導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的平衡詮釋一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源環(huán)境，資源利用

論文摘要：緩解資源環(huán)境壓力，主要著力點(diǎn)要放到提高資源利用效率上來，以此平衡保持平穩(wěn)較快發(fā)展與資源環(huán)境約束壓力加大之間的關(guān)系。我國(guó)目前仍處在工業(yè)化和城市化加快推進(jìn)階段。短期階段，我國(guó)以工業(yè)為主、重工業(yè)占較大比重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局不會(huì)有大的改變，對(duì)能源和其他重要資源高需求的格局仍將持續(xù)。

我國(guó)目前仍處在工業(yè)化和城市化加快推進(jìn)階段。在這一階段，以工業(yè)為主、重工業(yè)占較大比重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局不會(huì)有大的改變，對(duì)能源和其他重要資源高需求的格局仍將持續(xù)。人為改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壓低工業(yè)比重，既不合理，空間也不大。緩解資源環(huán)境壓力，主要著力點(diǎn)要放到提高資源利用效率，顯著改進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)等上來，以此平衡保持平穩(wěn)較快發(fā)展與資源環(huán)境約束壓力加大之間的關(guān)系。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國(guó)家連續(xù)40年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)尚無先例。我國(guó)已經(jīng)連續(xù)30年保持9%以上的高增長(zhǎng)，這種勢(shì)頭不可能長(zhǎng)期持續(xù)。在這次金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率曾一度下降到6%左右，伴隨的狀況是企業(yè)利潤(rùn)急劇減少，財(cái)政收入大幅下滑，失業(yè)問題突出。由于資源價(jià)格上升，加上勞動(dòng)力等其他要素的成本上升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期面對(duì)要素成本上升的壓力。如果說現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在高速增長(zhǎng)期尚能維持，一旦轉(zhuǎn)入中低增長(zhǎng)期，其實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

一、以破解資源環(huán)境難題為重點(diǎn)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

當(dāng)前以破解資源環(huán)境難題為重點(diǎn)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利條件明顯多于以往。經(jīng)過30年的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)總體上已經(jīng)到了可以爭(zhēng)取資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相平衡、相協(xié)調(diào)的發(fā)展階段。一方面，資源環(huán)境壓力依然很大，另一方面，解決資源環(huán)境領(lǐng)域的突出問題，已成為社會(huì)公眾的內(nèi)在要求，例如，青山綠水、優(yōu)美環(huán)境、節(jié)約型環(huán)保型的生活方式等，正在成為居民生活質(zhì)量提高的重要內(nèi)容。同樣重要的是，新體制的確立和逐步完善、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的顯著提高，能夠?yàn)榻鉀Q資源環(huán)境問題提供體制機(jī)制、物質(zhì)技術(shù)和財(cái)力上的必要支持。

新形勢(shì)下破解資源環(huán)境難題，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)為主線，以深化改革開放、創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破，盡快形成責(zé)任明確、價(jià)格有效、法律支撐、政策引導(dǎo)的有利于綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)理順內(nèi)需和外需、儲(chǔ)蓄和消費(fèi)等重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄菩赃M(jìn)展；為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

二、深化改革，正確處理好一系列重要關(guān)系

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要有正確的戰(zhàn)略，需要調(diào)整和完善相關(guān)政策，尤其是需要深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，形成有利于資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。而要在這些方面取得大的進(jìn)展，則需要正確理解和處理好一系列重要關(guān)系。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇的關(guān)系。以破解資源環(huán)境難題為重點(diǎn)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求因扭曲而偏低的資源價(jià)格回到合理水平，要求部分由社會(huì)承擔(dān)的環(huán)境損害成本內(nèi)部化為企業(yè)成本，要求在節(jié)約資源、提高效率、環(huán)境保護(hù)上有更多投入，這都可能在一定程度上增加企業(yè)成本，某些以往由于資源環(huán)境價(jià)格扭曲和體制漏洞而“占便宜”過多的企業(yè)可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，甚至被淘汰。同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，這些挑戰(zhàn)中包含的機(jī)遇更多。首先，資源環(huán)境成本的完全化和較大程度的市場(chǎng)化，將會(huì)形成一種倒逼機(jī)制，迫使所有企業(yè)按照新的尺度調(diào)整投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，無論是一個(gè)國(guó)家，還是一個(gè)企業(yè)，轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展模式，都是在遇到某種重大挑戰(zhàn)或危機(jī)時(shí)被“逼”出來的。

資源價(jià)格改革與放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用要求理順價(jià)格關(guān)系，但僅有價(jià)格改革并不必然保障市場(chǎng)的有效性。如果市場(chǎng)進(jìn)入受到人為限制、競(jìng)爭(zhēng)不足，即使放開價(jià)格，也難以形成正確的價(jià)格信號(hào)，還可能出現(xiàn)另一種形式的價(jià)格扭曲，如某些行政性壟斷問題突出的行業(yè)，放開價(jià)格就可能導(dǎo)致壟斷性漲價(jià)。因此，價(jià)格改革應(yīng)當(dāng)與必要的放寬準(zhǔn)入改革相配合。能源和其他重要資源領(lǐng)域傳統(tǒng)上大多有行業(yè)集中度較高的特點(diǎn)，但隨著技術(shù)進(jìn)步、全球化、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政策的改進(jìn)，可競(jìng)爭(zhēng)的范圍和程度都有所增加。

結(jié)構(gòu)調(diào)整中鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整意味著優(yōu)勝劣汰，要求“鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后”。但在界定先進(jìn)和落后時(shí)，一種相當(dāng)普遍的尺度是規(guī)模大小和技術(shù)高低，經(jīng)常還將高消耗、高污染與小企業(yè)掛鉤。于是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本手段就成了“壓小上大”。這種做法在實(shí)踐中很容易與發(fā)展中小企業(yè)的政策導(dǎo)向相沖突。事實(shí)上，如果以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高低作為判斷“先進(jìn)”和“落后”的尺度，則規(guī)模大小、技術(shù)高低與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并無必然聯(lián)系。規(guī)模較小、技術(shù)偏低，但適應(yīng)市場(chǎng)需求的企業(yè)可以有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；相反，規(guī)模大、技術(shù)檔次高的企業(yè)也可能陷入經(jīng)營(yíng)困境。過度消耗和污染既可能出現(xiàn)在小企業(yè)，也可能出現(xiàn)在中型和大型企業(yè)。

價(jià)格改革與社會(huì)承受力的關(guān)系。由于以往的資源環(huán)境價(jià)格扭曲主要表現(xiàn)為價(jià)格被人為壓低，理順價(jià)格關(guān)系在不少情況下會(huì)出現(xiàn)某種形式的漲價(jià)。社會(huì)的承受能力，特別低收入階層居民的承受能力，價(jià)格調(diào)整后對(duì)社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)的影響，就成為價(jià)格改革時(shí)必須考慮的重要因素。推進(jìn)價(jià)格改革，一方面要與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策相適應(yīng)，避免或減少不利影響；另一方面，設(shè)計(jì)新價(jià)格機(jī)制時(shí)，對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排、緩解收入分配矛盾應(yīng)更具針對(duì)性。