導(dǎo)語(yǔ)：服務(wù)業(yè)增加值核算方法探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于重要地位，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)特別是服務(wù)業(yè)增加值核算方法妥當(dāng)與否尤為關(guān)鍵。本文指出現(xiàn)行服務(wù)業(yè)增加值核算存在的問(wèn)題，并以縣級(jí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)為例，提出完善指標(biāo)的建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；增加值；核算方法；基層統(tǒng)計(jì)

服務(wù)業(yè)作為直接或間接為生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)的行業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來(lái)，滄州市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，占GDP比重逐年提升。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，到2020年服務(wù)業(yè)比重要達(dá)到50%，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。因此，新形勢(shì)下完善服務(wù)業(yè)增加值核算方法十分必要。

一、完善縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算方法的重要意義

隨著服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，如何準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，成為擺在統(tǒng)計(jì)部門面前的一項(xiàng)重要課題。當(dāng)前縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算方案仍存不足，而服務(wù)業(yè)專業(yè)的設(shè)立，可以為服務(wù)業(yè)增加值核算提供依據(jù)。因此，探索利用服務(wù)業(yè)調(diào)查結(jié)果，完善縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算方法具有重要意義。（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要。完善縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算方法有助于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，完善縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算方法有助于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，滿足社會(huì)各界需要。完善縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算方法有助于宏觀決策和制定政策措施。滄州的服務(wù)業(yè)發(fā)展憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和高端輻射能力，發(fā)展?jié)摿薮?。而服?wù)業(yè)涉及行業(yè)多，迫切需要一套完整、規(guī)范的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和核算方法，掌握各地服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。因此，完善縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算方法有助于為宏觀決策和制定政策措施提供依據(jù)。完善縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算方法有助于促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。探索利用服務(wù)業(yè)調(diào)查結(jié)果，完善縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算方法，可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)調(diào)查結(jié)果使用價(jià)值最大化，能夠調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)調(diào)查工作的積極性和主動(dòng)性，更好的推動(dòng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作順利開展。面對(duì)滄州轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升，也有助于促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（二）當(dāng)前核算方法仍存不足。自1985年首次制定《國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)算方案》到2016年建立《地區(qū)生產(chǎn)總值核算方案》，30多年來(lái)歷經(jīng)多次變革和持續(xù)完善，服務(wù)業(yè)增加值核算方法基本確立，但對(duì)于縣級(jí)核算來(lái)說(shuō)仍存不足,主要是部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取材難度依然較大。根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的《地區(qū)生產(chǎn)總值季度核算方案（2016）》（以下簡(jiǎn)稱《核算方案》）要求，縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算中，部分行業(yè)增加值核算依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無(wú)法直接取得，只能使用全市平均水平或者利用相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行推算。這在一定程度上影響了縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（三）服務(wù)業(yè)調(diào)查可提供依據(jù)。服務(wù)業(yè)專業(yè)的設(shè)立，為服務(wù)業(yè)增加值核算提供了堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)保障。尤其近幾年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度逐步完善，縣級(jí)服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)個(gè)數(shù)不斷增加，服務(wù)業(yè)調(diào)查結(jié)果的代表性不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)調(diào)查與服務(wù)業(yè)核算之間的聯(lián)系也越來(lái)越緊密。根據(jù)《核算方案》，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)中除電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)行業(yè)以外的三大門類和兩大行業(yè)增加值，就是依據(jù)服務(wù)業(yè)調(diào)查企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增速進(jìn)行推算。服務(wù)業(yè)調(diào)查結(jié)果為服務(wù)業(yè)增加值核算提供了準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)?？傊?，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)服務(wù)業(yè)增加值核算提出了新要求。將服務(wù)業(yè)調(diào)查結(jié)果應(yīng)用于服務(wù)業(yè)增加值核算，可以更加準(zhǔn)確的反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。因此，進(jìn)一步完善適合服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際的核算方法意義重大。

二、完善縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算方法的理論探索

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要大膽探索，穩(wěn)妥推進(jìn)。首先，確定指導(dǎo)思想；其次，在理論層面對(duì)現(xiàn)行服務(wù)業(yè)增加值核算方法和服務(wù)業(yè)調(diào)查制度進(jìn)行研究探討；第三，經(jīng)過(guò)多次試算，選擇最佳方案，并逐步應(yīng)用到縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算中。（一）指導(dǎo)思想。通過(guò)將服務(wù)業(yè)調(diào)查結(jié)果應(yīng)用到縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)調(diào)查結(jié)果使用價(jià)值最大化，推動(dòng)縣級(jí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)開展，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值的精準(zhǔn)核算，促進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）現(xiàn)行服務(wù)業(yè)增加值核算方法。1、行業(yè)分類。三經(jīng)普以后自2014年始，服務(wù)業(yè)在原14個(gè)門類的基礎(chǔ)上，保留交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)5大門類單獨(dú)核算，其余門類均劃為其他服務(wù)業(yè)進(jìn)行核算。其他服務(wù)業(yè)分為營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)。2、核算方法。根據(jù)《核算方案》要求，縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算，主要采用速度推算法，即利用相關(guān)行業(yè)指標(biāo)的增速推算該行業(yè)增加值的增速，再乘以上年同期行業(yè)增加值，得到當(dāng)期行業(yè)增加值。其中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值主要依據(jù)鐵路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速、公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速、水運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速、郵政業(yè)務(wù)總量增速進(jìn)行核算；批發(fā)和零售業(yè)增加值主要依據(jù)批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額增速進(jìn)行核算；住宿和餐飲業(yè)增加值主要依據(jù)住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增速進(jìn)行核算；金融業(yè)增加值主要依據(jù)人民幣存貸款余額增速、證券交易額增速、保費(fèi)收入增速進(jìn)行核算；房地產(chǎn)業(yè)增加值主要依據(jù)商品房銷售面積增速、房地產(chǎn)從業(yè)人員和工資增速進(jìn)行核算；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值主要依據(jù)電信業(yè)務(wù)總量增速和服務(wù)業(yè)調(diào)查中營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速核算；非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值主要依據(jù)財(cái)政支出中八項(xiàng)支出合計(jì)增速核算。（三）規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度主要內(nèi)容。2012年，為了全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立了規(guī)上（重點(diǎn)）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。規(guī)上（重點(diǎn)）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的調(diào)查對(duì)象是年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上的服務(wù)業(yè)法人單位。

三、完善縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算方法的工作實(shí)踐

經(jīng)過(guò)深入研討，多次測(cè)算，嘗試將服務(wù)業(yè)調(diào)查結(jié)果逐步應(yīng)用到服務(wù)業(yè)增加值核算中。（一）全面推進(jìn)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查結(jié)果應(yīng)用。1、現(xiàn)行核算方案及存在的問(wèn)題。根據(jù)《核算方案》要求，對(duì)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)這三個(gè)門類以及互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)兩個(gè)行業(yè)大類（即“3+2”行業(yè)）增加值核算，利用規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速進(jìn)行推算。對(duì)部分縣無(wú)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)調(diào)查單位的情況，參考使用全市和各縣營(yíng)利性服務(wù)業(yè)稅收收入增速進(jìn)行推算。市級(jí)核算和部分縣使用營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速推算，而無(wú)調(diào)查單位的縣使用營(yíng)利性服務(wù)業(yè)稅收收入增速推算，導(dǎo)致市縣核算結(jié)果不銜接，縣與縣之間核算結(jié)果不可比。2、完善方法。首先，下大力氣抓好規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)工作，特別是營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)，確保規(guī)上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)在全市各縣（市、區(qū)）均有分布；同時(shí)，著力提高企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，減少調(diào)查結(jié)果的異常波動(dòng)，提高調(diào)查結(jié)果的代表性；第三，積極推動(dòng)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速全面應(yīng)用到縣級(jí)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值核算，不再參考使用營(yíng)利性服務(wù)業(yè)稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)核算方法的統(tǒng)一規(guī)范，大大提高縣級(jí)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值核算結(jié)果的代表性、準(zhǔn)確性和可比性。（二）創(chuàng)新推進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)調(diào)查結(jié)果應(yīng)用。1、現(xiàn)行核算方案及存在的問(wèn)題。各縣公路運(yùn)輸業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)20%左右，該行業(yè)核算結(jié)果直接影響各縣服務(wù)業(yè)增加值。根據(jù)《核算方案》，公路運(yùn)輸業(yè)增加值依據(jù)公路運(yùn)輸客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速進(jìn)行推算。市級(jí)公路運(yùn)輸客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速由省交通廳反饋，各縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)無(wú)法取材，使用全市平均水平或者利用公路運(yùn)輸業(yè)增值稅增速進(jìn)行推算，導(dǎo)致核算結(jié)果無(wú)法體現(xiàn)縣級(jí)公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和地區(qū)差異。2、完善方法。探索使用公路運(yùn)輸業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查結(jié)果核算縣級(jí)公路運(yùn)輸業(yè)增加值主要基于以下因素考慮：第一，該行業(yè)增加值占比較高，其核算結(jié)果對(duì)縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值乃至GDP核算結(jié)果影響較大；第二，該行業(yè)增加值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在缺口，提高核算結(jié)果的代表性和準(zhǔn)確性迫在眉睫；第三，全市所有縣（市、區(qū)）均有該行業(yè)入統(tǒng)法人單位，且上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，服務(wù)業(yè)調(diào)查結(jié)果具有代表性。因此，使用公路運(yùn)輸企業(yè)調(diào)查結(jié)果核算縣級(jí)公路運(yùn)輸業(yè)增加值是科學(xué)、客觀、可行的。根據(jù)公路運(yùn)輸業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和調(diào)查結(jié)果的客觀規(guī)律，由市局服務(wù)業(yè)科依據(jù)各縣規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查結(jié)果編制公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展指數(shù)，然后由市局核算科依據(jù)各縣公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展指數(shù)核算公路運(yùn)輸業(yè)增加值，保證核算結(jié)果客觀反映各縣（市、區(qū)）公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展實(shí)際。其中，公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展指數(shù)，包括三項(xiàng)指標(biāo)：各縣全部公路運(yùn)輸業(yè)法人企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速、各縣公路運(yùn)輸業(yè)法人企業(yè)入統(tǒng)規(guī)上單位占全部企業(yè)的比重；各縣全部公路運(yùn)輸業(yè)法人企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重，并對(duì)三項(xiàng)指標(biāo)分別賦予40%、30%和30%的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：各縣公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展指數(shù)=各縣全部公路運(yùn)輸業(yè)法人企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度×40%+各縣全部公路運(yùn)輸業(yè)法人企業(yè)入統(tǒng)規(guī)上單位占全部企業(yè)的比重×30%+各縣全部公路運(yùn)輸業(yè)法人企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重×30%（三）開拓推進(jìn)非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)調(diào)查結(jié)果應(yīng)用。1、現(xiàn)行核算方案及存在的問(wèn)題。非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)具體包括：科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、公共管理社會(huì)保障和社會(huì)組織。根據(jù)《核算方案》，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值依據(jù)財(cái)政支出中八項(xiàng)支出合計(jì)增速進(jìn)行推算。財(cái)政支出的主要支出對(duì)象為行政事業(yè)單位，不包含企業(yè)數(shù)據(jù)，因此該指標(biāo)不能全面準(zhǔn)確的反映各地非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。2、完善方法。規(guī)上服務(wù)業(yè)調(diào)查主要針對(duì)企業(yè)單位，恰好可以彌補(bǔ)財(cái)政支出數(shù)據(jù)的不足。因此，將規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查結(jié)果應(yīng)用到非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值核算中，可以更全面反映非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)際。利用財(cái)政支出中八項(xiàng)支出合計(jì)增速和規(guī)上非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速，并分別賦予90%和10%的權(quán)重，計(jì)算加權(quán)增速用于推算非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值。計(jì)算公式：非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值增速=財(cái)政支出中八項(xiàng)支出合計(jì)增速×90%+非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速×10%四、完善縣級(jí)服務(wù)業(yè)增加值核算方法的工作成效積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果應(yīng)用于服務(wù)業(yè)增加值核算，得到了省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的充分肯定和各縣（市、區(qū)）的普遍認(rèn)可，取得了積極成效：各縣對(duì)服務(wù)業(yè)調(diào)查工作重視程度提高，人員力量不斷加強(qiáng)；規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)個(gè)數(shù)增加；規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。

作者:孫寧 單位:滄州市統(tǒng)計(jì)局