導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有明顯的促進(jìn)作用，因此，要完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的支撐體系。首先，建立科技、信息、金融等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。其次，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，建立鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。最為關(guān)鍵的是要發(fā)揮政府作用，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果推廣和轉(zhuǎn)化的政策投入，并且確保農(nóng)業(yè)科技的使用效率。最后要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】吉林省；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)是指把現(xiàn)代科技知識(shí)、技能、方法、研究成果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、流通等環(huán)節(jié)，以及運(yùn)用信息、經(jīng)驗(yàn)等要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供多層次、多形式的智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)主要包括含科技培訓(xùn)、科技信息交流、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場(chǎng)、科技評(píng)估和鑒定等和農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的科技服務(wù)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)科技研究活動(dòng)。

1吉林省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，吉林省通過(guò)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體制改革和科技管理體制的完善，以及民營(yíng)科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，初步建立了有吉林特色的服務(wù)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)體系。該體系以農(nóng)業(yè)專業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、流通部門積極參與，非農(nóng)部門高度協(xié)作。而且該體系與吉林省的農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科研的基本學(xué)科相配套，著實(shí)為吉林省農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。當(dāng)前，對(duì)于吉林省這個(gè)農(nóng)業(yè)大省來(lái)說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重點(diǎn)任務(wù)。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)業(yè)科技必須先行，這對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提出了新的要求，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)落地見(jiàn)效；要強(qiáng)化新品種、新產(chǎn)品、新裝備研發(fā)和新技術(shù)新模式應(yīng)用培育，著力推進(jìn)“藏糧于技”；要精準(zhǔn)對(duì)接需求，建立一批科技支撐集聚發(fā)展的典型，打造一批科技支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村（鄉(xiāng)）的樣板。但不可否認(rèn)的是，吉林省的科技服務(wù)業(yè)目前仍然以政府部門提供為主，科技成果的推廣也大多依靠行政命令，市場(chǎng)在其中起到的調(diào)配作用很小。在改革開(kāi)放40年的今天，工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)高度市場(chǎng)化，但農(nóng)業(yè)的相關(guān)體制市場(chǎng)化的腳步仍然緩慢。舊有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制束縛了科技成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的有效運(yùn)用。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)、建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

2吉林省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2.1管理機(jī)制存在問(wèn)題阻礙農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的管理機(jī)制卻深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺毒危害。根深蒂固的管理模式阻礙了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。目前設(shè)立的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，由不同主體投入，不同層級(jí)由于隸屬不同，缺乏應(yīng)有的交流和分工協(xié)作。橫向同一層級(jí)的科研機(jī)構(gòu)，呈塊狀分布特點(diǎn)，難以聯(lián)動(dòng)合作。所以，很難形成縱向和橫向的優(yōu)化組合。最后形成的結(jié)果是，各層級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的科研成果重復(fù)，科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重，不能有效配置。2.2農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系與科技服務(wù)的推廣不完善。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的推廣靠政府，即以政府主導(dǎo)型為主。這種模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天弊端顯露，一是在市場(chǎng)逐漸占主導(dǎo)地位下，政府的主導(dǎo)和推廣作用被弱化；二是沒(méi)有適時(shí)建立政府主導(dǎo)的公益性和多元化主體參與的市場(chǎng)型推廣部門有機(jī)結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制。致使大部分的農(nóng)業(yè)科研成果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的推廣、使用、轉(zhuǎn)化、回饋。而且，目前的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)以單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)推廣為主，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈似的系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)。2.3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平較低。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的目的是激發(fā)農(nóng)業(yè)的潛在生產(chǎn)能力及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的邊界向外擴(kuò)張，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而目前的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科研與市場(chǎng)需求的脫節(jié)，科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈不能實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

3促進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1建立科技、信息、金融等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。科研院所、農(nóng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)動(dòng)要有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，合作交流的創(chuàng)新機(jī)制能夠促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸的一體化服務(wù)體系。同時(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)有關(guān)部門的組織模式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技資源的有效整合和利用。通過(guò)樹(shù)立典型示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。與農(nóng)戶定時(shí)積極溝通，從源頭和根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)。這樣，才能保證農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的科技支撐。3.2完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制不完善，創(chuàng)新動(dòng)力不足是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題，吉林省也不例外。造成創(chuàng)新動(dòng)力不足的原因是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新體系運(yùn)行效率低。首先，要完善利益收入的長(zhǎng)效獲取，必要時(shí)啟動(dòng)政府采購(gòu)行為。其次，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，保證科技人員共享科技成果的收益，同時(shí)建立農(nóng)業(yè)科技人員的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。最后，引導(dǎo)資本尤其是社會(huì)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)從事創(chuàng)新，提高涉農(nóng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。3.3發(fā)揮政府作用，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果推廣和轉(zhuǎn)化的政策投入。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)生的社會(huì)效益要大于個(gè)體或部門的收益，這是由于信息的外溢效應(yīng)造成的。因此，要想建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制，就要依靠政府的政策來(lái)注入新的要素。要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化的投入，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿技術(shù)的支持，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的專項(xiàng)資金，注意科技投入向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，確保農(nóng)業(yè)科技的使用效率。3.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展在于科技的創(chuàng)新，而科技的創(chuàng)新依賴的是人才隊(duì)伍的建設(shè)?，F(xiàn)階段要不斷完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的人才開(kāi)發(fā)、選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，組成先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。3.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的交流與合作可以跨省，也可以跨越國(guó)界。如今，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化毋庸置疑需要科技化的支撐，這不僅是我國(guó)的趨勢(shì)，也是世界的趨勢(shì)。因此，在農(nóng)業(yè)科技向全球化的縱深發(fā)展之時(shí)，科技主導(dǎo)型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流和合作。跨省乃至跨國(guó)的交流與合作，能促進(jìn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的作用。

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[2]劉開(kāi)云.科技服務(wù)業(yè)研究述評(píng)與展望[J].科技進(jìn)步與對(duì)策.2014(12).

作者:魏維 單位:長(zhǎng)春市委黨校