導(dǎo)語：經(jīng)濟發(fā)展癥結(jié)分析與建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，訥河市從本地實際出發(fā)，確定了“農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略。但是，如何實施這一戰(zhàn)略，如何加快走出全面振興經(jīng)濟發(fā)展的新路子？本文對訥河經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)進行了深刻分析，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)業(yè)發(fā)展；問題分析；建議

一、訥河經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)是工業(yè)薄弱

（一）從經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，2016年，訥河市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)121.2億元。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)40億元，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)38.3億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)42.9億元，三次產(chǎn)業(yè)比為33：31.6：35.4。其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值25.6億元，實現(xiàn)稅金2.7億元，同比下降32.6%。因此，單純從數(shù)據(jù)上看，以工業(yè)企業(yè)為主體第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻較小，規(guī)上工業(yè)企業(yè)對財政的支撐乏力。（二）從工業(yè)現(xiàn)狀看，訥河現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家，除恒陽集團的幾家企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、成長慢、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力較低。雖然市委、市政府下了很大功夫，幫助企業(yè)研究市場，研究改造升級，研究供給側(cè)改革，但是企業(yè)的生機與活力依舊沒有煥發(fā)出來。（三）從項目建設(shè)看，近三年，訥河市新建產(chǎn)業(yè)大項目40多個，雖然通過落實市領(lǐng)導(dǎo)包扶、相關(guān)部門幫扶，倒排工期等措施，但是竣工投產(chǎn)的只有22家，其中達產(chǎn)達效僅有十幾家，多數(shù)項目“只建設(shè)，不投產(chǎn)”，不僅沒有稅收，不能安排就業(yè)，反而浪費了土地資源，浪費了招商引資優(yōu)惠政策資源。主要原因是產(chǎn)品沒有市場。那么，無論是老企業(yè)，還是新企業(yè)，為什么訥河的工業(yè)企業(yè)發(fā)展不起來呢？根本癥結(jié)到底在哪呢？

二、從實質(zhì)上看，訥河經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)是農(nóng)業(yè)不優(yōu)

由于農(nóng)業(yè)不能為工業(yè)企業(yè)提供高品質(zhì)的、有品牌效應(yīng)的原材料，致使工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品沒有品位，沒有品牌，沒有市場競爭力。（一）從工業(yè)對農(nóng)業(yè)的依賴度來講，訥河現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家，其中以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)21家，以畜產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)7家（其他企業(yè)6家）。由于豬、牛、羊、禽的飼料也來自于農(nóng)業(yè)，所以訥河市82%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)依賴于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。因此，對訥河而言，農(nóng)業(yè)不優(yōu)，則工業(yè)難興。（二）從落實省委提出的“農(nóng)頭工尾”來講，我市農(nóng)民自主種植的農(nóng)作物，一是品種品質(zhì)不優(yōu)，沒有訥河特色和科技含量，不能吸引消費者；二是管理方式不優(yōu)，滅草靠農(nóng)藥，增產(chǎn)靠化肥，不能保證綠色有機；三是營銷手段不優(yōu)，不能廣開宣傳渠道、提高知名度、打造訥河特色品牌。因此，“農(nóng)頭”不給力，“工尾”難持久。（三）從貫徹落實講話精神來講，關(guān)于黑龍江的重要講話，要深度開發(fā)“原字號”、改造升級“老字號”、培育壯大“新字號”，這也點中了訥河發(fā)展的要害。訥河市曾以“兩豆一麥，外加大甜菜”聞名遐邇，更有“全國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“全國甜菜之鄉(xiāng)”、“全國產(chǎn)糧大縣”等諸多名片。但近些年來，訥河沒有及時提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，以致加工出來的工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)不高，品牌較少，有效供給和市場競爭力較低。

三、解決癥結(jié)的幾點建議

為提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和對工業(yè)的支撐力，我市必須從貫徹對黑龍江省的講話精神入手，全面落到“中央一號文件”。為此筆者建議：（一）正確理解“調(diào)整種植結(jié)構(gòu)”的概念?！罢{(diào)整種植結(jié)構(gòu)”不能片面地理解為玉米改大豆或玉米改馬鈴薯等作物之間的面積調(diào)整，而是重點放在品種選擇上，要引導(dǎo)農(nóng)民種植品質(zhì)好的、有特色的、能夠創(chuàng)立訥河品牌或支撐工業(yè)企業(yè)創(chuàng)立訥河品牌的品種。無論是大豆，還是玉米；無論是水稻，還是馬鈴薯，只要品質(zhì)好、有特色、有市場，就能提高市場占有率，助推農(nóng)業(yè)更優(yōu)，工業(yè)更強。（二）樹立“抓優(yōu)良品種種植，也是抓產(chǎn)業(yè)項目”的理念。為加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)，訥河市將大豆、馬鈴薯、肉牛三個產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將食品、中藥、畜牧、旅游等產(chǎn)業(yè)確定為重點產(chǎn)業(yè)。而這些產(chǎn)業(yè)的“第一車間”都是農(nóng)業(yè)。如果第一車間的產(chǎn)品不優(yōu)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條就不會發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)的生命力就不會旺盛和持久。（三）加大優(yōu)良品種的研發(fā)、引進、培育、推廣。訥河市土壤資源、氣候資源、水資源得天獨厚，綠色環(huán)保優(yōu)勢明顯，完全可以種植出高品質(zhì)的農(nóng)作物和特色作物。所以，市政府應(yīng)組織專家團隊，加大市場調(diào)研，加強與國家或省農(nóng)業(yè)科研院所協(xié)作，研發(fā)、引進、培育、推廣適合訥河土壤條件、氣候條件的優(yōu)良品種，推廣科學(xué)的種植與管理方式，保證更多的農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)好、品位高、用途多、綠色有機。（四）加強特色種植區(qū)、主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤特性、氣候特性和當?shù)剞r(nóng)民的種植習(xí)慣，確定若干個優(yōu)質(zhì)的大豆主產(chǎn)區(qū)、玉米主產(chǎn)區(qū)、水稻主產(chǎn)區(qū)、馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)以及其他經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)。同一主產(chǎn)區(qū)，種植同一優(yōu)良品種，統(tǒng)一確定施肥量，杜絕農(nóng)藥使用，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)，種植面積大，形成規(guī)模有效供給，提高知名度，打造品牌。（五）加強綠色種植專業(yè)合作社建設(shè)。對于目前已初具規(guī)模的雜豆、雜糧、蔬菜、菇娘、葵花、西紅柿、藥材等綠色種植專業(yè)合作社，要加強引導(dǎo)，做大做強，形成規(guī)模供給，同時研究、開發(fā)、延長新的產(chǎn)業(yè)鏈條。（六）加大資金投入力度。市政府要以改革的膽識和勇氣，研究國家良種補貼、地力綜合補貼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等整合辦法，集中向大面積種植優(yōu)質(zhì)品種的專業(yè)合作社傾斜，為其免費或優(yōu)惠提供優(yōu)良品種。解決農(nóng)民“不知種什么，怎么種”問題。通過政策扶持，加快典型示范，實現(xiàn)從“種植低品質(zhì)品種向種植高品質(zhì)品種”轉(zhuǎn)變，再從小面積種植優(yōu)質(zhì)品種向大面積種植優(yōu)質(zhì)品種轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)“量變－質(zhì)變－量變”兩次飛躍。從而打造多個類似“五常大米”、“九三豆油”那樣的訥河品牌。（七）強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。在推廣種植高品質(zhì)作物中，一些農(nóng)民或因覺悟所限和生產(chǎn)習(xí)慣影響，存在使用農(nóng)藥滅草、使用化肥增產(chǎn)的想法。這就需要農(nóng)業(yè)部門、市場監(jiān)管等部門加強農(nóng)藥市場監(jiān)管。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委，加強宣傳引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和田間監(jiān)管，控制農(nóng)藥使用，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。也可通過龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂《品質(zhì)保證收購協(xié)議》的辦法約束農(nóng)民少用化肥，不用農(nóng)藥。要推行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程跟蹤監(jiān)管，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯。宣傳、文化、農(nóng)業(yè)、商糧、經(jīng)合等部門，加大對訥河優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳、推介力度，提高訥河產(chǎn)品的知名度，打響訥河品牌。（八）制定并落實市級領(lǐng)導(dǎo)三年包扶計劃。每名市級領(lǐng)導(dǎo)要在所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認真研究當?shù)赝寥捞卣?、氣候特性和種植特色，以現(xiàn)有的專業(yè)合作社為抓手，積極組織專家團隊論證，或向國家或省科研院所求教、論證，至少篩選一個市場前景看好的特色專業(yè)合作社，然后研發(fā)、引進、推廣優(yōu)良品種，實現(xiàn)品種優(yōu)化，規(guī)模擴張。2017年完成典型培養(yǎng)；2018年抓好推廣，擴大種植規(guī)模；2019年擴大宣傳，提高知名度，初步形成品牌。三年之后，訥河市的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會有15個以上種植規(guī)模較大的特色種植區(qū)或主產(chǎn)區(qū)，訥河的種植形勢、工業(yè)形勢就會大有改觀。（九）加強跟蹤考評和督辦。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，既是經(jīng)濟工作，也是項目工作，更是三農(nóng)工作。所以要加大推進力度，納入目標考核、考評，納入市委、市政府的重要督辦事項，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。

總之，只有發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色、有機農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，才能促進農(nóng)民增收，才能提升工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)，助推工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，才能使訥河早日走出一條全面振興經(jīng)濟發(fā)展的新路子。

作者:陳彥全 單位:訥河市統(tǒng)計局