導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)服務(wù)體系失效管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本論文主要從創(chuàng)新服務(wù)體系效率的界定；中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的對(duì)象失效的原因；中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的內(nèi)容失效的原因；建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新服務(wù)體系等進(jìn)行講述，包括了創(chuàng)新基金多投向大型企業(yè)、中小企業(yè)有創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力、小企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的創(chuàng)新主體,也比大企業(yè)更需要外部的創(chuàng)新服務(wù)、所需創(chuàng)新服務(wù)與企業(yè)所處的發(fā)展階段有關(guān)、創(chuàng)新服務(wù)體系的供給狀況、創(chuàng)新服務(wù)體系內(nèi)容嚴(yán)重失效等，具體資料請(qǐng)見(jiàn):

論文關(guān)鍵詞:區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

論文摘要:文章通過(guò)對(duì)全國(guó)近百家中小企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示,盡管各級(jí)政府把提供創(chuàng)新服務(wù)作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的首要大事來(lái)抓,創(chuàng)新服務(wù)的實(shí)際收效卻并不令人滿意,對(duì)于此,文章在界定創(chuàng)新服務(wù)體系效率的前提下,深入分析了中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的對(duì)象和內(nèi)容失效的原因,并從淡化創(chuàng)新服務(wù)的政府色彩、建立以經(jīng)濟(jì)中介作為創(chuàng)新服務(wù)體系的主體以及加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)制度建設(shè)等方面提出了建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新服務(wù)體系的建議。

近幾年來(lái),我國(guó)的中小企業(yè)在拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)等方面顯示出的巨大活力引起了社會(huì)的普遍關(guān)注,如何促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展也成為當(dāng)前政府關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家開(kāi)展了“產(chǎn)學(xué)研工程”和“技術(shù)創(chuàng)新工程”,各省市紛紛設(shè)立了工程研究中心、技術(shù)市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供技術(shù)、資金人員以及場(chǎng)地等支持,財(cái)政預(yù)算也加大了扶持力度,僅2006年一年,中央財(cái)政安排的中小企業(yè)創(chuàng)新基金就達(dá)到74288億元。

然而,盡管各級(jí)政府把提供創(chuàng)新服務(wù)作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的首要大事來(lái)抓,創(chuàng)新服務(wù)的實(shí)際收效卻并不令人滿意。通過(guò)對(duì)全國(guó)近百家中小企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示,81%的企業(yè)認(rèn)為在從事技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中缺乏外部創(chuàng)新服務(wù)的支持,42%的企業(yè)對(duì)當(dāng)前的創(chuàng)新服務(wù)表示非常不滿意,67%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前的創(chuàng)新服務(wù)體系需要進(jìn)行重大改變。針對(duì)該問(wèn)題。我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中進(jìn)行了深入分析和研究。

一、創(chuàng)新服務(wù)體系效率的界定

一般來(lái)說(shuō),一個(gè)完善的創(chuàng)新服務(wù)體系由核心層、松散層、衍生層和政府四部分構(gòu)成。核心層包括孵化器、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、科技咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等,提供的服務(wù)集中在技術(shù)層面。松散層包括律師事物所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、管理咨詢公司、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等專業(yè)化服務(wù)提供機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供創(chuàng)新過(guò)程中必需的信息、資金、人員、管理、市場(chǎng)拓展等輔助服務(wù)。這兩個(gè)層次主要由獨(dú)立的中介企業(yè)構(gòu)成。衍生層是由上兩個(gè)層次中的企業(yè)衍生出的機(jī)構(gòu),即為這些服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的企業(yè)。政府作為創(chuàng)新服務(wù)體系中的特殊主體,以直接配給資源和間接的政策干預(yù)兩種方式發(fā)揮作用。

在本次調(diào)研設(shè)計(jì)的問(wèn)卷調(diào)查中,是從創(chuàng)新服務(wù)的提供過(guò)程著手,即從創(chuàng)新服務(wù)是否為創(chuàng)新主體所認(rèn)可的角度來(lái)界定該體系的效率。創(chuàng)新主體對(duì)創(chuàng)新服務(wù)的認(rèn)可表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是有創(chuàng)新服務(wù)需求的企業(yè)獲得了服務(wù),二是企業(yè)獲得的服務(wù)能夠有效促進(jìn)其創(chuàng)新。滿足了這兩點(diǎn)的創(chuàng)新服務(wù)就可以說(shuō)是有效的。否則即為失效。

在本次調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)體系存在兩種失效:一是接受服務(wù)的企業(yè)不是最需要扶持的企業(yè),稱為對(duì)象實(shí)效:二是企業(yè)得到的服務(wù)不是對(duì)其創(chuàng)新活動(dòng)貢獻(xiàn)最顯著的服務(wù),稱為內(nèi)容實(shí)效。

二、中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的對(duì)象失效的原因

從資源配置效率的角度來(lái)看,創(chuàng)新服務(wù)對(duì)象的選擇應(yīng)當(dāng)滿足兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)當(dāng)中創(chuàng)新活動(dòng)的主要承擔(dān)企業(yè):二是創(chuàng)新服務(wù)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的貢獻(xiàn)率較大。

1、創(chuàng)新基金多投向大型企業(yè)。如果我們不考慮行業(yè)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等方面的具體特征,只是按照規(guī)模的大小將其劃分為大型企業(yè)和中小企業(yè)兩類的話,就會(huì)發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國(guó)的創(chuàng)新服務(wù)主要流向了大型企業(yè)。以融資服務(wù)為例,目前國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)的新增貸款90%集中在大約10%的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè),資金向“大企業(yè)、大項(xiàng)目、大城市”集中的趨勢(shì)十分明顯。在企業(yè)的類型選擇上,銀行總是以“大”為先。長(zhǎng)期以來(lái),由于中國(guó)的特殊國(guó)情,大企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、技術(shù)含量高已成為商業(yè)銀行的共識(shí)。在這種經(jīng)營(yíng)理念的驅(qū)使下,在通常情況下,商業(yè)銀行都把上市公司作為貸款營(yíng)銷的首選,因?yàn)樯鲜泄敬蠖嗍侵袊?guó)企業(yè)的大哥大、企業(yè)集團(tuán)的最好代表。在經(jīng)營(yíng)體制上,實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)的管理模式。而且受到股民的監(jiān)督;在經(jīng)營(yíng)效益上,都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶,政府高度扶植;在風(fēng)險(xiǎn)防范上,由于企業(yè)的規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)。具有很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。面向中小企業(yè)的創(chuàng)新基金雖然投入很大,但對(duì)申請(qǐng)資格的要求卻非常不利于小企業(yè),如要求企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%,每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%,等等,這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于大多數(shù)處于起步階段的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是很難達(dá)到的。正因?yàn)槿绱?在創(chuàng)新基金的受益者中,真正意義上的中小企業(yè)并不多。

2、中小企業(yè)有創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。那么,將創(chuàng)新服務(wù)主要提供給大企業(yè)是否合理呢?這要取決于大企業(yè)和小企業(yè)誰(shuí)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用更大,以及誰(shuí)更需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù),三螺旋理論、企業(yè)群理論和強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)這種新的產(chǎn)業(yè)組織形式的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論都同時(shí)強(qiáng)調(diào)了中小企業(yè),尤其是科技型中小企業(yè)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升中的作用。實(shí)際上,三螺旋理論中的大學(xué)和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論中的網(wǎng)絡(luò)都不是區(qū)域創(chuàng)新的主體,真正的區(qū)域創(chuàng)新主體應(yīng)是一種知識(shí)、技術(shù)和人才密集型,并以追究創(chuàng)新為核心的企業(yè)實(shí)體,即科技型中小企業(yè)。大企業(yè)在科技成果的轉(zhuǎn)化中雖然起著重要作用,占較大投資,但其在數(shù)量上不占優(yōu)勢(shì)。隨著科技成果日益增多,中小企業(yè)對(duì)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化的作用日益增大。為數(shù)眾多的中小企業(yè)首先在數(shù)量上能容納大量的科技成果,其次他們對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)比較敏感,對(duì)失敗也有較強(qiáng)的承受能力。也正是由于科技型中小企業(yè)沒(méi)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和資金雄厚的優(yōu)勢(shì),其較弱的自身實(shí)力和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)才決定了他們必須不斷通過(guò)各種方式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。并將這些技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。以維持生存和發(fā)展。

3、小企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的創(chuàng)新主體,也比大企業(yè)更需要外部的創(chuàng)新服務(wù)。大企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中已經(jīng)擁有了一定基礎(chǔ),資金、人員、外部關(guān)系以及研發(fā)系統(tǒng)都已走上良性循環(huán),外部創(chuàng)新服務(wù)對(duì)其所起的作用只是錦上添花。小企業(yè)的能力缺項(xiàng)則往往非常嚴(yán)重,外部的創(chuàng)新服務(wù)對(duì)其而言是一種雪中送炭,能否獲得創(chuàng)新服務(wù)的支持會(huì)在很大程度影響著這些企業(yè)創(chuàng)新的成敗和今后的發(fā)展。因此,從創(chuàng)新服務(wù)的投向來(lái)看,中小型中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新服務(wù)的主要對(duì)象,我國(guó)當(dāng)前創(chuàng)新服務(wù)向大企業(yè)傾斜實(shí)質(zhì)是發(fā)生了服務(wù)對(duì)象上的錯(cuò)位。大企業(yè)的數(shù)量少,創(chuàng)新服務(wù)對(duì)其的邊際貢獻(xiàn)低:中小企業(yè)的數(shù)量多。創(chuàng)新服務(wù)的邊際貢獻(xiàn)大。創(chuàng)新服務(wù)向少數(shù)優(yōu)質(zhì)的大企業(yè)傾斜雖然會(huì)減少創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn),但卻降低了創(chuàng)新服務(wù)的配置效率,致使大量急需創(chuàng)新服務(wù)的中小型中小企業(yè)得不到所需的創(chuàng)新服務(wù)。

三、中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的內(nèi)容失效的原因

在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),即使選對(duì)了服務(wù)對(duì)象。創(chuàng)新服務(wù)體系也不并一定是有效的。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供的可能不是企業(yè)當(dāng)前在創(chuàng)新過(guò)程中最需要的創(chuàng)新要素,此時(shí),創(chuàng)新企業(yè)雖然獲得了創(chuàng)新服務(wù),但這種服務(wù)并不會(huì)對(duì)其創(chuàng)新起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用,也就是供給和需求產(chǎn)生了矛盾,由此產(chǎn)生內(nèi)容失效。

1、中小企業(yè)的需求狀況——所需創(chuàng)新服務(wù)與企業(yè)所處的發(fā)展階段有關(guān)。通常意義上,人們往往容易將創(chuàng)新服務(wù)理解為向創(chuàng)新企業(yè)提供資金、人才等直接服務(wù),資金、人才等投入要素確實(shí)能對(duì)創(chuàng)新起到一定的促進(jìn)作用,但這種作用并不是在企業(yè)發(fā)展的所有階段都能發(fā)揮最大的功效。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),科技型中小企業(yè)在成長(zhǎng)的不同階段。企業(yè)對(duì)創(chuàng)新服務(wù)的具體需求是不相同的。種子期是技術(shù)創(chuàng)新成果中試、放大和產(chǎn)品化試驗(yàn)階段。創(chuàng)建期是指在實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)品化以后,商品化的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的階段。在這兩階段,企業(yè)對(duì)資金的需求呈急劇增長(zhǎng)趨勢(shì)。成長(zhǎng)期是新產(chǎn)品獲得消費(fèi)者認(rèn)可后,銷售快速增長(zhǎng)的時(shí)期。在這一階段,企業(yè)對(duì)資金的需求相對(duì)較小,更需要信息和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的專業(yè)服務(wù)。當(dāng)經(jīng)歷了一段以遞增速度發(fā)展的快速擴(kuò)張期后,企業(yè)將進(jìn)入成熟期。這一時(shí)期企業(yè)工作的中心是對(duì)原有產(chǎn)品或原有的生產(chǎn)過(guò)程加以改進(jìn),開(kāi)發(fā)下一代的新產(chǎn)品或新工序,鞏固市場(chǎng)地位以及尋找新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。由于此時(shí)企業(yè)自身的財(cái)務(wù)狀況較好,且也比較容易籌得資金,所以資金對(duì)于創(chuàng)新的貢獻(xiàn)不大,而信息和技術(shù)咨詢等服務(wù)相對(duì)來(lái)說(shuō)更能有效地促進(jìn)創(chuàng)新的進(jìn)行。

2、創(chuàng)新服務(wù)體系的供給狀況——機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位、質(zhì)量差。在我國(guó)當(dāng)前為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)中,發(fā)展最快的是創(chuàng)新基金、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和孵化器。創(chuàng)新基金的主要功能是為中小企業(yè)提供資金支持,生產(chǎn)力促進(jìn)中心基本掛靠在各級(jí)政府的科技部門,服務(wù)內(nèi)容主要集中在為中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金提供咨詢、項(xiàng)目可行性編寫服務(wù)。高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審咨詢,企業(yè)診斷咨詢,管理、經(jīng)營(yíng)等高層次人才培訓(xùn),建立綜合信息平臺(tái)等方面。但在實(shí)際運(yùn)行中,多數(shù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心由于缺乏專業(yè)人才,其對(duì)外宣稱的管理咨詢、信息以及培訓(xùn)等服務(wù)往往都是形同虛設(shè),實(shí)質(zhì)只是政府科技職能的延伸機(jī)構(gòu)。孵化器是推動(dòng)科技型企業(yè)成長(zhǎng)的一類重要機(jī)構(gòu),我國(guó)的孵化器數(shù)量雖然已居世界第二,但層次較低,主要由高新技術(shù)園區(qū)的創(chuàng)新中心、大學(xué)科技園和海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園等構(gòu)成。孵化器的功能定位中雖然包括咨詢、人員培訓(xùn)、信息等高端服務(wù),很多孵化器的主要服務(wù)卻仍然停留在為在孵企業(yè)提供廉價(jià)的辦公場(chǎng)地、解決水電等硬性服務(wù)上,行政色彩很濃,高端的軟性服務(wù)不僅數(shù)量少,質(zhì)量也較低,基本沒(méi)有能力為企業(yè)提供個(gè)性化的創(chuàng)新服務(wù)。

3、創(chuàng)新服務(wù)體系內(nèi)容嚴(yán)重失效。從上面的分析可以看出,我國(guó)目前的創(chuàng)新服務(wù)體系仍然是政府主導(dǎo)型的。服務(wù)內(nèi)容集中在科技型企業(yè)發(fā)展初期所需的一些硬性創(chuàng)新要素上,如資金、場(chǎng)地等。由于創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象定位趨向于大企業(yè),相當(dāng)一部分處于種子期和成長(zhǎng)期、對(duì)這些服務(wù)確實(shí)存在需求的小企業(yè)沒(méi)有能力獲得服務(wù),而大企業(yè)通常又都已渡過(guò)了種子期和成長(zhǎng)期,其從創(chuàng)新服務(wù)體系獲得的資金、場(chǎng)地等硬性創(chuàng)新服務(wù)對(duì)其來(lái)說(shuō)可有可無(wú),真正需要的信息、咨詢以及管理等能夠幫助其擴(kuò)張和進(jìn)一步發(fā)展的個(gè)性化的軟性創(chuàng)新服務(wù)卻無(wú)從獲得,使得我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的創(chuàng)新服務(wù)發(fā)生了嚴(yán)重的內(nèi)容失效。

四、建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新服務(wù)體系

1、淡化創(chuàng)新服務(wù)的政府色彩。政府官員對(duì)政績(jī)的關(guān)注通常大于對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的關(guān)注,政府機(jī)構(gòu)或掛靠在政府下面的松散型政府部門在充當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)的提供者時(shí),必然會(huì)傾向風(fēng)險(xiǎn)小的“錦上添花型”戰(zhàn)略,而不是風(fēng)險(xiǎn)大的“雪中送炭型”戰(zhàn)略,這是導(dǎo)致當(dāng)前創(chuàng)新服務(wù)多流向大企業(yè)而不是小企業(yè)的主要原因。創(chuàng)新服務(wù)的內(nèi)容失效同樣與創(chuàng)新服務(wù)體系的政府色彩過(guò)濃密切相關(guān),由于信息不對(duì)稱和無(wú)法消除的政府失靈,政府機(jī)構(gòu)中的員工通常即沒(méi)有能力也沒(méi)有激勵(lì)去了解不同發(fā)展階段的中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)新服務(wù)的具體需求,專業(yè)知識(shí)的缺乏決定了他們很難提供企業(yè)需要的信息、咨詢等高度個(gè)性化的創(chuàng)新服務(wù),自然會(huì)轉(zhuǎn)向選擇簡(jiǎn)單易行的資金、場(chǎng)地等硬性服務(wù)。

2、以經(jīng)濟(jì)中介作為創(chuàng)新服務(wù)體系的主體。在市場(chǎng)主導(dǎo)型的創(chuàng)新服務(wù)體系中,核心是各類獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)中介組織。與政府機(jī)構(gòu)不同,經(jīng)濟(jì)中介作為市場(chǎng)當(dāng)中以贏利為目的的企業(yè)多由專業(yè)性人才創(chuàng)辦,有明確的細(xì)分市場(chǎng)。運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的作用下即善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。又能夠充分權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)中介是高度分散的,與創(chuàng)新企業(yè)的距離較短,可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的溝通和交流,能夠有針對(duì)性地為客戶提供個(gè)性化的創(chuàng)新服務(wù)。以經(jīng)濟(jì)中介作為創(chuàng)新服務(wù)體系的主體不僅能夠解決創(chuàng)新服務(wù)的對(duì)象失效和內(nèi)容失效,還可以有效集中社會(huì)閑散資源,解決政府主導(dǎo)型創(chuàng)新服務(wù)體系中的咨詢短缺問(wèn)題。

3、加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)制度建設(shè)。創(chuàng)建市場(chǎng)主導(dǎo)型的創(chuàng)新服務(wù)體系需要政府有計(jì)劃地退出部分創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域,從直接分配創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)向扶持中介企業(yè)的發(fā)展。政府對(duì)創(chuàng)新服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的培育需要從宏觀管理機(jī)制和微觀運(yùn)行基礎(chǔ)兩個(gè)方面著手,在宏觀層面上需要進(jìn)行制度創(chuàng)新和行業(yè)規(guī)制建設(shè),在微觀層面上則需要營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)中介組織規(guī)范化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織形式和有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。