要措施。

（1）提高成本控制意識

人工費在施工階段造價中占有較高比例，為達到成本控制的目的，必須提高施工人員專業素質，加大培訓力度。農村公路工程成本控制中，應對管理人員的領導能力與決策能力進行培養，確保其具備目標管理、施工組織及協調能力。隨后加大施工人員專業技術、安全施工教育力度，對施工人員專業技能進行有效提升。在施工前期，合理配置施工人員，并進行成本管理責任制的制定。遵循有關標準對農村公路建設所有投資進行經濟責任的劃分，并向各個部門進行落實，緊密結合農村公路建設的成本信息、考核信息等，以此增強各個建設部門、員工的責任感，在責權范圍內，有效控制農村工程建設的成本。在評定施工人員績效過程中，必須嚴格執行相關獎罰措施，將員工的積極性和主動性進行最大限度地調動，提升工作效率。

（2）確定成本控制目標

遵循農村公路工程的性質、規模及施工技術特點，進行農村公路建設成本控制目標的確立，這就是客觀承認項目成本條件的個體差異，是成本控制目標現實化及有效性的重要體現。因此，必須對農村公路工程建設中的成本加以控制，在農村公路工程成本形成中，必須遵循成本目標對工程項目建設中出現的所有費用進行有效控制，并對出現的偏差進行預防與及時處理，在目標規定范圍內有效控制農村公路工程的成本。嚴把質量關，在農村公路工程成本控制中，為全面實現控制目標，應確保施工人員素質及施工材料、機械設備質量符合施工要求，加強人工費管理，是做好人工成本有效控制的基礎，在農村公路工程建設中，材料與機械是施工成本支出的主要因素，只有做好材料成本管理及機械設備成本管理工作，才能提升工程成本管理水平，才能為單位發展提供可靠的保障。

4結束語

綜上所述，新形勢下，農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要通過創新體制、完善政策，進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民致富奔小康提供更好的保障。我們要認真貫徹落實重要指示批示精神和中央農村工作會議精神，堅持"擴大成果、完善設施、提升能力、突出重點、統籌城鄉"的工作方針，著力提高農村公路的發展質量和通暢水平，更好地服務于城鄉統籌發展和廣大農民致富奔小康。

作者:溫凌凌 單位:駐馬店市農村公路管理處