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摘要：涿鹿縣是河北省張家口市的農業生產大縣，是河北省定貧困縣之一，該縣把產業培育作為扶貧攻堅的關鍵之舉，堅持因地制宜、因村施策，不斷加大對特色種養業、林果產業的投入力度，鼓勵龍頭企業、家庭農場和合作社與農民建立長期的利益聯結機制，建設現代特色農業產業園區，著力構建“三區三帶多園”扶貧格局。貧困村形成了以蔬菜、雜糧、杏扁、蘋果種植和肉雞、肉羊、獺兔、肉驢養殖為主的特色農業體系，建設了省市縣三級現代農業園區，多家合作社、農場和農業企業發展特色種養，通過龍頭引領，發展壯大特色農業，助力該縣產業脫貧攻堅，圓滿完成年度脫貧任務。

關鍵詞：涿鹿縣；特色產業；脫貧攻堅；作用

河北省張家口市涿鹿縣是省定貧困縣之一，全縣（趙家蓬區除外）共有建檔立卡貧困村92個，貧困村多處南部丘陵山區，農業基礎設施較差，農戶種植多為分散經營，產業規模化、現代化、產業化發展水平不高。縣委縣政府針對這一現狀，組織農口部門深入開展調研，確定將發展區域特色產業、推進持續增收作為脫貧攻堅的主攻方向，通過政策引導、科技引領、示范帶動，多措并舉，積極開展產業扶貧，脫貧攻堅工作收到很好的效果。

1涿鹿縣基本情況

1.1自然情況。涿鹿縣位于河北省西北部永定河上游，南北長90km，東西寬43km，總面積2802km2，全縣地勢南北低，中間高，北部為河川區，中部為丘陵區，南部為山區。海拔高度平均在500~1200m之間，縣界四周群山環繞，桑干河、洋河穿境而過。轄1區13鎮4鄉，373個行政村，農村總戶數106066個，農村總人口數253014人，全縣耕地面積45.79萬畝，林地面積420萬畝。全縣主要農作物有玉米、馬鈴薯、蔬菜、豆類、小麥、谷黍、稻谷等。涿鹿縣地處北緯39°40′~40°39′，東經114°55′~115°31′，由于海拔高度相差懸殊，地形復雜，形成了垂直分異和水平分布的氣候特點。涿鹿縣居內陸，地處半干旱地區，屬大陸性季風氣候,晝夜溫差大。全縣總的地勢為南北低、中間高，由西南向東北逐漸傾斜，地面坡度在1/100左右，“七山一水二分田”是涿鹿縣土地利用的自然現狀。1.2貧困發生情況。按照上級部門安排，涿鹿縣全面開展農村貧困人口建檔立卡“回頭看”精準識別工作。2017年通過“回頭看”工作的開展，全縣共識別出建檔立卡貧困戶11861戶、貧困人口18081人，其中建檔立卡有勞動能力的貧困人口3191人，全縣貧困發生率7.1%。1.3貧困村生產條件。涿鹿縣除趙家蓬區外，共有92個貧困村，主要分布在礬山、大堡、輝耀、臥佛寺、黑山寺、武家溝等9個鄉鎮，大多處于地薄缺水的丘陵區，土地較貧瘠，農業基礎設施一直處于落后水平，水電路基礎差，嚴重制約了農業產業發展。尤其是缺水問題，比如欒莊鄉上井溝村，人畜飲水十分難，要到幾里外擔水；欒莊鄉陳家窯村、小礬山村，每村只有一眼井，井深400多m，而且水質極差；臥佛寺鄉狼窩村飲水要從20里外引進山泉水，農業生產靠天吃飯，水源的缺乏導致農業產業落后，生產效益較高的林果、蔬菜等產業無法發展。貧困人口大多喪失勞動能力，“回頭看”后涿鹿縣貧困人口有18081人，但具有勞動能力的只有3191人，僅占貧困人口17.6%，自我發展能力較差。

2因地制宜，產業發展規模化

產業是發展的根基，是脫貧的主要依托。根據貧困地區農業生產條件，涿鹿縣政府組織相關部門研究制定了《涿鹿縣“十三五”產業精準扶貧規劃》，為區外92個貧困村確定了主導產業。2017年該縣66個貧困村種植籽粒玉米，10個貧困村種植馬鈴薯，14個貧困村進行蔬菜生產，13個貧困村種植谷子，23個貧困村進行杏扁、蘋果等果品生產，9個貧困村發展雞養殖，18個貧困村發展羊養殖，8個貧困村發展生豬養殖，10個貧困村發展雜糧生產，3個貧困村發展兔養殖，3個貧困村發展肉驢養殖，1個貧困村發展蜜蜂養殖，貧困村特色產業覆蓋率達到100%。2.1種植業。在缺水、土地貧瘠的丘陵區貧困村主要發展杏扁、谷子、馬鈴薯等耐旱、耐貧瘠的農作物生產。在黑山寺、臥佛寺、涿鹿和武家溝4個鄉鎮23個貧困村發展杏扁產業，種植面積5.3萬畝；在輝耀、黑山寺、欒莊等5個鄉鎮13個村發展谷子產業，種植面積0.4萬畝；在礬山、大堡等鄉鎮10個村發展小雜糧生產，種植面積1000余畝；在欒莊、輝耀、黑山寺和大堡鎮發展馬鈴薯生產，種植面積6000余畝，每個貧困村農業主導產業實現全覆蓋。2.2養殖業。在涿鹿鎮、武家溝鎮和臥佛寺鄉等鄉鎮發展生豬養殖6097頭；在涿鹿、張家堡、武家溝、礬山和黑山寺5個鄉鎮9個村發展肉雞和蛋雞養殖，存欄達到13.9萬只；在涿鹿、張家堡、武家溝、輝耀、臥佛寺和礬山等鄉鎮18個村發展肉羊養殖6456只；在欒莊鄉和張家堡鎮3個村發展肉兔養殖2.1萬只，通過發展特色養殖，帶動1300多戶貧困戶增收。

3龍頭引領，利益聯結長效化

在發展特色種植和特色養殖產業中，涿鹿縣積極引導各大新型經營主體通過多種渠道參與扶貧開發，充分利用其在行業、資金、技術等方面的優勢，幫助貧困地區培植產業基礎、注入稀缺要素、促進產業升級、拓寬增收門路，通過引導農民流轉土地和扶貧資金入股，參與合作社、家庭農場和龍頭企業建設，走小農戶、大基地，小規模、大群體的發展路子，形成了“龍頭企業+家庭農場+合作社+基地+農戶+貧困戶”的新業態，建立了長效的利益聯結機制。全縣30個合作社（公司或農場）以扶貧資金入股的模式與貧困戶建立利益聯結，每年以入股資金10%的比例返還貧困戶，共吸收入股扶貧資金2321.7萬元，入股貧困戶4942戶，第一次分紅達269.6萬元，帶動貧困戶增收231.84萬元。3.1農業企業帶動典型。特色農業發展帶動貧困戶能力比較強，效果比較明顯的龍頭企業有：張家口一舟禽業有限責任公司，從事蛋雞生產經營，帶動貧困戶200戶，人均增收450元；涿鹿神鹿林業開發有限責任公司，從事干鮮果品生產加工銷售，帶動貧困戶338戶、貧困人口550人，人均增收369元。涿鹿龍珠葡萄酒有限公司，從事葡萄生產和葡萄酒加工，2017年公司加大投入力度，建立了現代化農業園區，園區種植優質新品種葡萄1000多畝。園區采用扶貧資金入股的形式，涵蓋五堡鎮、溫泉屯鎮、黑山寺鄉共19個村的貧困戶，吸收扶貧資金817.2萬元，每年按股金的10%給貧困戶分紅，使貧困戶有限的扶貧資金獲得穩定的收益。同時優先雇傭貧困戶到園區打工，常年用工150人，季節性用工300多人次，每天收入80元，累計帶動貧困人口1258人。3.2農業專業合作社帶動典型。涿鹿縣礬山鎮燕王溝東閣葡萄專業合作社，從事設施農業生產，帶動戶數200戶；涿鹿縣全貴養殖專業合作社，從事肉雞養殖，帶動戶數80戶；涿鹿縣益林蔬菜專業合作社，從事大棚蔬菜生產，帶動戶數200戶；石子坡現代農業開發專業合作社，從事水果等農產品生產，入股貧困戶82戶；涿鹿縣里丈溝豪成養殖專業合作社，從事雜糧生產，入股貧困戶147戶。廣義兔業養殖專業合作社與欒莊、張家堡等鄉鎮6個貧困村建立聯結機制，入股貧困戶432戶。3.3家庭農場帶動典型大堡鎮鴻源家庭農場流轉土地1100畝，為充分發揮農場帶動效應，推動扶貧攻堅，鎮政府協調下沙河、三澗口、馬圈、大荊寺4個貧困村169戶建檔立卡貧困戶將扶貧資金58.2萬元入股到鴻源家庭農場，采取“農場+基地+農戶”的模式經營，每年按股金的10%給貧困戶分紅。農忙季節招收貧困人員到農場打工，每天收入80元。農場通過采用水肥一體化技術種植鮮食玉米和青貯玉米，發展訂單生產，畝均收入達到1500元，比周邊農戶大田玉米每畝增收600多元。

4園區建設，特色產業現代化

涿鹿縣圍繞蔬菜、林果、畜牧等主導產業，立足產業扶貧，把建設現代農業園區作為引領現代農業發展、助力脫貧攻堅的載體，使各級園區成為引領區域現代農業發展的強大力量，促進全縣傳統特色農業向現代農業轉變，增加農戶種植效益，實現“鄉鄉有園區、村村有產業”。截止目前，全縣共建成各級園區8個，其中省級園區1個，市級園區5個，縣級園區2個，三級園區共流轉土地1.9萬畝，覆蓋貧困村57個，帶動貧困戶3590戶、貧困人口5508人。4.1抓好優勢產業，促進多功能發展。在園區建設中，將休閑觀光農業、設施高效農業、生態循環農業作為現代農業園區發展的主攻方向。近年來，重點建設了礬山達華農業休閑園區、武家溝現代生豬養殖小區、輝耀設施蔬菜產業園、大堡春玉米示范園。通過建設這些富有特色的現代農業園，提升了園區的綜合能力，加快了產業融合進程，也使園區不斷激發出新的活力，形成了“園中園”“園連園”的立體產業格局。4.2集聚科技優勢，提升科技含量。將農業科技進步作為現代農業園區建設的支撐和保障，扎實開展農業科技創新，重點試驗、示范、推廣先進實用技術。2017年該縣三級園區引進農業新品種36個、新技術13項，與河北農大、張家口北方學院等8家院校進行了技術對接，進行產學研結合，解決了自身技術力量不足的問題，促進了園區向科技化方向發展。并創建新型農民學校，組織農技專家到園區授課，為示范區建設培養農業技術人才。

5結論

通過開展產業扶貧，因地制宜加快發展縣域特色產業，涿鹿縣92個貧困村都確立了村主導產業，產業扶貧項目覆蓋貧困村達到100%，實現了貧困村產業全覆蓋。2017年脫貧4087戶5191人，圓滿完成了年度脫貧任務，打造出燕王溝、石子坡、狼洼、欒莊、黃土坡5個現代農業產業扶貧示范樣板村，在全縣范圍推廣其產業發展模式和經營理念，帶動全縣貧困人口脫貧致富，全面推進涿鹿縣脫貧攻堅工作進程。

作者:趙曉東 趙春霞 單位:河北省涿鹿縣農牧局