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摘要：施工成本控制是項目管理的重要內容，由于水電工程修建時間長、規模大并且技術復雜，因此施工成本控制在中水型電工程施工過程中具有重大的現實意義，水電施工成本控制必須根據科學合理的原則，基于成本、預算管理和支出定額的基礎上，有效控制水電工程施工成本。本文作者結合自身多年的管理經驗，重點分析了中小型水電工程在施工階段成本控制存在的問題，并根據這些問題提出針對性解決對策，為中小型水電工程施工成本控制提供理論指導。

關鍵詞：中小型水電工程；施工成本；控制對策

水電工程具有修建時間長、投資較大、施工環境差和技術復雜等特征，所以水電工程的項目管理具有較大的現實意義，并且在項目管理過程中，首先需要考慮的，也是最重要的一點就是施工成本控制。由于在艱辛的施工環境下，成本控制具有一定的難度，尤其是對于中小型水電工程來說，競爭尤為激烈，要想取得最大限度的經濟效益，有些企業只能采取極端方式，所以成本控制是影響工程效益的關鍵因素，也直接影響著工程質量和安全。這就要求中小型水電工程在施工過程中必須遵守原則，采取合理的成本控制措施，并嚴格執行，只有這樣才能真正有效地控制工程施工成本，也才會為企業創造更多的利潤。

一、中小型水電工程施工成本控制出現的問題

（一）成本會計的觀念落后

會計具有核算和監督的功能，但是大多數的中小型水電站工程管理人員都將成本會計作為核算工具，不注重其監督功能。在施工過程中，大多是項目還是具有成本控制的概念，但是僅僅將成本核算和管理理解成“減少支出、降低成本”，不注重強調自身節約，不能高瞻遠矚，衡量效益，僅重視項目的利潤。

（二）管理機制不健全

中小型水電工程大多數缺乏完善的管理制度，有些項目企業未建立完善的監理機制，監理并未有效控制項目投資，也為按照監理規定辦事，責任承擔不明確，在施工過程中難以構建強有力的管理制度。對于施工單位而言，明確的職責分工以及完善的管理制度，落實責任，是控制施工成本的關鍵，需要從工程管理制度上構建投資控制系統，并做好每個季度工程進度審核，防止投資混亂，在工程進度款的審核過程中需要根據監理確定的工程量，并根據合同約定的計價標準進行審核，真實記載材料等費用的指出，對整個施工進行全方位的把握。

（三）施工現場管理較差

中小型水電工程由于修建時間較長，施工規模較大，極易產生管理制度不健全的情景，施工人員不按照要求施工，根據自己的想法對施工程序和方法進行修改，不注重施工成本的增加。另外有些施工人員在施工過程中出現了違規行為，比如偷工減料，私下出售多余的建設材料，在材料進出場時不嚴把質量關，勾結競爭對手等等，這些行為嚴重影響了現場施工的風氣，對水電工程施工管理的成本控制尤為不利。

二、中小型水電工程施工成本控制的對策

（一）健全完善管理制度

水電工程施工成本控制是一項繁雜的系統工程，涉及到各個部門和人員，因此在符合客觀要求和順應發展趨勢下，建立由項目領導直接領導，統一管理的垂直負責的管理體制。形成項目決策機構、項目下層管理機構、基層組織三級管理體系，各部門協作，建立一個機構管理、一個賬戶收付、一套賬薄反映的管理模式，將項目建設運行的各個資產活動的各個部位、收支都歸入成本控制范圍，形成人人講成本、事事計成本[1]。

（二)施工前做好項目施工方案評估

施工前認真做好圖紙會審工作，優化施工組織設計，要從方便施工，有利于加快工程進度，確保質量。企業中標后首先應當盡快組織包括材料、技術、設備、財務、質檢等部門的優秀人才組成方案設計和項目評估小組。集中工程建設的各項專業人才的能力，同時結合工程實際以及市場實際。對該項工程的成本組成進行細致劃分，特別是財務、材料以及人事部門做好成本預算。并根據企業施工實際，詳細審核各項成本支出是否合理。具體來說，根據中標工程的合同要求、施工設計、圖紙規劃以及材料成本市場變動等各項關鍵因素，根據企業本身工程建設能力、技術水平、施工管理條件等，在保證工程整體設計方案以及質量的同時，根據最低成本原則，對各生產要素進行分解，優化工程施工進程以及方案。合理確定工序單價和項目的目標成本，以便指導施工和進行成本的有效控制。

（三）加強管理人員的素質培養

加大對項目管理人員特別是中高層管理人員在新的成本管理知識、新的成本管理思想和新的管理方法上的教學學習，提升競爭背景下的危機意識、管理思維和創新思想。建立健全優化成本管理和提升財務水平的獎勵制度，科學用人，合理配置管理人員，加強對項目成本管理的培訓，不斷優化管理人員，提高工作能力。另外也要注重對管理人員的職業道德教育，讓管理人員切實做到愛崗敬業、遵紀守法、切實做好成本管理工作。

（四）加強施工過程中各生產要素的控制

中小型水電工程的施工成本控制應當貫穿于整個項目施工過程。在施工過程中首先要做好包括人員、設備和材料在內的成本控制。在施工人員的成本控制上，首先要在各個子項目和工期合理安排施工人員，避免出現某一子項目或某段工期施工人員安排不合理的情況。如果人員安排不足，必定會直接影響工程進度，如在某一子項目建設上安排人員不足而單一強調按時交工的話，也容易出現施工質量不足的情況；如果人員過多的話，則會直接導致資源的浪費，成本的不合理支出。材料費一般占全部工程費的65%左右，直接影響工程成本和經濟效益。在設備的成本控制上，要做好設備的使用周期安排，避免因設備調配不合理而造成設備的使用率不足。特別是在外借設備的控制上，如果事前規劃不足，設備使用不按時，會直接導致項目成本的上升。在材料的成本控制上，首先要根據市場實際選擇價格合理質量合格的原材料，同時在使用過程中，嚴格做好材料的儲運和分發，堅決杜絕多領或是提前領取材料。對于施工過程中出現的不可預期的生產要素變化，企業一定要快速反應，認真核查，制定出相應的調整方案，并及時更新成本登記記錄。

（五）細化會計核算

具體工作中對每項支出要設置三到四級明細規定，針對不同的費用采取不同的成本極端方式（直接費用與間接費用表算方式），努力做到全部的項目費用支出都詳細無差錯[2]。另外立足于項目建設的實際情況，選擇合理的成本核算方法。例如參照成本核算的三大模板，制定具有的核算方法，形成了不同的資源分配、工資分配標準、費用開支等具體方法的形成，使得建筑項目各個管理環節的成本清楚明了、科學合理，為水電項目施工企業進行成本管理提供切實可信的財務信息。當然，中小型水電工程應該結合自身項目性質和特色制定自身的核算體系，可依靠計算機信息技術，采用先進的財務軟件，建設通暢的信息溝通系統，引入作業成本法等新手段，逐漸改變過去的核算方法并細化會計核算機制。

綜上所述，當前我國水電工程建設市場運行還不夠理想，所以在水電競爭日益激烈的形勢下，要想企業持續穩定發展，必須高度重視施工成本管理。尤其是對于中小型水電工程，施工成本控制尤為關鍵，要想在激烈的競爭中生存發展，必須采取科學的方法和對策來規范施工，并不是借助旁門左道來投機取巧，不然企業只有逐漸敗落。

作者:龍翔 單位:中國葛洲壩集團股份有限公司

參考文獻：

[1]楊永寧.關于水利工程施工成本控制的相關探討[J].中國水運(下半月),2011(09).

[2]劉建華.水利工程項目施工階段的成本控制[J].山西水土保持科技,2011(03).