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摘要:在推出《中國制造2025》計劃的背景下，創新成為推動我國經濟發展的首要因素。在經濟“新常態”下，創新型中小企業在推動科技創新，促進經濟繁榮和加快產業結構優化升級等方面發揮的作用越來越大，但發展過程中面臨的問題也日益增多。面對經濟“新常態”，大力推動湖南省內中小企業自主創新體系建設，強化政府對創新型中小企業發展的有效支持，充分發揮創新型中小企業內生性機制作用，大力推進政府部門服務模式創新，形成省市企業三方推進創新型中小企業發展的強大合力，使創新型中小企業成為湖南省經濟發展新的著力點。

關鍵詞:經濟“新常態”;創新型中小企業;發展

一、湖南省創新型中小企業現狀

2014年，在黨外人士座談會上首次提出“適應新常態，共同推動經濟持續健康發展”的觀點。在新常態背景下，經濟發展由原來的要素驅動、投資驅動逐漸向創新驅動轉變，這對湖南省內創新型中小企業的發展既是機遇又是挑戰。創新型中小企業投入增長快，加速了新技術、新產品的產出，作為科技創新的重要組成部分，全省70%以上的發明專利來源于創新型中小企業。在工業互聯網技術、高端裝備制造業、軍民融合等智能制造相關產業的技術改進中，創新型中小企業具有舉足輕重的作用。相對于運轉機制成熟的大型企業，創新型中小企業在技術創新效率方面更有競爭性。相關研究成果表明，創新型中小企業的創新效益約為規模以上大型企業的兩倍?？傮w上看，在湖南建設創新型省份，打造長沙智能制造中心城市的背景下，創新型中小企業要主動適應新常態，抓住新機遇，制定適合自己的企業發展策略，才能迎接挑戰，獲得更好更快的發展。

二、國內外推動創新型中小企業發展的研究

(一)國外推動中小企業創新發展的研究。根據對公開報道及文獻資料綜合分析，國外主要從金融支持，行政支持，法律保護三個方面推動創新型中小企業的發展。1．發達國家中小企業自主創新金觸政策。中小企業在進行技術創新的過程中需要足夠的資金支持，但資金缺乏卻是大部分中小企業在開展技術創新過程中的瓶頸問題。為解決制企業在開展技術創新時遇到的資金瓶頸，法國政府制定了比較完善的金融扶持政策。20世紀80年過政府制定了擴大貸款額度、提高中小企業貸款在銀行貸款額度占比、設立中小企業技術投資基金等措施，化解中小企業進行技術創新的資金難題。2．國外創新型中小企業自主創新法律保護政策。在企業成長過程中隨著獨角獸企業的出現，技術壟斷是不可避免的，技術壟斷的產生對創新型中小企業的自主創新能力產生阻礙。面對技術壟斷，通過法律法規進行市場環境調控，進而控制技術壟斷，是保護創新型中小企業的一種重要手段。美國在《小企業技術創新開發法》(1982)中規定，聯邦政府機構在與企業簽訂研究與發展項目合同時，創新型中小企業必須占有法律規定的最低的百分比。除此以外，美國政府還頒布了中小企業資金援助制度，韓國由政府資助建立了中小企業振興生產技術研究院等，相關法律法規的完善為國外中小企業實施創新提供了堅實基礎。3．發達國家創新型中小企業行政支持政策。行政政策作為政府促進中小企業技術創新的有效手段，主要是通過成立相關政府機構，建立組織支持部門，對中小企業狀況進行研究，掌握中小企業狀況，支持中小企業的創新發展。為促進國內中小企業開展技術創新活動，德國政府專門設置中小企業管理局對中小企業進行管理，對中小企業開展技術創新活動進行支持。韓國建立了一批由政府資助的中小企業團體，如中小企業振興公團、中小企業振興生產技術研究院等。法國、英國等在政府支持下設立中小企業發展局等，對中小企業發展進行行政政策支持。(二)國內推動中小企業創新發展的現狀。1．完善政府部門創新政策。政府在社會中營造良好的市場環境，利用創新政策鼓勵企業創新，從而提高企業開展創新發展的意識與動力。(1)完善促進技術創新的法律體系。以技術創新為切入點，圍繞知識產權保護、科研成果轉化等政府服務支撐體系，完善法律法規體系框架，通過積極的財稅政策對中小企業開展技術創新進行獎勵，保護企業的創新成果，鼓勵企業主動開展創新活動，促進全面創新活動的開展。(2)積極推進創新型中小企業信用擔保體系和融資體系建設，積極互聯網金融平臺，為中小企業的發展創新提供政策保障。2．充分發揮中小企業的內生性創新機制作用。政府層面的扶植政策，對創新型中小企業前期的發展影響巨大，但隨著創新型中小企業的成長，創新型中小企業發展困難的原因將更多的來自于企業自身的內生性因素。(1)鼓勵中小企業主動開展創新活動。企業家的態度很大程度上決定了中小企業開展創新活動的主動性。企業家精神的一個重要特征就是創新。鼓勵中小企業主動開展創新活動的關鍵塑造企業家創新精神。所以，要積極培養企業家的創新精神。(2)建立健全企業鼓勵創新的制度與激勵機制，積極推動企業創新機制建設，營造敢于創新、鼓勵創新的企業文化。

三、研究結論

創新型中小企業作為國民經濟發展中的一個重要組成部分，對于我國經濟增長、科技進步、促進就業等方面都有著重要意義。制定符合湖南省創新型中小企業的發展策略，對于湖南省創新型中小企業具有重大意義。根據國內外促進創新型中小企業發展的研究來看，政府部門應該積極結合湖南省建設創新型省份的背景，同時結合長沙市打造國家智能制造中心的契機，盡快出臺一批鼓勵中小企業開展創新發展活動的產業政策，促進其積極融入本地工業產業鏈，提升自己在本土企業產業鏈中的地位，借助政府產業規劃提升企業智能制造關鍵技術和核心零部件的研發和產業化水平，以使創新型中小企業獲得跨越式發展。

參考文獻:

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［2］李楊，張曉晶．論新常態［M］．北京:人民出版社，2015．

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［4］劉小兵．長沙科技創新創業服務體系建設研究［J］．企業改革與管理，2015．07．

作者:郭紀斌 單位:湖南信息職業技術學院機電工程學院