導(dǎo)語：基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘　要：隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變革，服務(wù)型產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐漸占據(jù)重要地位，同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推動(dòng)城市建設(shè)和功能布局，增強(qiáng)企業(yè)效益和促進(jìn)就業(yè)等方面也將發(fā)揮巨大優(yōu)勢(shì)。本文從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景出發(fā)，探討了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，并對(duì)在新常態(tài)下，如何加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長提出了建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對(duì)策

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站顯示，我國GDP增速從2012年起開始回落,2012—2014年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%，告別過去30多年平均10%左右的高速增長。在此大背景下，2014年5月，在河南考察工作時(shí)第一次提及“新常態(tài)”，并定義了新常態(tài)的三個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由上可以看出，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的表現(xiàn)除了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為中高速增長外，還有第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)逐步成為主體。“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”最早在1997年黨的十五大報(bào)告中提出，大體相當(dāng)于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又稱新興服務(wù)業(yè),一般包括金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)以及社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平、可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭力的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州作為國家區(qū)域性中心城市之一，如今已成為我國中部地區(qū)的特大型大都會(huì)和主要經(jīng)濟(jì)中心之一，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。近年來，鄭州市在國家政策的支持下，地方經(jīng)濟(jì)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展。鄭州市2014年DGP實(shí)現(xiàn)6783億元，比上年增長9.5%，高于河南省GDP增速8.9%，也高于國家GDP增速7.4%。其中，第三產(chǎn)業(yè)（大體相當(dāng)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）增加值為2862.4億元，比上年增長8.8%。2013年第三產(chǎn)業(yè)增長9.6%，2012年第三產(chǎn)業(yè)增長8.4%。由此可見，鄭州市第三產(chǎn)業(yè)在近兩年持續(xù)維持百分之九點(diǎn)多的高速增長，逐步成為消費(fèi)主體，凸顯了經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的現(xiàn)象。尤為重要的是，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是鄭州朝著國際性的綜合物流區(qū)、高端制造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)基地方向發(fā)展的主要載體。2014年河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作洽談會(huì)上，鄭州市簽約項(xiàng)目23個(gè)，投資總額超過820億元，占全省簽約額的1/4多。快速的發(fā)展遇到了經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的“換擋”，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”大背景下鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的呈現(xiàn)出了新的發(fā)展生機(jī)。鄭州現(xiàn)在屬于國內(nèi)二線一等城市，2014年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)省轄市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排名第一，得分0.939分，遠(yuǎn)高于第二名洛陽市的0.496分。旅游、交通、電子、金融和物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，突出低能耗、低污染、集約型、生態(tài)型的特征。而鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也將帶動(dòng)了一大批新興服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將進(jìn)一步鞏固鄭州中心城市的地位。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是鄭州尋找經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的內(nèi)在需求。世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的路徑表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，比較優(yōu)勢(shì)逐步變?yōu)楸容^劣勢(shì)，工業(yè)化已經(jīng)不能完全驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的再次高速增長，只有靠經(jīng)濟(jì)服務(wù)化才能驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“二次增長”。我國《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，第三產(chǎn)業(yè)增加值306739億元，占GDP比重達(dá)到48.2%，高出第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)已成為我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”。2014年，鄭州市第三產(chǎn)業(yè)增加值2862.4億元，占全年完成生產(chǎn)總值6783億元的42.2%，所占比重進(jìn)一步上升，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄭州尋找經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的內(nèi)在需要。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級(jí)的主要路徑。當(dāng)今時(shí)代，工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)必然趨勢(shì)，在此過程中，第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下降，而第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重逐漸提高、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由低層次向高層次發(fā)展，社會(huì)需求層次逐漸從產(chǎn)品需求向服務(wù)需求轉(zhuǎn)變。而這種需求催生的則是生活性服務(wù)業(yè)的爆炸式增長。所以，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。新的時(shí)代背景下，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高端、分工更細(xì)致、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的階段發(fā)展，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程迅猛開始，要立足于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高行業(yè)企業(yè)質(zhì)量效益將成為今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。鄭州市也明確提出，“要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置”，“著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。因此只有加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，才能更好提高產(chǎn)品附加值、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更快向中高層次邁進(jìn)，提升行業(yè)企業(yè)的質(zhì)量和效益。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是建設(shè)鄭州成為國家中心城市的有力支撐。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要行業(yè)，城市的現(xiàn)代化往往需要通過城市服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化來體現(xiàn)。一般而言，城市服務(wù)業(yè)比重越高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，就越具有區(qū)域性和跨區(qū)域性的城市服務(wù)功能，其在城市體系中的影響力與控制力越強(qiáng)。2012年，《鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）》就明確，鄭州要打造國家中心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長區(qū)等，實(shí)現(xiàn)鄭州都市區(qū)確定的規(guī)劃目標(biāo)：活力鄭州、幸福都市，涵蓋田園都市、暢通都市、宜業(yè)都市、宜居都市、魅力都市、創(chuàng)新都市建設(shè)六個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鄭州市應(yīng)緊緊圍繞中心城市定位，通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)化城市支撐，集聚人口、資源等要素，在科學(xué)、集約發(fā)展中努力建設(shè)成為國家中心城市。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加快鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。“引領(lǐng)新常態(tài)”的提出，意味著對(duì)新常態(tài)認(rèn)識(shí)的逐步深化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我們期望出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)較理想的狀態(tài)，它不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)，需要進(jìn)行引領(lǐng)，以走向好的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。在此背景下，鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也將面臨一些挑戰(zhàn)，例如穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長與控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長與促改革、穩(wěn)增長與保環(huán)境之間的平衡和兩難選擇。針對(duì)新常態(tài)下加快鄭州市服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題，我們提出如下引領(lǐng)發(fā)展的對(duì)策建議。提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，助推發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路暢通。思維模式?jīng)Q定發(fā)展高度。思想能否破冰，直接決定著行動(dòng)能否突圍。要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就需要引導(dǎo)把思想統(tǒng)一到新常態(tài)上來，高度重視服務(wù)業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的主導(dǎo)作用，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為首要戰(zhàn)略，努力營造服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的局面，形成加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚社會(huì)氛圍。首先要堅(jiān)持推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新，以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二是要立足市情和比較優(yōu)勢(shì)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，突出本地特色，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，三是要加大服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)力度，優(yōu)化績效考核辦法，對(duì)各有關(guān)部門服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考評(píng)，強(qiáng)化績效考評(píng)的運(yùn)用，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。四是堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)、發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和制度保障，逐步構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。做優(yōu)做活生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新常態(tài)下，首先，要對(duì)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造創(chuàng)新提升，主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)的“個(gè)性化、差異化”新趨勢(shì)，以需求導(dǎo)向大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮消費(fèi)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。第二，大力培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。以民生需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)、信息咨詢文化創(chuàng)意、健康旅游、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步健全具有地方特色的生活服務(wù)體系，并形成新的增長點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑。第三，要以消費(fèi)升級(jí)為動(dòng)力，大力發(fā)展高端商業(yè)、創(chuàng)意旅游、教育、醫(yī)療等，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品向多元化、個(gè)性化、高端化發(fā)展，通過創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新供給來引領(lǐng)、激活消費(fèi)需求，發(fā)現(xiàn)、培育新的增長點(diǎn)。最后要以城市轉(zhuǎn)型為依托，加強(qiáng)服務(wù)功能區(qū)集聚布局，加快區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)，提高城市綜合服務(wù)能力及商貿(mào)輻射力，釋放更大的內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和持續(xù)發(fā)展增添新動(dòng)力。加大投入，突出發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求真正發(fā)揮市場在資源分配中的決定性作用，引領(lǐng)市場把優(yōu)質(zhì)資源投向亟待發(fā)展的服務(wù)業(yè)。新常態(tài)下，要主動(dòng)適應(yīng)市場競爭的“質(zhì)量型、差異化”特征，不斷提升服務(wù)業(yè)的競爭力。政府要加大投資力度，支持鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)。同時(shí)在保持服務(wù)業(yè)投資不斷增長的同時(shí)，合理選擇服務(wù)業(yè)投資重點(diǎn)方向，提高投資效果，把工作重點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上，讓產(chǎn)能過剩、污染較大和兩高行業(yè)的投資增速降下來，要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)及市場需求，搶占“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重大先機(jī)，優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)和電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，強(qiáng)化中心城市地位。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)造新的消費(fèi)群體。一方面，擴(kuò)大城市規(guī)模，提升城市功能，集聚城市要素，在加大城區(qū)改造升級(jí)的同時(shí)，結(jié)合鄭州城市建設(shè)改造，合理規(guī)劃城市功能區(qū)，提升城市影響力，加快城市化建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，使進(jìn)城農(nóng)民在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)上享有同等權(quán)力。進(jìn)一步促使農(nóng)民到城市、到城鎮(zhèn)落戶，不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)服務(wù)消費(fèi)群體，增加服務(wù)業(yè)就業(yè)人口。重視人才培養(yǎng)，加快服務(wù)業(yè)人才培育，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供智力保障。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是人力資本和技術(shù)知識(shí)密集的產(chǎn)業(yè)，高人力資本含量的投入，是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率水平的基本途徑。面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力加大、城市化深入推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)，迫切需要大批人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保障。一方面要加大“招賢納士”力度，研究制定吸引人才的政策，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的研發(fā)、技術(shù)、管理等高端人才，滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，提升核心競爭力。另一方面是要注重培育人才，建立人才培育的長效機(jī)制。通過多種方式，積極培養(yǎng)適用的金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息咨詢和會(huì)展策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。

總之在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要加快鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要足夠重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，要從應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和抓住機(jī)遇兩個(gè)方面入手，尋找鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向新常態(tài)過渡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新動(dòng)力”。為把鄭州市建設(shè)成為國家中心城市、國際航空大都市、世界文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長區(qū)而創(chuàng)造更多的機(jī)遇。

作者:衛(wèi)強(qiáng) 單位:鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院

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