導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要性與路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

本文作者：朱黎明工作單位：中共池州市委黨校

所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,通俗地說(shuō)就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而采取的手段、措施和具體做法。根據(jù)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所起作用不同,一般可將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式劃分為粗放型和集約型兩種方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,就是要從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,以達(dá)到高效益、低損耗、低污染的目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有了很大進(jìn)展,但從總體上看還未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。當(dāng)前“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,才能從根本上打破能源、資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約,不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì),確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入良性循環(huán)的軌道,切實(shí)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！雹?/p>

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必要性

(一)不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,資源將難以支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)目前的發(fā)展模式可以概括為“三高一低”,即高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?？梢哉f(shuō),我國(guó)經(jīng)濟(jì)這些年的快速增長(zhǎng)某種程度上是靠消耗大量的物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)的。建國(guó)50多年來(lái),我國(guó)的GDP增長(zhǎng)了十多倍,但礦產(chǎn)資源的消耗增長(zhǎng)了四十多倍。從近幾年來(lái)看,我國(guó)的GDP增長(zhǎng)很快,每年達(dá)9.5%以上,但是代價(jià)巨大。由于裝備和工藝以及管理水平相對(duì)落后,我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界總量的4.1%,而原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥的消費(fèi)量卻分別為世界消費(fèi)總量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。目前我國(guó)50%以上的鐵礦石、60%以上的氧化鋁和40%以上的原油要依靠進(jìn)口。我國(guó)能源、原材料對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度越來(lái)越高,國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格也越漲越高。比如2005年國(guó)際市場(chǎng)的鐵礦石價(jià)格就上漲了71.5%,使鋼鐵工業(yè)的成本大幅度增加,影響經(jīng)濟(jì)效益。近幾年煤電油運(yùn)緊張,所表明的是:中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)走到了一個(gè)十字路口,過(guò)去的發(fā)展模式已經(jīng)基本走到盡頭。而我國(guó)的資源稟賦與人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將長(zhǎng)期存在,要使中國(guó)的增長(zhǎng)和發(fā)展能夠延續(xù)下去,必須將其動(dòng)力置于新的基礎(chǔ)之上。(二)不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,環(huán)境將難以承受我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn),粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致的環(huán)境污染日益嚴(yán)重。水環(huán)境每況愈下,大氣環(huán)境不容樂(lè)觀,固體廢物污染日益突出,城市生活垃圾無(wú)害化處理率低,二次污染嚴(yán)重。農(nóng)村畜禽糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,農(nóng)藥、化肥的不合理使用,使農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化,水土流失嚴(yán)重,森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降,生物多樣性銳減,生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,在我國(guó)近20多年來(lái)集中出現(xiàn),呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)“。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失,危害群眾健康,影響社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。未來(lái)15年我國(guó)人口將繼續(xù)增加,經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番,資源、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng),環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大?！雹?三)不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,將難以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求長(zhǎng)期以來(lái),投資拉動(dòng)一直是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的鮮明特色之一。高儲(chǔ)蓄、高積累、高投入以及大量的外商投資,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了較大貢獻(xiàn)。但是這種貢獻(xiàn)并不是沒(méi)有邊際的,它也有自己的極限。有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,依靠高資本投入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),最多可持續(xù)30到50年左右時(shí)間。其中的道理很簡(jiǎn)單,在生產(chǎn)率既定的前提下,資本要受到收益遞減的制約。如今改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)20多年,我們正處在增長(zhǎng)極限的這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,如果我們不及時(shí)轉(zhuǎn)變靠高資本投入帶動(dòng)這樣一種增長(zhǎng)模式,資本投入帶來(lái)的將是效率低下和發(fā)展放緩,甚至停滯。在我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)比較落后、工業(yè)產(chǎn)品普遍短缺的時(shí)期,加快投資、增加生產(chǎn)能力是必要的,也發(fā)揮了重要的歷史作用。今后,投資需求仍然是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,但必須把握好投資的力度和適時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。尤其在工業(yè)產(chǎn)品供需關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化的情況下,還是一味地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)能力,甚至采用過(guò)度投資去增加所謂新的需求,然后又以更大的投資去維系新的需求并以此實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)能力的消化,從而保持經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)快速增長(zhǎng),這種增長(zhǎng)方式無(wú)疑是不可持續(xù)的。單純以增加生產(chǎn)能力為目標(biāo),就會(huì)進(jìn)入以大量消耗各種資源包括能源為特征的“投資—重化工業(yè)—再投資”封閉式的惡性循環(huán),陷進(jìn)以投資拉動(dòng)投資的怪圈。我們不是為了發(fā)展而發(fā)展,更不只是為了創(chuàng)造一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前這個(gè)階段,人們對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的需求主要不是有無(wú)的問(wèn)題,而是對(duì)品種、質(zhì)量和款式有了更高的要求。如果不顧這些新的要求,只是單純地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能,是沒(méi)有出路的,也難以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求,因而是不可持續(xù)的。(四)不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,將難以提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在改革開(kāi)放政策的指引下,我國(guó)主動(dòng)加入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的總體格局中逐步承擔(dān)了重要角色。特別是中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力大軍進(jìn)入國(guó)際生產(chǎn)和貿(mào)易體系之后,明顯提高了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力,引起要素市場(chǎng)和商品市場(chǎng)(如石油等礦產(chǎn)品)的相對(duì)價(jià)格發(fā)生改變,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)的加工工業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)我們必須看到,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額雖已躍居世界前列,但是我國(guó)加工貿(mào)易的特點(diǎn)是“兩頭在外”,突出問(wèn)題是:前頭技術(shù)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足,關(guān)鍵技術(shù)大多掌握在外商手中,或者主要依靠引進(jìn);后頭銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也基本為外商所控制,利潤(rùn)的大頭在別人手里,我們只是承擔(dān)中間加工或者組裝的任務(wù),收取少量的加工費(fèi)。中國(guó)成了“世界工廠”,而工業(yè)污染也留在了中國(guó)。同時(shí),對(duì)無(wú)形資產(chǎn),如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品研發(fā)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)開(kāi)拓等則重視不夠,不僅丟掉了利潤(rùn)的大頭,而且也嚴(yán)重制約了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)然,由于我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、技術(shù)水平相對(duì)落后,發(fā)展加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政積累是有利的。但我們決不能滿(mǎn)足于承擔(dān)簡(jiǎn)單的加工裝配,當(dāng)今的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)掌握了知識(shí)產(chǎn)權(quán),誰(shuí)就掌握了主動(dòng)。如果我們不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,不能擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就將處于十分被動(dòng)的地位。對(duì)此我們一定要有歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的危機(jī)感。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的制約因素

(一)思想觀念上的束縛一是對(duì)節(jié)約資源的重要性緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。特別是一些不可再生的自然資源,用一點(diǎn)就會(huì)少一點(diǎn)。可我們?nèi)狈@種危機(jī)感和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性考慮。中國(guó)的確“地大物博”,但是我們有13億人口,人均以后就很少了。例如中國(guó)的土地占世界的7%,但要養(yǎng)活占世界20%的人口。近二十年來(lái),盲目發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)熱、城市擴(kuò)張、道路建設(shè),侵占了大量土地,引發(fā)糧食安全及其他嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。其他資源也是如此。改革開(kāi)放后,我們提出了利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的方針,這是完全正確的。但國(guó)際資源不是無(wú)窮無(wú)盡的,其價(jià)格也不是一成不變的,而且過(guò)多使用國(guó)際資源還會(huì)引發(fā)一系列國(guó)際紛爭(zhēng)。二是簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同起來(lái)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分內(nèi)容,主要表現(xiàn)為發(fā)展速度和規(guī)模的擴(kuò)張。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵蓋面要大得多,還包括經(jīng)濟(jì)效益、人民生活實(shí)際水平的提高和科技進(jìn)步以及環(huán)境質(zhì)量的改善等豐富內(nèi)涵。長(zhǎng)期以來(lái),不少人往往比較注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),把主要精力放在增長(zhǎng)速度的提高和數(shù)量的擴(kuò)大上,甚至將此作為壓倒一切的首要任務(wù)。這有著明顯的片面性。三是沒(méi)有樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。傳統(tǒng)的發(fā)展觀,偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)而忽視人的全面發(fā)展,簡(jiǎn)單地把GDP作為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的單一標(biāo)尺而忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo),單純地把自然界看作是人類(lèi)生存和發(fā)展的索取對(duì)象而忽視自然界首先是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求,必須辨證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展的關(guān)系,轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念。發(fā)展應(yīng)該始終把提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,是以有利于而不是有損于人的全面發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)方式。(二)經(jīng)濟(jì)管理體制上的障礙從改革開(kāi)放20多年的歷程可以看出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)管理體制的轉(zhuǎn)變往往是呈正相關(guān)的。實(shí)踐證明,在從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)管理模式的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)管理體制的每一次重大改革,都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代,由于缺乏市場(chǎng)約束,表現(xiàn)出典型的短缺經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)什么都有人要,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必然是粗放的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和不斷完善,應(yīng)該說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。但是,我們還必須看到,一個(gè)舊體制的完全退出和一個(gè)新體制的全面建立與完善,是一個(gè)歷史的過(guò)程。當(dāng)前在管理體制上存在的幾大問(wèn)題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變:一是政府和官員的政績(jī)考核體制。地方政府和官員的政績(jī)考核事實(shí)上與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度、規(guī)模很有關(guān)系,有的地方甚至搞“末位淘汰制”。政府應(yīng)當(dāng)管理經(jīng)濟(jì),但管什么和怎樣管的問(wèn)題沒(méi)有很好地解決。二是企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的改革還沒(méi)有完全到位。國(guó)有壟斷企業(yè)如石化、鐵路等效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重。三是預(yù)算軟約束的問(wèn)題依然存在。導(dǎo)致各級(jí)政府具有強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)和可能。四是資源所有權(quán)制度、資源管理體制、資源價(jià)格機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求。(三)歷史發(fā)展階段的原因我們還應(yīng)看到,目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之所以比較粗放,也有其歷史發(fā)展階段的必然性。2005年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界排序已升至世界第六位,但人均GDP仍在世界第128位,人均GDP還只有世界平均水平的五分之一。我國(guó)農(nóng)村還有2610萬(wàn)絕對(duì)貧困人口,年人均收入不足668元。還有近1億農(nóng)村貧困人口,城市還有2200多萬(wàn)需要政府給予最低保障補(bǔ)貼的人口。城鄉(xiāng)加起來(lái),全國(guó)還有1.2億生活困難人口,解決住房、交通等基本需求的任務(wù)仍很繁重。很顯然,根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)速度仍然是必要的。只有保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)速度,才能提高人們的收入水平,從而提高人們的生活水平。也只有保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)速度,才能充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)能力,積極創(chuàng)造就業(yè)崗位,緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然要加快,但這也在很大程度上導(dǎo)致我們過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量的增加而忽視了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇。

三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的路徑分析

加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變確實(shí)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),但也有許多有利條件。我國(guó)的綜合國(guó)力得到明顯加強(qiáng),物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)已比較雄厚,更重要的是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀正在不斷深入人心,逐步成為億萬(wàn)人民的實(shí)際行動(dòng)。我們已經(jīng)到了應(yīng)該加快、也有條件加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的時(shí)候了。(一)必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要思想保證。我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式,堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路?？茖W(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步揭示了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)與核心是以人為本,進(jìn)一步指明了現(xiàn)代化建設(shè)的要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步明確了現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵與目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,進(jìn)一步闡明了現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)方法是統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過(guò)程中面臨著兩大突出矛盾:一是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)與能源資源和環(huán)境承載能力的矛盾,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人與自然之間等多方面的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。解決這兩大矛盾和發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,必須走科學(xué)發(fā)展的道路。因此,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實(shí)"五個(gè)統(tǒng)籌",轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)這樣一個(gè)有13億人口的發(fā)展中大國(guó),在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中一點(diǎn)彎路不走是不可想象的。實(shí)踐將會(huì)證明,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀將對(duì)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)起到重大而深遠(yuǎn)的歷史作用。(二)必須加快政府職能轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變政府職能,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)制是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵。將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與轉(zhuǎn)變政府職能相提并論,是因?yàn)檫@兩個(gè)方面具有密切的內(nèi)在聯(lián)系。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放及轉(zhuǎn)變困難,有著深刻的體制和政策原因,各級(jí)政府具有很強(qiáng)的投資和發(fā)展沖動(dòng),不少地方熱衷于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,盲目發(fā)展高耗能、高污染的“重化工業(yè)”項(xiàng)目。在實(shí)際生活中經(jīng)?？吹竭@樣一種現(xiàn)象,就是地區(qū)政府之間的競(jìng)爭(zhēng)此起彼伏,甚至以行政措施對(duì)要素和商品流通實(shí)行嚴(yán)厲的地區(qū)保護(hù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該主要是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),而不是地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,一個(gè)不可回避的問(wèn)題,就是要將行政主導(dǎo)的資源配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為基礎(chǔ)的資源配置方式,而其中的關(guān)鍵就在于轉(zhuǎn)變政府職能,弱化政府配置資源的功能,讓市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮更大的作用。在現(xiàn)行體制下,各級(jí)政府在土地、勞動(dòng)力、資本等經(jīng)濟(jì)要素的資源配置中享有過(guò)大的權(quán)力,妨礙了市場(chǎng)根據(jù)效益原則實(shí)行要素的優(yōu)化配置,并人為扭曲了資源的真實(shí)成本和價(jià)格,造成了資源的濫用和浪費(fèi)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,要求政府不但退出產(chǎn)品市場(chǎng),而且還要逐步退出要素市場(chǎng),真正將職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)品的提供者、良好市場(chǎng)環(huán)境的創(chuàng)造者和人民權(quán)利的維護(hù)者。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府需要在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,重視公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障和社會(huì)救助工作,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力建設(shè),建立健全公共服務(wù)體系,為公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)創(chuàng)造條件。這樣,政府在糾正“錯(cuò)位”“、越位”和“缺位”問(wèn)題,把政府行為納入法治軌道,完成由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,將釋放出更大的體制和政策空間,從而為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式注入更多的生機(jī)和活力。(三)必須全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容,而調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是要全面增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的能力。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)對(duì)技術(shù)需求呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)的趨勢(shì),自主創(chuàng)新已成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。自改革開(kāi)放后,引進(jìn)國(guó)外技術(shù)一直是中國(guó)提高科技水平的重要途徑。大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于缺乏核心技術(shù),缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),中國(guó)仍主要靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源消耗、土地占用和優(yōu)惠政策贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置,只能在低層次的競(jìng)爭(zhēng)中賺取微薄的利潤(rùn)。今后,如果不加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,繼續(xù)依靠大量引進(jìn)國(guó)外技術(shù)來(lái)提高科技水平將要付出巨額成本。擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家從國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)讓技術(shù)持謹(jǐn)慎或封鎖的態(tài)度,繼續(xù)從國(guó)外引進(jìn)更先進(jìn)的技術(shù)的障礙和難度增加。無(wú)論從中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和業(yè)已形成的經(jīng)濟(jì)、科技基礎(chǔ)看,還是從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)看,中國(guó)都到了加快形成自主創(chuàng)新能力的階段。十六屆五中全會(huì)提出要“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力?！雹圻@表明自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的支撐點(diǎn),已被擺到了相當(dāng)重要的位置。(四)必須把節(jié)約資源作為基本國(guó)策無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái),節(jié)約資源都是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。要在全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)約資源的意識(shí),把節(jié)約資源作為基本國(guó)策。節(jié)約資源,首要的是構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式。在需求結(jié)構(gòu)上,要實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)增長(zhǎng)向消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,要由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變;在生產(chǎn)要素投入上,要由主要依靠資金和自然資源支撐增長(zhǎng)向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐轉(zhuǎn)變;在資源利用方式上,要實(shí)現(xiàn)由“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的單向式直線過(guò)程向“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量提高、國(guó)民素質(zhì)增強(qiáng)、質(zhì)量效益提高的基礎(chǔ)上,逐步形成“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。其次要構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi),引導(dǎo)合理消費(fèi),反對(duì)盲目消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)和奢侈消費(fèi)?！耙压?jié)約資源作為基本國(guó)策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,切實(shí)走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！雹芸偠灾?中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的協(xié)同發(fā)展;實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)增長(zhǎng)、生活提高、生態(tài)改善的全面發(fā)展;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變應(yīng)選擇的發(fā)展模式。