“一帶一路”建設(shè)浙江探索

時(shí)間:2022-05-14 11:04:03

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“一帶一路”建設(shè)浙江探索

一、“一帶一路建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分

在新的歷史方位上,中華民族從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向“奮發(fā)有為”。“一帶一路”以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”(簡(jiǎn)稱“五通”)為主要內(nèi)容,通過(guò)跨境發(fā)展策略,以“軟”、“硬”結(jié)合的方式,開(kāi)辟了新時(shí)代中國(guó)與世界各國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新起點(diǎn)。“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)以新技術(shù)助力全球治理的“中國(guó)方案”。自古以來(lái),中華民族在盛世之時(shí)皆有“協(xié)和萬(wàn)邦、燮和天下”的博大情懷和世界擔(dān)當(dāng)。2000多年前,漢武帝派遣張騫出使西域,一支從長(zhǎng)安出發(fā)的和平使團(tuán)開(kāi)辟了陸上絲綢之路。從此,駝鈴叮當(dāng),商隊(duì)連綿,駱駝作為主要運(yùn)輸工具連接了亞洲、非洲和歐洲的古代商業(yè)貿(mào)易與文化交流路線,改善了沿線國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平。隨著造船和航海技術(shù)的發(fā)展,海上絲綢之路逐漸成為連接?xùn)|西方文化經(jīng)濟(jì)交流的重要載體,明成祖派遣鄭和七次下西洋,維護(hù)了東南亞、南亞地區(qū)的穩(wěn)定和海上安全,推動(dòng)了中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的文化交流和文明對(duì)話,成為海上絲綢之路最壯麗的畫卷。2013年提出“一帶一路”倡議以來(lái),以高鐵為主要運(yùn)輸工具的“鋼鐵駝隊(duì)”穿梭于沿線國(guó)家和地區(qū)之間,書寫了人類開(kāi)放包容合作共贏發(fā)展進(jìn)步的新篇章。隨著新技術(shù)的不斷變革,中華民族始終秉承“和”文化,積極幫助沿線各國(guó)、地區(qū)有效改善和提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,“一帶一路”成為新時(shí)代全球治理的中國(guó)方案。“一帶一路”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”征程中的重要抓手。“對(duì)人類做出比較多的貢獻(xiàn)”是建國(guó)以來(lái)中國(guó)政府一直努力的目標(biāo)。新中國(guó)成立之初,以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體向世人回答了“中國(guó)向何處去”問(wèn)題;改革開(kāi)放以來(lái),以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體回答了“中國(guó)人從此富起來(lái)”問(wèn)題。改革開(kāi)放近40年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛、民生大為改善,創(chuàng)造了中國(guó)奇跡,其所帶來(lái)的改變是幾千年來(lái)中國(guó)歷史上從未有過(guò)的,在世界經(jīng)濟(jì)史上也極為罕見(jiàn)。2012年中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以來(lái),以習(xí)為核心的黨中央帶領(lǐng)中國(guó)人民踏進(jìn)了中華民族現(xiàn)展的第三個(gè)階段,實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。當(dāng)今世界處于格局演變的重要階段,當(dāng)代中國(guó)處于民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,在新的歷史起點(diǎn)上,中國(guó)政府以先進(jìn)的世界觀和全球視野推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供更大動(dòng)力的同時(shí),極大地提升了中國(guó)的全球影響力和話語(yǔ)權(quán),成為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”征程中的重要抓手。“一帶一路”建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局的必然選擇。不拒眾流,方為江海。改革開(kāi)放探索與實(shí)踐37以來(lái),中國(guó)政府堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,取得了舉世矚目的成就。然而,由于地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響,東西部之間還存在著明顯的區(qū)域發(fā)展不平衡。站在新的歷史方位上,中國(guó)政府通過(guò)“一帶一路”建設(shè)全面推進(jìn)新一輪對(duì)外開(kāi)放,為亞洲乃至世界發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新的機(jī)遇和空間。“一帶一路”建設(shè)將形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊,把過(guò)去的沿海開(kāi)放擴(kuò)大至全線開(kāi)放,將對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作伙伴由聚焦發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)向周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,將對(duì)外開(kāi)放的動(dòng)機(jī)由利用全球資源促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向發(fā)揮本國(guó)資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)周邊和本國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮,積極推動(dòng)沿線各國(guó)開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作,共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架。“一帶一路”將中國(guó)改革開(kāi)放的邏輯從“中國(guó)向世界開(kāi)放”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜缦蛭议_(kāi)放”,成為新時(shí)代中國(guó)構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局的必然選擇。“一帶一路”建設(shè)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代助力全球共同復(fù)興的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。從2500多年前孔子提出“大道之行也,天下為公……是謂大同”,到康有為在《大同書》中提出“大同之世”,再到費(fèi)孝通提出“美美與共,天下大同”,中華文化始終崇尚和平,“為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學(xué),為萬(wàn)世開(kāi)太平”。改革開(kāi)放近40年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)披荊斬棘、快速增長(zhǎng),取得了史上最偉大的發(fā)展成就,也積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在世界經(jīng)濟(jì)疲軟、中國(guó)風(fēng)景獨(dú)好之際,中國(guó)政府主動(dòng)走到世界舞臺(tái)的中央,將過(guò)去三十多年的改革開(kāi)放、工業(yè)化和脫貧致富等成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn),傳播給周邊相對(duì)落后國(guó)家,幫助他們實(shí)現(xiàn)彎道超車和跨越式發(fā)展。在具體實(shí)踐中,中國(guó)政府一方面發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì),幫助相關(guān)國(guó)家、地區(qū)開(kāi)展道路、基礎(chǔ)設(shè)施和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè);另一方面出巨資建立亞投行和絲路基金,以提供資金保障。“一帶一路”戰(zhàn)略弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,秉持開(kāi)放的區(qū)域合作精神,與持久和平、共同繁榮的“世界夢(mèng)”完美交匯,彰顯了中國(guó)政府的大國(guó)擔(dān)當(dāng),以及“和而不同、和諧萬(wàn)邦”的天下情懷和大國(guó)智慧。

二、“一帶一路”建設(shè)的浙江探索

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中,中捷合作是“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn);在中捷合作推進(jìn)中,作為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作伙伴,浙江與捷克是“一帶一路”整體戰(zhàn)略布局的重要選擇和主要路徑。在工作的推進(jìn)中,浙江圍繞著“五通”,與捷克開(kāi)展了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的交流與合作,著力探索“一帶一路”區(qū)域合作的“浙江解法”。政策溝通不斷深化。在中捷兩國(guó)的外交歷史中,浙江與捷克素有淵源,浙江與捷克的皮爾森州已經(jīng)結(jié)好十年,在中捷兩國(guó)經(jīng)歷不同政府、不同歷史時(shí)期的各種考驗(yàn)中,兩地始終保持著良好的交流與聯(lián)系。2016年6月,捷克總理博胡斯拉夫•索博特卡一行訪問(wèn)浙江,進(jìn)一步推進(jìn)了浙江與捷克的交流合作。時(shí)任浙江省委副書記、省長(zhǎng)李強(qiáng)與捷克州長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)主席、南摩拉維亞州州長(zhǎng)哈謝克簽署《中華人民共和國(guó)浙江省人民政府與捷克州長(zhǎng)協(xié)會(huì)關(guān)于建立合作伙伴關(guān)系的備忘錄》,時(shí)任浙江省副省長(zhǎng)梁黎明與捷克工貿(mào)部授權(quán)代表、捷克駐華大使科佩茨基簽署《中華人民共和國(guó)浙江省人民政府與捷克共和國(guó)工業(yè)和貿(mào)易部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的諒解備忘錄》。2017年,浙江省委副書記、省長(zhǎng)袁家軍與捷克皮爾森州州長(zhǎng)伯納德簽署《在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步深化互利合作備忘錄》。通過(guò)不斷地政策對(duì)接,省州交流日趨密切、合作不斷深化。設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)。設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的重要起點(diǎn),建立更為高效、便捷的“硬件”基礎(chǔ)設(shè)施和“軟件”設(shè)施管控是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中設(shè)施聯(lián)通的重要內(nèi)容。空港方面,上海已開(kāi)通對(duì)捷直達(dá)航線,經(jīng)停寧波事宜正在溝通協(xié)調(diào)中,寧波直達(dá)布拉克的包機(jī)已經(jīng)開(kāi)通。陸港方面,布拉格-義烏中歐班列今年順利首發(fā)。海港方面,寧波舟山港已實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè),貨物吞吐量在全國(guó)位居首位,成為“海上絲綢之路”的重要始發(fā)港。信息港方面,阿里巴巴正在積極推進(jìn)eWTP(世界電子貿(mào)易平臺(tái))和eRoad(數(shù)字絲綢之路)建設(shè),阿里巴巴為最大股東的遞四方速遞在捷克設(shè)立海外倉(cāng)。通過(guò)空中、陸上、海上、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè),不斷推進(jìn)中(浙)捷基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。貿(mào)易暢通不斷提升。在浙江與捷克之間不斷地“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”互動(dòng)中,促成了一批合作項(xiàng)目,為中(浙)捷在“一帶一路”上的經(jīng)貿(mào)合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年,浙江與捷克雙邊貿(mào)易額達(dá)6億美元,2016年捷克在我省的投資較2015年增長(zhǎng)了2.8倍,累計(jì)在浙江投資設(shè)立96家企業(yè),主要集中在紡織服裝制造業(yè)、皮革服裝制造業(yè)、汽車零部件及配件制造業(yè)等。而位于中東歐的捷克,也是浙江淘金的熱土,早在20世紀(jì)90年代,敢為天下先的浙商就紛紛到中東歐淘金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅我省寧波就有超過(guò)300家企業(yè)與捷克有業(yè)務(wù)往來(lái)。資金融通不斷擴(kuò)大。在深化參與“一帶一路”建設(shè)中,浙江省積極搭建資金融通之橋。2017年6月,浙民投聯(lián)合浙江省交投、杭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州錦江集團(tuán)、工行浙江省分行共同發(fā)起,由省產(chǎn)業(yè)投資基金出資支持,設(shè)立了浙江絲路產(chǎn)業(yè)投資基金,首期規(guī)模達(dá)50億元,政企攜手聚合多種資源搭建浙企海外業(yè)務(wù)投資平臺(tái),為浙江企業(yè)踏上“一帶一路”提供金融保障。同時(shí),我省不少民營(yíng)企業(yè)通過(guò)與國(guó)際金融公司(IFC)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行(ADB)等世界金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,浙江玻璃、杭州錦江集團(tuán)等先后獲得IFC的融資,浙江惠陽(yáng)科技與ADB建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。浙企充分利用全球金融資源,積極參與“一帶一路”建設(shè)。民心相通不斷促進(jìn)。在全面參與“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程中,浙江積極推進(jìn)“民心相通”,不斷深化智力絲綢之路建設(shè)。浙江機(jī)電集團(tuán)教育集團(tuán)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江理工大學(xué)等教育科研機(jī)構(gòu)圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)加強(qiáng)與捷克交流合作,利用我省科技與文化領(lǐng)域積淀的優(yōu)勢(shì),尤其是電子商務(wù)、中醫(yī)中藥、茶道、飲食等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),與捷克教育科研文化機(jī)構(gòu)建立交流平臺(tái)和合作項(xiàng)目。迄今為止,我省已經(jīng)與西波西米亞大學(xué)、FAIR飛行學(xué)校、捷克技術(shù)大學(xué)、克拉洛韋大學(xué)等高校和文化機(jī)構(gòu)建立了多渠道、多領(lǐng)域、多層面的合作項(xiàng)目。浙江中華文化學(xué)院與捷克華人華僑的國(guó)情省情交流已經(jīng)常態(tài)化,納入我省的年度出訪計(jì)劃,如2017年6月舉辦的“捷克華僑華人代表人士研修班”,架起了浙江與捷克華人華僑之間“民心相通”的橋梁。

三、對(duì)進(jìn)一步深化“一帶一路”建設(shè)的啟示

“一帶一路”是新時(shí)代連接中國(guó)與世界、承載著世界和平與發(fā)展、中國(guó)騰飛夢(mèng)想的新絲綢之路,也是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次主動(dòng)規(guī)劃中國(guó)與世界的未來(lái)、點(diǎn)亮“中國(guó)夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶一路”從“中國(guó)倡議”走向了“國(guó)際共識(shí)”,成為全球共同發(fā)展的路線圖,驅(qū)動(dòng)中國(guó)和世界步入全球化的“中國(guó)時(shí)刻”。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)宏偉的國(guó)家戰(zhàn)略,需要各地區(qū)各部門共同建設(shè)、共同發(fā)展、共同繁榮。因此,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),由國(guó)家相關(guān)部門盡快出臺(tái)總體規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)。編制一個(gè)完整翔實(shí)的“一帶一路”整體規(guī)劃和具體實(shí)施藍(lán)圖需要時(shí)間和大量的調(diào)查研究論證,短期內(nèi)難以做到,由于涉及國(guó)際層面,這樣的規(guī)劃也較為敏感,因而建議有關(guān)部門盡快出臺(tái)總體指導(dǎo)意見(jiàn),重點(diǎn)明確推進(jìn)原則、思路、主要任務(wù)、空間布局,以及沿線各省區(qū)市的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、資源整合等重大事項(xiàng),加快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合、資源互補(bǔ)共享的良好發(fā)展格局。加強(qiáng)互聯(lián)互通。統(tǒng)籌規(guī)劃、加快空港、海港和信息港建設(shè),加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)開(kāi)辟國(guó)際貨運(yùn)班列和跨境物流的管理。根據(jù)整體規(guī)劃和具體實(shí)施藍(lán)圖,結(jié)合現(xiàn)有的空港、海港、信息港建設(shè)現(xiàn)狀,全面梳理建設(shè)目標(biāo),在商務(wù)、旅游節(jié)點(diǎn)地區(qū)開(kāi)通或增加直航航班,比如杭州、寧波至布拉格的直航航班;根據(jù)海港的作業(yè)情況,充分整合港口、海關(guān)、海事與進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫之間的資源和數(shù)據(jù),進(jìn)一步提升我國(guó)的港口競(jìng)爭(zhēng)力;在信息港建設(shè)方面,要充分釋放相關(guān)省市的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),依托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),在沿線國(guó)家建設(shè)數(shù)據(jù)中心和跨境電子商務(wù)海外倉(cāng),加強(qiáng)對(duì)沿帶沿路國(guó)家的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè),積極構(gòu)建“21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”。加強(qiáng)人文交流。人文交流及其影響是長(zhǎng)期和深遠(yuǎn)的過(guò)程,是各國(guó)人民相互交流的共同語(yǔ)言。通過(guò)人文交流,既可以傳播五千年的中華文化,也可以領(lǐng)略沿線國(guó)家的燦爛文明,實(shí)現(xiàn)中華文化與各國(guó)文化的良性互動(dòng)和完美交融。現(xiàn)階段,我國(guó)可以在教育、文化、智庫(kù)建設(shè)(NGO)方面穩(wěn)步推進(jìn)。在教育領(lǐng)域,加強(qiáng)各層次教育單位與其他國(guó)家的深度合作,以交流學(xué)生、合作辦學(xué)等方式開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的交流合作;在國(guó)外開(kāi)辦中文學(xué)校、孔子學(xué)院,加強(qiáng)對(duì)“華人二代”的中華文化傳承教育。加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化、尤其是新文化的傳播與交流,包括“互聯(lián)網(wǎng)+茶道”、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)”、“互聯(lián)網(wǎng)+太極”等歷史經(jīng)典文化所表現(xiàn)出來(lái)的新業(yè)態(tài)、新模式。在智庫(kù)建設(shè)方面,在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作省份、國(guó)家分別設(shè)立研究中心,以非政府組織(NGO)的形式開(kāi)展科研合作和研究交流。加強(qiáng)模式創(chuàng)新。近年來(lái),大型企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中,通過(guò)搭建支持經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái),即“絲路驛站”,形成了“前港—中區(qū)—后城”(Port-Park-City)的PPC項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式。建議由點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作省份牽頭,整合國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源,嫁接沿線國(guó)家的高端要素,在沿線國(guó)家共同規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體,推動(dòng)絲路驛站從“短期開(kāi)發(fā)”向“合作共建”,從“產(chǎn)能輸出”向“共享融合”發(fā)展轉(zhuǎn)變,逐步形成“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作可復(fù)制的開(kāi)發(fā)模式。此外,西部地區(qū)要抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇,把擴(kuò)大向西開(kāi)放與承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái),同時(shí)要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國(guó)外產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。

作者:江勝藍(lán) 單位:浙江省工業(yè)和信息化研究院