導語：現代服務業高質量發展研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。近年來，貴州現代服務業取得了長足發展，成為拉動經濟增長、促進結構調整、保障改善民生的重要力量。發展現代服務業既事關當前穩增長，又事關長遠發展，具有十分重要的現實意義和深遠的戰略影響。

一、貴州服務業發展階段特征分析

（一）服務業增速較快，但仍屬“總量較小、占比較高、層次較低”的工業化初中期階段。近年來，服務業增加值總量不斷發展壯大，2018年貴州服務業增加值增速9.5%，在全國各省（市、區）中排位第四；全省服務業增加值6891.37億元，在全國各省（市、區）中列第25位。第三產業對貴州經濟增長的拉動作用不斷增強，2018年服務業增加值占全省生產總值的比重為46.3%，同比提高1.4個百分點；服務業對全省地區生產總值增長的貢獻率為47.6%，拉動地區生產總值增長4.3個百分點，貢獻率分別高于工業、農業6.1、36.7個百分點，服務業仍是拉動全省經濟增長的“火車頭”“主力軍”。2018年末貴州省人均GDP接近6000美元，從發達國家發展歷程比較看，人均GDP5000美元時，服務業將逐步起主導作用。但是，全省服務業增加值規模仍然較小，在全國各省（市、區）中列為25位，服務業增加值比四川、湖南、重慶、廣西、云南分別低14037.38億元、11997.28億元、3764.76億元、2368.83億元、1533.45億元。貴州產業結構表現為“三、二、一”的形式，由于貴州工業化水平不高，“重工太重、輕工太輕”的局面還未得到根本改變，產業鏈條短，研發設計、售后營銷等居于產業鏈兩端的服務產業發展嚴重不足，這種“三、二、一”占比高屬于工業化處在初中期階段、產業基礎比較薄弱、經濟服務化水平低的特征，是一種低層次的“三、二、一”產業結構，在趕超發展過程中仍需要加快工業化進程。（二）新行業新業態加快發展，但結構層次較低。一是旅游業發展持續井噴。2018年，全省接待游客9.69億人次、同比增長30.2%，實現旅游總收入9471.03億元，同比增長33.08%，連續三年保持30%以上增速。二是大數據信息服務業高速發展。2018年1-12月，全省軟件和信息技術服務業（全口徑）收入完成348.5億元，同比增長31.8%；完成電信業務總量2191.2億元，同比增長165.5%；完成電信業務收入298.2億元，同比增長10.1%，增速連續23個月排名全國第1位。三是大健康服務業體系加快完善。初步建成包括健康醫藥醫療、健康養老、健康運動、健康管理、健康旅游、健康藥食材等產業，“環貴陽健康醫藥產業圈”“黔中綜合健康養生圈”、侗鄉大健康產業示范區、梵凈山大健康醫藥產業示范區等健康養生產業集群和基地初具雛形。四是金融業平穩運行。2018年實現增加值866.60億元，增長6.8%，占全省地區生產總值的比重為5.9%，對經濟增長的貢獻率為4.5%，拉動地區生產總值增長0.4個百分點。五是現代物流業穩步快速發展。2018年，全省交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值1150.74億元，增長8.3%，占全省地區生產總值的比重為7.8%，對經濟增長的貢獻率為7.9%，拉動地區生產總值增長0.7個百分點。六是科技服務業能力不斷提升。全省工程技術研究中心達133家、省級科技企業孵化器35家（國家級6家）、大學科技園11家（國家級2家）、眾創空間56家（國家備案25家）、星創天地4家（國家級備案17家）。七是電子商務引領“黔貨出山”。2018年全省農產品銷售完成290億元，帶動56萬貧困人口增收，新增313.8億元農產品訂單，限額以上企業（單位）通過公共網絡實現商品銷售額566.82億元，增長5.5%。八是商貿服務業持續穩定發展。2018年全省社會消費品零售總額3971.21億元，同比增長8.2%。批發和零售業增加值863.58億元，增長6.8%；住宿和餐飲業增加值471.74億元，增長8.0%。九是房地產業總體保持穩定。房地產業實現增加值341.71億元，增長7.8%，占全省地區生產總值的比重為2.2%，對經濟增長的貢獻率為1.8%，拉動地區生產總值增長0.2個百分點。從服務業內部結構演變來看，營利性服務業對經濟增長的貢獻率和拉動地區生產總值增長作用最為明顯，對全省地區生產總值增長的貢獻率為17.3%，拉動地區生產總值增長1.6個百分點。但總體來看，當前貴州服務業中傳統服務業占比高，現代服務業占比低，生活性服務業占比高，生產性服務業占比低，服務業勞動生產率較低，“服務外包”發展緩慢。貴州服務業是以低附加值為基本特征的產業，亟須在理念、技術以及營銷手段等方面向高附加值的現代服務業轉型升級。（三）發展效益不斷提高，但市場化程度仍然不足。近年來，全省服務業市場主體繼續保持快速擴張，截至2018年底，全省服務業市場主體225.58萬戶，占全省市場主體戶數總量的84.12%；注冊資本4.52萬億元，分別占全省市場主體注冊資本總量的68.43%；全省登記注冊服務業企業數達到42.90萬戶、同比增長14.3%。市場主體的繁榮擴張拉大了對就業的吸納和促進作用。第三產業占全省稅收收入的比重逐年上升，從2005年的33.62%上升到2010年的45.89%、2018年的57.0%。到2018年，全省服務業稅收收入達1430.53億元、同比增長14.9%，高于同期全省稅收收入增幅的1.4個百分點，服務業稅收對全部稅收增長的貢獻率達62.3%、拉動稅收增長8.4個百分點。但是，除批發零售貿易餐飲業、交通運輸業中的公路運輸和部分社會服務業等傳統產業外，金融、電信、教育、衛生、文化、新聞出版、廣播電視行業和公用事業，不同程度地存在著部門所有或行業壟斷，市場化步伐發展緩慢，服務創新不足，服務水平仍需提升。（四）面臨提質發展的歷史性機遇和挑戰。貴州生態環境良好，特色資源豐富，發展服務業擁有不可多得的比較優勢。從發展機遇來看，我國經濟發展已進入高質量發展階段，貴州省已進入工業化發展近中期和城鎮化快速發展期，已具備加快發展服務業的基本條件；貴州一系列重大基礎設施的加快改善，為發展文化旅游、大數據、大健康、現代物流等奠定了基礎和重要支撐；生產性服務業需求正加快釋放，企業對投融資、管理咨詢、物流、教育科研等現代服務的需求規模正逐步加大；貴州城鎮、農村居民家庭恩格爾系數分別從2008年的43.1%下降到2017年的33%，從51.7%下降到2017年的38%，教育文化、醫療衛生、旅游休閑、健康養老等個性化、多樣化服務性消費需求不斷上升；新一代信息網絡技術催生了層出不窮的新興服務領域和新業態，加速推進服務業向高端化、智慧化、精細化方向提升；政策紅利持續釋放，國家和省出臺了一系列促進生產性服務業、健康、現代物流、創意設計、科技、服務外包、信息消費、體育、養老等服務業發展的政策。這些都為服務業加快發展創造了更好環境、增添新的動力。但是，由于宏觀經濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力，地方債務負擔較重，服務業發展面臨的挑戰仍然較多。

二、促進服務業高質量發展的基本思路

堅守發展與生態兩條底線，充分發揮貴州生態、資源和后發優勢，堅持市場化、高新化、融合化和集聚化導向，圍繞物流、人流、資金流、信息流，突出重點領域大力發展生產性服務業和生活性服務業，突出關鍵環節著力推動改革創新、集聚發展、平臺建設、市場主體和項目建設，積極構建與工業化、城鎮化相協調的服務業發展新格局，全面提升服務業發展質量和水平，加快推動服務業轉型升級和高質量發展，把貴州建設成為西部地區重要的金融商務會展中心、物流中心和全國領先的大數據產業基地、大健康產業基地，打造成為國內一流、世界知名的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流重要平臺，努力形成具有鮮明貴州特色的現代服務業產業體系，把現代服務業打造成建設百姓富生態美的多彩貴州新未來的新引擎。（一）切實提升服務業重點行業發展質量。加快重點領域生產性服務業創新發展，改造提升傳統業態、培育發展新興業態，進一步推動全省產業結構優化調整，促進經濟提質增效升級。旅游業方面，緊緊抓住貴州旅游業黃金時期來臨的歷史機遇，圍繞打造山地旅游升級版，大力發展全域旅游；提升對外交流合作和宣傳推介水平，切實提高全省文化旅游業的市場化、產業化、國際化水平；高品質開發山地旅游業態，培育壯大溫泉康養、森林康養等旅游產品；高標準優化山地旅游服務，高水平完善山地旅游設施，加快建設“快旅慢游”體系。加快促進文化旅游發展要素集聚化、業態多元化、服務規范化，把貴州建設成為世界知名、國內一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流重要平臺，建成名副其實的“國家公園省”。大數據信息服務業方面，推進國家大數據（貴州）綜合試驗區建設，大力發展數據采集、存儲、加工、應用、交易、安全等產業，加強市場主體引進培育，推動軟件和信息技術服務業、電子信息制造業、信息通信業等擴規模、上水平、提質量；大力開展產業化創新提升，打造一批應用示范項目，培育和發展新的產業集群；推進“一云一網一平臺”建設，著力打造“聚通用”升級版。大健康服務業方面，以順應和滿足市民需求發展為基礎，圍繞醫、養、健、管、游、食的服務業領域，實施新一輪六項行動計劃，進一步完善醫療服務、健康管理與促進、健康保險等服務體系，做大做特做優健康養老、休閑養生、康體運動等重點業態，積極發展健康產品研發和第三方健康服務，推動大健康產業體系構建，推動大健康與大扶貧、大數據、大生態、大旅游融合發展，加快建設一批全國重要保健療養中心和康體運動基地。金融業方面，加快吸引各類新增金融機構集聚貴州，逐步完善金融市場體系，大力發展金融、保險、證券等行業。引導金融機構積極融入貴州“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略，切實加大對重點領域和薄弱環節的金融支持力度，著力緩解民營和小微企業融資難、融資貴問題，將貴州打造成為全國金融業支持實體經濟和金融生態建設示范區。物流業方面，充分利用西南近海大通道的區位特點，加快改善區域物流環境和條件，著力打通貴州聯結長江黃金水道的航道和重要節點，不斷完善公路、鐵路、航空、水路交通基礎設施體系及服務功能，落實好物流降成本優惠政策，提升貴州物流區位優勢，逐步把貴州打造成為西南地區重要的物流樞紐和全國區域性物流中心。電子商務方面，優化電子商務基礎設施布局，支持創新倉儲、運輸及配送模式，加強信用服務、安全認證、標準規范、在線支付、現代物流、智能冷鏈物流、快遞業等支撐體系建設，支持物流配送、快遞業和網絡購物協同發展促進消費。研發設計方面，抓好各類技術研究中心、工業設計中心、產品研發中心、生產力促進中心等建設，培育一批擁有自主知識產權和知名品牌的優勢企業、科技園區（基地），加快發展高端服務外包產業，推動“貴州制造”向“貴州創造”躍升。房地產業方面，保持房價總體穩定，促進房地產業健康發展，進一步滿足人民群眾住房消費需求。加快發展住房租賃市場，發揮國有租賃企業對市場的引領、規范、激活和調控作用，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。另外，在生活性服務業方面，圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，加快發展商貿服務業和家庭服務業，推動生活性服務業產業化、規模化、專業化。（二）加強市場主體培育力度。努力扶植龍頭服務業企業，大力發展大型的、集約化的企業集團和控股公司，以實現現代服務業的規模效益和品牌效應。加強中小型企業的扶持力度，為中小型服務企業提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持等方面的服務，積極引導和扶植中小型企業向“專、精、特、新”的方向發展。加快現代服務業中的國有企事業單位進行改組改造和資源優勢整合，打破“條塊分割”的傳統，打造名牌服務，促使國有企事業單位按照市場化、社會化和現代化的經營管理規則進行運作，不斷提高自身信譽和商譽。切實改變服務企業“小、散、弱、差”和經營方式陳舊的被動局面，使大型企業體現實力，中小企業體現活力。（三）推進重點服務業融合發展。結合推進實施鄉村振興戰略，以省級現代服務業集聚區、重點產業園區、現代高效農業示范園、健康服務產業基地、重點旅游景區、城市綜合體等載體為基礎，完善提升相關服務功能，推進服務業內部之間、服務業與工業、農業之間的深度融合。一是推進生產性服務業與農業產業化深度融合。在加快推進現代高效農業示范園建設的基礎上，推動金融、電子商務、信息、流通、檢驗檢測、農業科技、市場營銷等生產性服務業與農業的進一步融合，在打造和延伸特色生態農業產業鏈過程中積極拓展產前、產中、產后各個環節的生產性服務需求，推動特色農業轉型升級和形成整體競爭優勢。二是推進生產性服務業與制造業的深度融合。圍繞信息制造、生物醫藥、新材料、新能源、裝備制造業、特色輕工等產業領域核心競爭力提升等生產性服務需求，加快研發設計、電子商務、原輔材料交易市場、倉儲物流、金融、檢驗檢測、商務咨詢、專業化品牌展會、節能環保等生產性服務業態與制造業產前、產中、產后各個環節的深度融合。三是推進生活性服務業與工業和農業的融合發展。圍繞生態觀光體驗農業、工業旅游、旅游商品制作體驗、大健康等服務業態的拓展，推動相關生活性服務業與生態特色農業、食品加工、工藝品加工、新醫藥等相關產業的融合互動發展。

三、保障措施

（一）深入推進服務業領域改革開放。深入推進內陸開放型試驗區建設，以推動服務業供給側結構性改革為引領，借鑒國內外先進經驗，在服務業市場準入上，更寬領域、更深層次擴大對外對內開放，持續增強服務業開放發展、創新發展動能，提升服務供給的質量和效益。進一步深化服務業領域“放管服”改革，在投資管理體制、服務貿易便利化、金融管理制度、高層次人才激勵保障機制、商事制度、監管體系和監管模式、法治保障體系等方面，促進體制機制創新，更加注重營造國際化、市場化、法治化營商環境，激發服務業市場活力。分門別類加強服務業發展的頂層設計，完善服務業工作部門聯席會議制度，加強對服務業發展的統籌規劃、政策制定、統計等問題協調。（二）強化項目推進和服務保障。要將服務業作為新一輪招商引資重點，全力引進和建設一批以總部經濟、商務商貿、現代物流、科技創新、創意設計等為內容的重點項目，增強發展后勁。積極引導企業的采購、銷售、信息服務、物流服務、后勤服務、人力資源管理、會計、培訓服務等非核心業務實行服務外包，鼓勵制造業企業主輔分離。加快組建服務業大集團和企業，爭創服務業大品牌。（三）加大投入力度。重點投資現代物流、金融保險、旅游、房地產、文化、信息服務、科技服務、中介服務、社區服務、公共服務等具有發展潛力、符合發展趨勢的新興服務產業，鼓勵外資和民營資本參與服務業國有企業的改制重組。（四）加強服務保障加強服務業發展平臺建設，建立人才培養交流平臺，與瑞士、新加坡、港澳等發達國家、地區以及國內著名大學合作建立境內外服務業人才培訓基地，專題培訓服務業技術和管理人才。建立開放研究平臺，與省內高校聯合成立“省現代服務業研究院”“省現代服務業協同創新中心”。建立現代服務業聯合會、協會等組織，搭建企業與政府間的橋梁紐帶，為服務業發展提供支撐。