導(dǎo)語：議在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)及衰落現(xiàn)象一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：個(gè)體戶作為中國(guó)社會(huì)階層的重要組成部分，在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)初期和改革開放時(shí)期對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的培育、發(fā)展起到了不可磨滅的作用。然而，自上世紀(jì)90年代初中期到現(xiàn)在，個(gè)體戶正在逐步地走向衰落。本文針對(duì)這種現(xiàn)象對(duì)縣的個(gè)體戶進(jìn)行實(shí)證研究，研究表明縣政府的權(quán)力經(jīng)營(yíng)讓個(gè)體戶不堪重負(fù)，他們的經(jīng)營(yíng)受到了負(fù)面影響；與此同時(shí)，縣惡劣的市場(chǎng)環(huán)境也是使個(gè)體戶利潤(rùn)空間縮小的關(guān)鍵性因素之一。過分依賴財(cái)政收入的政府和不利的市場(chǎng)環(huán)境導(dǎo)致了個(gè)體戶的衰落。

關(guān)鍵詞：個(gè)體戶；政策環(huán)境；市場(chǎng)環(huán)境

個(gè)體戶作為中國(guó)社會(huì)階層的重要組成部分，在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)初期和改革開放時(shí)期對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的培育、發(fā)展起到了不可磨滅的作用。然而，自上世紀(jì)90年代初中期到現(xiàn)在，個(gè)體戶正在逐步地走向衰落。歷史和現(xiàn)實(shí)的情況證明，政府和市場(chǎng)是影響中國(guó)個(gè)體戶興盛與衰落的關(guān)鍵性因素。因此，對(duì)個(gè)體戶發(fā)展變遷的分析和研究也必須沿著政府政策和市場(chǎng)環(huán)境兩條主線進(jìn)行下去，這樣才能把握住研究的核心。為了彌補(bǔ)社會(huì)學(xué)界對(duì)個(gè)體戶經(jīng)驗(yàn)研究的不足，本文以湘中縣為例，通過個(gè)案分析從社會(huì)學(xué)的角度對(duì)個(gè)體戶近二十年的發(fā)展變遷進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)證研究，試圖從制度和市場(chǎng)的雙重角度出發(fā)來對(duì)縣個(gè)體戶的變遷進(jìn)行研究分析，以了解影響個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)的深層次原因。

一、政府權(quán)力經(jīng)營(yíng)的影響

20世紀(jì)80年代，中國(guó)進(jìn)入了改革開放的歷史階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為社會(huì)主義建設(shè)的重心和核心任務(wù)，各級(jí)政府開始把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為核心工作目標(biāo)，其中，GDP的增加則成為考核地方政府部門、官員業(yè)績(jī)的核心標(biāo)準(zhǔn)。這種體制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在某些方面束縛了政府的手腳，暗中轉(zhuǎn)移了政府的部分工作職能，在某種程度上導(dǎo)致了政府職能范圍的不恰當(dāng)，也在一定程度上影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．政府部門的尷尬處境與權(quán)力經(jīng)營(yíng)由于財(cái)政計(jì)劃過高、“分稅制”分紅和稅種、費(fèi)用種類過多等財(cái)政體制方面的一些問題，縣政府不斷地在公益部門和營(yíng)利部門的尷尬處境中矛盾著，但為了部門利益又不得不想法設(shè)法地積極尋找“稅源”以完成財(cái)政計(jì)劃，政府的工作職能也因此而悄然地發(fā)生著變化。迫于政績(jī)考核的需要，也就形成了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈：虛報(bào)的GDP值增長(zhǎng)→財(cái)政任務(wù)加重→地方稅收任務(wù)加重→第二年虛報(bào)GDP值繼續(xù)攀高→財(cái)政任務(wù)更為繁重→地方稅收任務(wù)更為加劇→第三年虛報(bào)GDP值再攀高→……在縣政府下達(dá)的必須完成年度財(cái)政計(jì)劃的行政命令的壓力下，各部門深知完成任務(wù)并非易事。但任務(wù)是“死”的，各職能部門既不能偷、也不能搶，就只能是各施其法、各顯神通了。作為政府部門，也許缺錢、缺人，但唯一不缺的就是“權(quán)力”，有權(quán)好辦事。只要能“經(jīng)營(yíng)”權(quán)力，就能利用權(quán)力生財(cái)，維持部門生存，保障部門利益。

比如，2003年《新交通法》的頒布本意是為了更好地維護(hù)公共交通安全，嚴(yán)懲違法、違章行為，從而達(dá)到減少交通事故發(fā)生的目的。由于超載是引發(fā)交通事故的重要因素，且超載行為屢禁不止，因此《新交通法》加大了對(duì)超載行為的懲罰力度，目的是希望以此來對(duì)超載行為有所約束。然而，在縣，對(duì)超載的嚴(yán)懲卻成了交警部門抓收入、抓效益的良方。他們運(yùn)用對(duì)超載的處罰權(quán)來增加部門收入、完成或超額完成年度財(cái)政計(jì)劃。這樣一來，處罰超載以維護(hù)公共安全的目的被扭曲。被訪談的6名司機(jī)向筆者反映，他們因超載被罰款后從未被強(qiáng)制原地卸貨，而是可以載著超載的貨物繼續(xù)行使。并且據(jù)他們講，憑著罰款單通?？梢浴鞍踩背d1個(gè)月，在這1個(gè)月內(nèi)只要出示本月已經(jīng)被罰過的罰款單，便可以在很大程度上避免被再罰。事實(shí)上，超載處罰單在縣已成為車主花錢買的“包月免罪金牌”。只是能否真正包月還得看運(yùn)氣，如果哪天碰上“嚴(yán)打”或者“運(yùn)動(dòng)”等“倒霉事”了，就算帶上“免罪金牌”也照樣被罰。實(shí)際上，目前縣對(duì)超載的處罰并未起到預(yù)想中的維護(hù)公共安全的作用，而在更大程度上是交警部門創(chuàng)利、創(chuàng)收的手段。對(duì)超載的處罰除了讓縣個(gè)體車主損失錢財(cái)、給職能部門創(chuàng)收外，難以起到教育與監(jiān)督的作用，反而造成了一定的負(fù)面影響――不僅誤導(dǎo)個(gè)體車主，而且使干群矛盾激化。

政府部門“經(jīng)營(yíng)”權(quán)力也使得個(gè)體車主、個(gè)體汽車修理行的負(fù)擔(dān)加重。在訪談中個(gè)體汽車修理行老板普遍反映，尤其在最近幾年，稅費(fèi)每年的增長(zhǎng)幅度較大，在年?duì)I業(yè)額中的比例持續(xù)攀升，讓他們不堪重負(fù)，有些老板因此不得不退出汽車修理行業(yè)。并且，在調(diào)查中筆者了解到，有時(shí)候縣政府在完不成年度財(cái)政任務(wù)的情況下，個(gè)體戶還必須繳納“預(yù)收稅”（即今年繳納明年上半年的稅，先支付后開店）以填補(bǔ)政府的財(cái)政空缺。過重的稅費(fèi)與不合理的收費(fèi)給個(gè)體汽車修理行的經(jīng)營(yíng)帶來了負(fù)面影響，這不僅在一定程度上打擊了他們的經(jīng)營(yíng)積極性，而且還阻礙了他們擴(kuò)大再投資的行為。

2．政府官員的權(quán)力經(jīng)營(yíng)政府官員作為掌控權(quán)力的主體，完全有能力將權(quán)力資源變形為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者所亟需的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，只要準(zhǔn)確地掌握了權(quán)力信息，競(jìng)爭(zhēng)者便擁有了重要的社會(huì)資本。對(duì)縣的調(diào)查了解到，政府某些官員為了獲得私利，也在運(yùn)用權(quán)力資源進(jìn)行官商勾結(jié)，從中獲得私有財(cái)產(chǎn)。

一是中飽私囊。政府職能部門的不少基層執(zhí)法人員存在著收費(fèi)、罰款不開票的現(xiàn)象。這一方面是由于權(quán)力在基層執(zhí)法人員手中的靈活度太大，如他們可以決定收費(fèi)和罰款的具體金額的多少，只要不超出核定范圍即可。由于我國(guó)核定的收費(fèi)和罰款的范圍跨度太大，有些項(xiàng)目甚至有幾十元到幾千元的跨度，這樣一來，就給基層執(zhí)法人員提供了權(quán)力經(jīng)營(yíng)的方便，收費(fèi)與罰款的主觀性與不規(guī)范性的可能性加大。另一方面是由于缺乏積極有效的監(jiān)督機(jī)制。這就是說基層執(zhí)法人員到底收費(fèi)、罰款與否，開票與否，收費(fèi)、罰款的具體金額究竟是多少等問題很難查證，人為操作的可能性太大，沒有積極有效的制度和規(guī)范來約束與監(jiān)督。這樣一來，個(gè)體戶的錢被收上去了，但錢是否能全部進(jìn)入縣財(cái)政卻是無法保障的。

收費(fèi)與罰款的金額進(jìn)入了公共賬目還是中飽私囊了，無從查證。這樣的運(yùn)行體制很難保證官員的公正不阿、秉公執(zhí)法，反而會(huì)滋長(zhǎng)腐敗之風(fēng)。

二是將權(quán)力變形為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源。

隨著市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的深化，縣的個(gè)體汽車修理行如雨后春筍遍地開花，彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。1992年，為了更好地規(guī)范個(gè)體汽車修理行市場(chǎng)，國(guó)家有關(guān)部門將修理行劃分為一類維修企業(yè)、二類維修企業(yè)與三類維修企業(yè)，劃分標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)修理行規(guī)模大小、技工人數(shù)的多少、檢驗(yàn)人員的數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行歸類?？h也根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)將該縣的個(gè)體維修企業(yè)進(jìn)行了劃分。由于該縣的生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)，該縣并沒有一類維修企業(yè)，只有二、三類的個(gè)體維修企業(yè)，但并沒有完全符合標(biāo)準(zhǔn)的二類維修企業(yè)。這樣，在縣，個(gè)體汽車修理行一旦被評(píng)上二類維修企業(yè)就意味著可以享受某些特殊資源與特殊利益。為了能被評(píng)上二類維修企業(yè)，縣個(gè)體汽車修理行想方設(shè)法地“找關(guān)系”、“拉關(guān)系”，通過親戚、朋友、老鄉(xiāng)等關(guān)系去與相關(guān)政府部門官員“建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系”和“維持網(wǎng)絡(luò)關(guān)系”。許多政府部門官員則利用他們擁有的權(quán)力資源，并將其轉(zhuǎn)化為個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)。因?yàn)橹灰麄冮_開金口、打個(gè)招呼，就能給個(gè)體汽車修理行解決許多頭疼的事情，而官員也會(huì)因此得到回報(bào)，如禮金、回扣、禮品、名牌煙酒等。就這樣，縣某些官員玩弄著權(quán)力經(jīng)營(yíng)的游戲，樂此不疲。

二、市場(chǎng)環(huán)境的影響縣經(jīng)濟(jì)的整體衰退和個(gè)體車主、個(gè)體汽車修理行的供大于求所引起的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇是縣惡化市場(chǎng)環(huán)境的兩個(gè)不容忽視的因素，他們的存在導(dǎo)致了個(gè)體汽車修理行階層的向下流動(dòng)和個(gè)體車主在夾縫中求生存的艱難處境。

1．市場(chǎng)環(huán)境惡化導(dǎo)致個(gè)體汽車修理行階層向下流動(dòng)改革開放初期至80年代末，縣個(gè)體汽車修理行階層曾經(jīng)是風(fēng)光無限，但90年代以后生意愈作愈艱難，利潤(rùn)空間不斷縮小。惡劣的市場(chǎng)環(huán)境導(dǎo)致縣個(gè)體汽車修理行的從業(yè)者向下流動(dòng)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，行業(yè)優(yōu)勢(shì)消失殆盡，經(jīng)濟(jì)地位下降。個(gè)體汽車修理行的經(jīng)濟(jì)收益與勞動(dòng)付出之間的比例在不斷下降。個(gè)體汽車修理行老板C談到：現(xiàn)在一個(gè)月能搞2、3個(gè)大修就很不錯(cuò)了，而且因?yàn)殚_的店多了，大修本來是要收700、800元的，但是大家都把價(jià)格壓的很低，400元就給修。90年代中期以前，1年總是能存?zhèn)€1萬塊錢，現(xiàn)在根本存不到錢。同時(shí)，相比較而言，其他行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益與勞動(dòng)付出的比值在不斷上升，甚至是那些在技術(shù)要求、勞動(dòng)投入、資金投入等方面比修理行業(yè)要求低的行業(yè)，其經(jīng)濟(jì)收益與勞動(dòng)付出的比值也逐漸與修理行業(yè)持平甚至更高一些。

第二，個(gè)體汽車修理行從業(yè)者社會(huì)地位下降，生活水平降低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣個(gè)體汽車修理行從業(yè)者不僅經(jīng)濟(jì)地位下降，社會(huì)地位也在下降。個(gè)體汽車修理行老板D談到：以前還說修理工還有門技術(shù)，能賺錢，別人還瞧得起。現(xiàn)在修理工是最下賤、最讓人瞧不起的職業(yè)，可能就比挖煤的好一些。并且，無論是個(gè)體汽車修理行老板還是個(gè)體車主（“外人”），都對(duì)汽車修理目前的職業(yè)地位的評(píng)價(jià)較低，而且雙方有一個(gè)共同點(diǎn)便是他們對(duì)汽車修理行業(yè)過去的社會(huì)地位評(píng)價(jià)較高。可以看出，汽車修理行業(yè)的社會(huì)地位是下降的。不僅如此，個(gè)體汽車修理行老板對(duì)自己所從事的職業(yè)評(píng)價(jià)也甚低。盡管事實(shí)并非如此，但從中還是可以看出他們有極大的不滿與失落情緒，這種落差讓他們難以接受。

第三，個(gè)體汽車修理行吸收社會(huì)剩余勞動(dòng)力的功能逐漸弱化。在改革開放初期到90年代初，縣個(gè)體汽車修理行頗具行業(yè)優(yōu)勢(shì)，想學(xué)徒的人趨之若鶩，還得想方設(shè)法地托親戚關(guān)系、朋友關(guān)系才有機(jī)會(huì)進(jìn)入。由于個(gè)體汽車修理行需要的徒弟數(shù)量較多，吸收剩余勞動(dòng)力的功能也是比較強(qiáng)大的。然而，近年來，個(gè)體汽車修理行老板普遍反映現(xiàn)在徒弟難招，數(shù)量少，勞動(dòng)力的缺乏成為他們?cè)诮?jīng)營(yíng)中遇到的困難之一。這主要與以下三個(gè)因素有關(guān)：第一，個(gè)體戶的行業(yè)優(yōu)勢(shì)喪失，利潤(rùn)空間越來越小。第二，計(jì)劃生育政策的有效落實(shí)是學(xué)徒人數(shù)減少的重要因素之一。第三，隨著市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的深化，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的需求量越來越大，從而給社會(huì)剩余勞動(dòng)力提供了多樣的就職選擇，許多青壯年勞力被輸出到廣東、北京等大城市打工，月凈收入不比一般的縣個(gè)體汽車修理行老板低。可以看出，隨著市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的深化，中國(guó)市場(chǎng)的職業(yè)種類呈多樣化趨勢(shì)，人們的就業(yè)選擇面也不斷拓寬，汽車修理在縣失去了以往的行業(yè)、利潤(rùn)與聲望優(yōu)勢(shì)，成為了冷門職業(yè)，個(gè)體汽車修理行吸收社會(huì)剩余勞動(dòng)力的功能不斷弱化。

2．個(gè)體車主在夾縫中求生存在同一市場(chǎng)環(huán)境下生存的個(gè)體車主也面臨著類似的境況。上世紀(jì)80年代，正是縣個(gè)體車主從零散的個(gè)體發(fā)展到社會(huì)群體的一個(gè)起點(diǎn)時(shí)期。那時(shí)候的個(gè)體車主雖然表面上看來是“開車的”，但實(shí)則是“擁有社會(huì)稀缺資源的”、“富裕的”、“令人羨慕的”職業(yè)。由于當(dāng)時(shí)社會(huì)物質(zhì)缺乏、物流不便捷、交通運(yùn)輸落后，擁有汽車的個(gè)體車主們甚至有與政府部門進(jìn)行互換資源的可能性。然而，時(shí)過境遷，個(gè)體車主已失去了以往的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，收入逐年下降，職業(yè)地位逐步向下流動(dòng)。究其原因，主要是因?yàn)橐酝С謧€(gè)體車主形成與發(fā)展的外在結(jié)構(gòu)性因素發(fā)生了根本的變化，市場(chǎng)壓力與制度壓力像兩塊巨大的夾板將個(gè)體車主夾在夾縫之中。

第一，制度的壓力與市場(chǎng)的壓力讓個(gè)體車主左右為難。

2003年10月審議通過的《新交通法》，主要是突出了以人為本的理念，以保護(hù)交通參與者人身安全和切身利益為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也明確了政府各部門的職責(zé)。然而，縣的個(gè)體車主卻為《新交通法》的實(shí)施而傷透腦筋，尤其是新法規(guī)中對(duì)超載懲罰力度的加大，讓縣個(gè)體車主難以承受。但他們又迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力而不得不違反法律、法規(guī)，冒著生命危險(xiǎn)與被罰款的風(fēng)險(xiǎn)，開著超過荷載量100％、甚至1000％的貨車早出晚歸，企圖逃離制度的網(wǎng)絡(luò)。制度的壓力與市場(chǎng)的壓力讓縣個(gè)體車主在夾縫中喘不過氣來，遵守制度還是維持生存的兩難選擇讓個(gè)體車主處于矛盾之中，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：矛盾之一：超載還是不超？按《新交通法》的規(guī)定，超載是違法的，然而，現(xiàn)實(shí)卻是市場(chǎng)給出的運(yùn)輸價(jià)格僅夠成本（油費(fèi)、汽車維修費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、稅費(fèi)等）開支，幾乎無利可圖。在筆者的調(diào)查中，無論是個(gè)體汽車修理行老板還是個(gè)體車主均反映：不超載就無法生存，就算超載了，一般的個(gè)體車主一月也只有凈利1000元左右。這個(gè)凈利是冒著生命危險(xiǎn)所賺來的。任何一個(gè)車主都明白超載會(huì)引發(fā)安全事故，他們因超載而喪命的朋友不在少數(shù)，但是他們卻不得不為了生存而鋌而走險(xiǎn)。在第一個(gè)矛盾中，他們選擇了超載。

矛盾之二：買報(bào)廢車、組裝車還是二手車、新車？報(bào)廢車、組裝車帶來的危害是非常巨大的，嚴(yán)重威脅車主的生命安全，引發(fā)交通安全事故。為了維護(hù)公共安全，近年來政府著力打擊報(bào)廢車、組裝車市場(chǎng)，而且對(duì)于非法販賣報(bào)廢車的違法個(gè)人和組織采取非常嚴(yán)厲的懲罰措施，輕者罰款、重則坐牢。然而，報(bào)廢車卻屢禁不止，根本原因在于市場(chǎng)剛性需求的存在。對(duì)于大部分不富裕的縣個(gè)體車主來說，盡管開報(bào)廢車、組裝車是很不安全的，但是很合算。第一，報(bào)廢車便宜，對(duì)于手頭上只能拿出1、2萬元的車主來說，這是比較合適的；第二，買報(bào)廢車易于收回成本，因?yàn)殚_貨車本來就得冒較大的風(fēng)險(xiǎn)，花4－8萬元去買輛二手車是否能收回成本是很難預(yù)料的，尤其是在縣經(jīng)濟(jì)萎靡與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下；第三，報(bào)廢車萬一被政府沒收了，如果積極疏通關(guān)系，一般還是能把車要回來。因此，對(duì)報(bào)廢車的剛性需求和部分政府官員的以權(quán)謀私導(dǎo)致了根除“黑車”的可能性比較渺茫。在第二個(gè)矛盾中，個(gè)體車主選擇了違規(guī)購(gòu)買報(bào)廢車與組裝車。

矛盾之二：按規(guī)定對(duì)汽車進(jìn)行安全檢查還是渾水摸魚？為了保障交通安全，《新交通法》規(guī)定汽車每個(gè)季度都必須在二類維修企業(yè)作一次二保檢修，檢修合格后方能拿到由二類維修企業(yè)出具的二保單，4張二保單決定了汽車是否有參加年檢的資格。然而，在縣，由于交通部門對(duì)二保單的管理存有紕漏，這便為個(gè)體車主提供了渾水摸魚的可乘之機(jī)。

實(shí)則，二保單作為汽車檢修的合格證應(yīng)該是由公共部門來統(tǒng)一頒發(fā)，而不能由營(yíng)利性的維修企業(yè)來提供。就如同企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合格證書一樣應(yīng)該由政府職能部門進(jìn)行審核后頒發(fā)，否則，就會(huì)像縣的二保單一樣成為市場(chǎng)流通的交換物，非但沒有起到應(yīng)有的價(jià)值，反而會(huì)攪亂公共秩序、阻礙職能部門的管理。正是由于二保單的市場(chǎng)可流通性，縣個(gè)體車主抓住這個(gè)漏洞，盡量地節(jié)省成本，部分具有安全意識(shí)的個(gè)體車主會(huì)堅(jiān)持每個(gè)季度在三類維修企業(yè)作一次二保，然后在二類維修企業(yè)購(gòu)買二保單，還有部分個(gè)體車主干脆省去了檢修的步驟，直接購(gòu)買二保單以應(yīng)付檢查。在第三個(gè)矛盾中，他們選擇了渾水摸魚。

第二，個(gè)體車主在市場(chǎng)與制度的矛盾中尋求平衡。在對(duì)市場(chǎng)壓力與制度壓力的選擇上，個(gè)體車主只能服從市場(chǎng)，求得生存，然而，制度規(guī)章的存在對(duì)他們的結(jié)構(gòu)性約束是不容忽視的。如何在這一對(duì)矛盾中尋求一個(gè)平衡點(diǎn)是他們極力追求的目標(biāo)。

在具體做法上，縣個(gè)體車主每天在政府部門上班前、下班后的時(shí)間段內(nèi)工作，也就是早上6點(diǎn)之前，晚上8點(diǎn)以后。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有意思的現(xiàn)象，白天貨車一般都是在修理店修車、補(bǔ)胎或是停放在自家門前，個(gè)體車主則在玩牌、睡覺、喝酒。一到晚上，大家便乘著夜色開車出門裝貨，直到深夜，早上如果起得夠早，在清晨4點(diǎn)鐘左右，你就可以看到呼嘯而過的超載大貨車在馬路上疾馳。個(gè)體車主們就是這樣在市場(chǎng)壓力與制度壓力的矛盾中尋求平衡點(diǎn)的。他們既不可能完全不顧及規(guī)章制度的約束，白天也出門運(yùn)輸賺錢；也不可能完全遵循規(guī)章制度辦事，那樣他們就難以生存，他們?cè)噲D逃離出制度的天羅地網(wǎng)，尋求制度網(wǎng)絡(luò)所覆蓋不到的時(shí)空地帶與空白點(diǎn)，頑強(qiáng)“抵抗”日趨嚴(yán)峻的市場(chǎng)壓力與制度壓力。

然而，作為政府也不可能完全地對(duì)縣個(gè)體車主的行為睜只眼閉只眼，他們每個(gè)月會(huì)偶爾在非正常上班時(shí)間段內(nèi)（早6點(diǎn)前、晚8點(diǎn)后）在某條私人車經(jīng)常路過的街道堵車。

由于時(shí)間是不確定的，不少個(gè)體車主也因此落入了法網(wǎng)。但李莉＞＞＞政府與市場(chǎng)：個(gè)體戶興衰的生存影響因素46是一旦有個(gè)體車主得知了內(nèi)部消息，馬上就會(huì)向其他個(gè)體車主奔走相告，讓他們當(dāng)天不要出去裝貨，有“險(xiǎn)情”。盡管個(gè)體車主們迫于市場(chǎng)壓力彼此間的競(jìng)爭(zhēng)比較劇烈，然而，在對(duì)“外”方面他們卻是異常團(tuán)結(jié)的。他們就像是抗戰(zhàn)時(shí)期的游擊隊(duì)，左打一槍、右放一炮，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。個(gè)體車主們面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與政府制度的雙重壓力“在排斥中團(tuán)結(jié)、在團(tuán)結(jié)中排斥”。

三、結(jié)論與討論

第一，政府權(quán)力經(jīng)營(yíng)和惡劣市場(chǎng)環(huán)境的合力對(duì)縣個(gè)體車主、個(gè)體汽車修理行的負(fù)面影響是非常巨大的。政府的權(quán)力經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致他們的稅費(fèi)加重、罰款過多，加上不定期的“關(guān)系費(fèi)用”支出使他們的經(jīng)營(yíng)成本不斷“攀升”，不堪重負(fù)；而市場(chǎng)環(huán)境的惡化則直接影響了他們的經(jīng)營(yíng)，造成了利潤(rùn)空間的縮小。政府權(quán)力經(jīng)營(yíng)和惡劣市場(chǎng)環(huán)境合力下的個(gè)體戶面臨著成本不斷上升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)的境況，利潤(rùn)在下滑，他們?cè)谠庥龈母镩_放以來最嚴(yán)峻的困境。

第二，越是貧困的地區(qū)，個(gè)體戶的發(fā)展就越艱難。一方面，越是貧窮落后的地區(qū)，政府財(cái)政收入就越多地依賴于稅收、費(fèi)收，政府壓給經(jīng)營(yíng)者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)就越重，經(jīng)營(yíng)者無法承受壓力自然落荒而逃，這反過來不利于該地區(qū)的脫貧。另一方面，越是貧苦地區(qū)，市場(chǎng)就越缺乏活力，如何調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力在中國(guó)主要是依靠政府，當(dāng)政府把精力大部分投入到如何加稅的心思中，就鮮有精力去思考如何搞活經(jīng)濟(jì)、搞活市場(chǎng)了，貧困地區(qū)便更難摘掉貧困的帽子。縣就是一個(gè)很好的例子?？h工業(yè)一垮，政府的財(cái)政收入就開始告急，如何維持龐大的官僚機(jī)構(gòu)是政府日思夜想的問題，要收入就只能找個(gè)體戶要，但個(gè)體戶財(cái)力有限，那就只能多設(shè)置費(fèi)用、多罰款來進(jìn)行創(chuàng)收。然而，政府創(chuàng)收了，個(gè)體戶就垮了，個(gè)體戶作為私營(yíng)企業(yè)的過渡階段發(fā)展不起來，縣私營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍自然難以壯大，繼而會(huì)反過來影響縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而與此同時(shí)，與縣同屬一個(gè)地級(jí)市的Y縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，以商業(yè)為主，Y縣政府采取著截然不同的做法――積極減免個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)投資，Y縣個(gè)體戶發(fā)展蓬勃，形勢(shì)一片大好。這便提出了一些值得認(rèn)真思考的問題：貧困地區(qū)的政府該如何擺脫對(duì)稅費(fèi)的依賴，真正將搞活市場(chǎng)作為其工作的核心？政府應(yīng)該如何真正給個(gè)體戶創(chuàng)造發(fā)展的空間和環(huán)境，讓他們的創(chuàng)業(yè)活力來帶動(dòng)市場(chǎng)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？第三，個(gè)體戶的衰退是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然還是人為地“監(jiān)管過嚴(yán)”，是一個(gè)值得探討的問題。如果是前者，這意味著個(gè)體戶將逐漸退出歷史舞臺(tái)，現(xiàn)階段個(gè)體戶“縮水”現(xiàn)象便是他們走向消亡的過渡階段；但如果是后者，那就意味著政府對(duì)個(gè)體戶的“監(jiān)管”不但沒有起到積極有效的作用，反而阻礙了個(gè)體戶的發(fā)展，逆市場(chǎng)潮流而行。本文認(rèn)為，縣個(gè)體戶的衰落是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府“監(jiān)管過嚴(yán)”共同作用的結(jié)果。很明顯，某些行業(yè)的個(gè)體戶由于資本少、投資小、技術(shù)含量低，沒有能力加入到日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來，易遭市場(chǎng)淘汰，隨著市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的深入，不少行業(yè)的個(gè)體戶被市場(chǎng)的洪流所湮沒。但是，大部分集中在第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體戶卻依然為市場(chǎng)所需，其中有些甚至還隨著社會(huì)的發(fā)展變得更為緊俏。事實(shí)上，在中國(guó)尚未完全開發(fā)的西部地區(qū)，個(gè)體戶有著廣袤的發(fā)展空間，因此，個(gè)體戶的“縮水”只能部分歸因于市場(chǎng)，還有相當(dāng)部分原因則應(yīng)歸咎到政府的“監(jiān)管過嚴(yán)”?！爸醒朦h校研究室副主任周天勇認(rèn)為，沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、缺位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)等，是抑制創(chuàng)業(yè)活力的關(guān)鍵因素，勢(shì)必會(huì)影響個(gè)體戶的發(fā)展壯大，因此政府對(duì)個(gè)體戶的影響作用是不容忽視的”（王石川，2006）。

新的歷史時(shí)刻給個(gè)體戶的發(fā)展提出了新的制度和市場(chǎng)要求。弱小無助、主要由來自社會(huì)底層人群構(gòu)成、并在很大程度上需要政府積極扶持和良好市場(chǎng)環(huán)境才能生存的個(gè)體戶能否適應(yīng)新時(shí)代的要求？政府應(yīng)該對(duì)個(gè)體戶放任自流還是重新扶持？個(gè)體戶將來的路在何方？他們能否度過這艱難的時(shí)刻？這一切也許需要時(shí)間來回答，讓我們拭目以待。

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