導(dǎo)語：因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提升國際競爭論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體制機制和農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系；積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化和規(guī)模化；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；加快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、消費者認可度和市場競爭力；以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)為重點，加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；搞好農(nóng)業(yè)節(jié)會經(jīng)濟和旅游觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入進行論述。其中，主要包括：我國農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)較低、積極穩(wěn)妥地推進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、積極發(fā)展集約化生產(chǎn)、在做專做優(yōu)的基礎(chǔ)上，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營、盡快建立和完善與國際接軌、統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標準體系、重點抓好農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地大型專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)、完善生態(tài)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)保障體系等。具體請詳見。

摘要：對于中國這樣的人與土地等資源矛盾非常突出的農(nóng)業(yè)大國來講，因地制宜地提倡和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是提高農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)競爭力、增加農(nóng)民收入的重要途徑。發(fā)展我國的高效農(nóng)業(yè)，一要努力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；二要完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體制機制和農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系：三要積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化和規(guī)模化經(jīng)營；四要通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；五要以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)為重點，加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；六要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)節(jié)會經(jīng)濟和旅游觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)科技；綜合效益

高效農(nóng)業(yè)，是以市場為導(dǎo)向，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分合理利用自然資源和社會資源，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，各種農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的科學(xué)集成，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出比，生產(chǎn)多系列、多品種、高產(chǎn)量的質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，最終實現(xiàn)最佳經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對于中國這樣人與土地等資源矛盾非常突出的農(nóng)業(yè)大國來講，因地制宜地提倡和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是提高農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)競爭力、增加農(nóng)民收入的重要途徑。

近些年來，高效農(nóng)業(yè)越來越受到國家和各級地方政府的重視，各地都有探索實踐，并取得了明顯成效。但實踐中還存在許多制約因素和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)較低，與發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)；農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體制亟待完善，農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍人員少，力量薄弱，服務(wù)水平不高；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，發(fā)展較慢；規(guī)模化、組織化程度較低；農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，仍停留在粗加工階段，精深加工較少，附加值較低；名優(yōu)品牌較少，且層次不高，市場競爭力不強；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患問題突出；農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿ι形闯浞滞诰虺鰜恚掖嬖谑栌诠芾怼⑹袌鲂庞枚鹊汀㈨椖繂我缓头?wù)不到位的問題。必須認真解決這些問題，以加快推進我國現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

一、大力發(fā)展農(nóng)村又化教育事業(yè)，加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民

我國農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)較低，有數(shù)據(jù)表明，2006年末，在農(nóng)村勞動力資源中，文盲占6.8%；小學(xué)文化程度占32.7%；初中文化程度占49.5%；高中文化程度占9.8%；大專及以上文化程度占1.2%。另據(jù)中國科協(xié)對中國公眾科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查，具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村居民只占0.4%，僅及我國城市居民比例3.1%的1/8，與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比差距更大，加之隨著大量有一定文化的農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者的文化水平更低，這種勞動力素質(zhì)狀況嚴重制約了新科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的推廣和應(yīng)用。解決這一問題，一要改變目前城鄉(xiāng)教育資源配置和發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，在資金、辦學(xué)設(shè)施、師資力量等方面向農(nóng)村傾斜，發(fā)展好農(nóng)村義務(wù)教育，全面提升農(nóng)民整體科學(xué)文化水平；二要加強對務(wù)農(nóng)農(nóng)民的專業(yè)生產(chǎn)技能和科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人力資源支撐；三要利用多種教育培訓(xùn)方式，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的市場意識、創(chuàng)業(yè)意識和經(jīng)營管理能力，努力造就一批新型農(nóng)民。

二、完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體制機制和農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)增收的70%來自科技進步與技術(shù)應(yīng)用，其農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到85%，而我國只有48%。科技進步是突破資源與市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。

在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體制機制方面，一要建立和完善政府農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高校、民間組織并存的涉農(nóng)科研組織體系，二要堅持政府支持和市場導(dǎo)向相結(jié)合的原則，建立和完善政府、外資、民間組織和個人相結(jié)合的多元投資機制。就政府而言，要逐步加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上獲得重大突破。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，重點支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。同時，要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求為導(dǎo)向，鼓勵和支持高等學(xué)校、科研院所同龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶開展多種形式的技術(shù)合作，促進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教有機結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

在農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系方面，一要努力建設(shè)一支素質(zhì)高、門類全的農(nóng)村科技推廣服務(wù)隊伍，采取優(yōu)惠政策鼓勵高校畢業(yè)生加入到農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍中來，改善他們的工作和生活條件，使他們扎根農(nóng)村，在這方面有所作為；二要突出抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站建設(shè)，著力解決基層農(nóng)技推廣機構(gòu)斷層的問題，逐步建立起完善的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)技推廣服務(wù)體系；三要扎實抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，通過強化政策扶持、招商引資、企業(yè)化管理等有效措施，努力把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)做大做強，以帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化和規(guī)模化

第一，積極穩(wěn)妥地推進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化。發(fā)達國家發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗之一就是實現(xiàn)了生產(chǎn)的高度專業(yè)化。美國80%以上的農(nóng)場只經(jīng)營一種農(nóng)產(chǎn)品。荷蘭農(nóng)業(yè)的主打產(chǎn)品是花卉、蔬菜和乳品。以蔬菜生產(chǎn)為例，荷蘭用于蔬菜生產(chǎn)的玻璃溫室約4700公頃，以種植番茄、甜椒、黃瓜為主，實行高度的專業(yè)化生產(chǎn)，通常每一農(nóng)戶只栽培一種蔬菜。這種專業(yè)化的生產(chǎn)方式不僅有利于種植者積累經(jīng)驗，提高技能，而且有利于穩(wěn)定地提高產(chǎn)量與品質(zhì)，促進專業(yè)設(shè)施設(shè)備的開發(fā)利用，實施溫室的機械化、自動化控制，提高勞動生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，蔬菜從種到收的生產(chǎn)全過程均實行無害化管理。這些做法都大大提高了其產(chǎn)品在品質(zhì)和市場上的競爭力。

我國各地這些年也都很重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，不少地方實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”工程，既有成功的范例，也有失敗的教訓(xùn)，需要我們冷靜下來進行反思，切不可把它搞成一種運動。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的重要前提是能否把獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品做優(yōu)。我國地域廣闊，各地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源稟賦和條件差別很大，決不能搞一刀切。為此，一要重視對各地傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，在做專、做優(yōu)的基礎(chǔ)上做強；二要加大對名、優(yōu)、新、希、特品種的引進、改良、試驗，在示范取得可靠成效的基礎(chǔ)上再加以推廣；三要充分尊重農(nóng)民的意愿與選擇，絕不能通過行政手段強力推行，政府所要做的主要是引導(dǎo)、示范、扶持和提供技術(shù)、市場信息等方面的服務(wù)。

第二，積極發(fā)展集約化生產(chǎn)。這一點對于中國這樣一個人均耕地只有1.39畝、人地矛盾非常突出的國家來講具有非常重要的意義。集約農(nóng)業(yè)可以是以遞增活勞動為主的勞動集約，可以是以遞增物化勞動為主的資金集約，可以是以密集地采用先進技術(shù)為主的技術(shù)集約，也可以是勞動、資金和技術(shù)三種因素的綜合。無論哪一種集約都可以較大幅度地提高土地利用率、產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效益，同時又可避免由于不斷擴大耕地面積而帶來的生態(tài)問題和社會經(jīng)濟問題。設(shè)施農(nóng)業(yè)是集約農(nóng)業(yè)的一種重要形式。從目前我國各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的情況看，主要問題是資金不足，農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)籌資比較困難。為此，一要加大金融對設(shè)施農(nóng)業(yè)的支持力度，解決農(nóng)民貸款難的問題。加大對農(nóng)村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費用補貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投放農(nóng)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社要堅持為農(nóng)服務(wù)的方向，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、改善服務(wù)質(zhì)量，在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。要改變多年來農(nóng)村金融業(yè)把存款主要投向城市和發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)狀，縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款，應(yīng)主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。要規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。從而為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供必要的資金支持。二要加大政府對設(shè)施農(nóng)業(yè)的支持力度，在這方面可以借鑒日本的經(jīng)驗。在日本，隨著城市化和居民生活水平的提高，政府為了穩(wěn)定蔬菜副食品供應(yīng)，制定了一系列政策措施鼓勵設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。農(nóng)戶每建造一棟大棚或溫室，可從國家獲得50%的補助，加上縣、市、町、村補助30%，農(nóng)戶只須出資20%，并擁有全部產(chǎn)權(quán)，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性。在這樣的產(chǎn)業(yè)政策支持下，日本的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，其設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)比重高達4070左右，成為日本最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)也占到了25%左右。我國的財力雖然不能和日本相比，但由于設(shè)施農(nóng)業(yè)直接關(guān)乎農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，政府應(yīng)舍得在這方面投入。

第三，在做專做優(yōu)的基礎(chǔ)上，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前仍以一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營為主，這不僅難以實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，而且不能產(chǎn)生規(guī)模效益。要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的前提下，搞活土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。逐步建立健全規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“專業(yè)種養(yǎng)大戶”、“家庭農(nóng)場”等形式，推進農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，把高效農(nóng)業(yè)做強做大。

四、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，一端連接著城鄉(xiāng)居民的最終消費，其發(fā)展狀況決定著城鄉(xiāng)居民日益多樣化、多層次和多變的新需求的滿足程度；其另一端是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸與發(fā)展，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入具有重要意義。

從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例看，發(fā)達國家平均為2.0-4.0：1，而我國只有0.20：1。法囤、荷蘭、英國、日本、美國農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品及其食品加工業(yè)的產(chǎn)值對CNP的貢獻程度分別為5，4，3.4和2.8，而我國僅為1.3。這說明我們與發(fā)達國家存在著很大的差距，這對于中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國來說是很不相配的。國外的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模龐大，其中很多是世界著名的跨國企業(yè)（如荷蘭著名的CSM公司、法國的達能公司、瑞士的雀巢公司等）。一方面，這些企業(yè)技術(shù)力量雄厚，產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)都非常穩(wěn)定，質(zhì)量可靠，成本較低；另一方面，這些企業(yè)都擁有一些國際知名品牌，如雀巢、達能、上好佳、百威啤酒、米勒啤酒等，因而具有很強的競爭優(yōu)勢。而我國的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)或私營企業(yè)為主要形式，規(guī)模較小，有的甚至是一些手工作坊，管理水平低，加工能力弱，缺少名優(yōu)品牌。尤其是我國的農(nóng)產(chǎn)品加工多停留在初級水平，深加工能力不強。農(nóng)產(chǎn)品的加工程度決定著農(nóng)產(chǎn)品的增值程度。越是精深加工，增值程度越大。如豆類加工，經(jīng)過初級加工可得到豆油、色拉油，色拉油加工比普通豆油加工精深些，所以其增值程度也高一些。大豆還可進一步精深加工出大豆磷脂，其市場價格及市場前景非常看好。若年產(chǎn)100噸粉磷脂，可創(chuàng)產(chǎn)值500萬元。在國際上，玉米可以被精加工成為3000多種產(chǎn)品，尤其是其深加工產(chǎn)品——各種氨基酸類等等，其增值程度是其原料產(chǎn)品價值的成百倍，有的可達上千倍。這表明農(nóng)產(chǎn)品精深加工是未來的趨勢，發(fā)展空間很大。

發(fā)展我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，一是要按照規(guī)模化、標準化的要求培植大型加工企業(yè)，有三種途徑：對現(xiàn)有小型企業(yè)從資金、技術(shù)、設(shè)備等各方面進行扶持，促進其發(fā)展壯大；利用現(xiàn)有大中型加工企業(yè)的生產(chǎn)能力，進行合作；招商引資，新建大型加工企業(yè)。二是將現(xiàn)有企業(yè)進行整合，打造“聯(lián)合艦隊”，統(tǒng)一生產(chǎn)標準，統(tǒng)一商標，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，多創(chuàng)名優(yōu)品牌。三是加強新產(chǎn)品的研制開發(fā)。本著深加工、高科技、系列化的思路，跨行業(yè)、多學(xué)科合作攻關(guān)，大力開發(fā)自己的核心技術(shù)，圍繞國際國內(nèi)兩大市場研發(fā)新產(chǎn)品，將產(chǎn)品向釀酒、飲料、保健食品、藥品等方面發(fā)展。四是充分利用各種媒體、方式和渠道加強對我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品品牌的包裝和宣傳推介，提高其市場知名度和競爭力。

五、積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、消費者認可度和市場競爭力

農(nóng)業(yè)標準化是根據(jù)市場需求，以消費者的身體健康和安全為最高目的，按照統(tǒng)一、簡化、協(xié)凋、選優(yōu)的原則，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)標準體系的建立和實施，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品從田間到市場的全過程進行規(guī)范化運作、標準化控制，從而最大限度地保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并盡力減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，從而取得最佳經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的管理行為，是工業(yè)理念下的一種生產(chǎn)方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征。

在過去相當長的一段時間里，我國的農(nóng)業(yè)是短缺自然經(jīng)濟狀況下的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標是解決十多億人的溫飽問題，追求的是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，質(zhì)量問題長期被忽視，農(nóng)業(yè)標準化沒有得到足夠的重視。進入20世紀80年代，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用，農(nóng)民為了增加產(chǎn)量和收入，大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等，造成我國不少地方的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留過高。另外，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長環(huán)境來看，隨著我國工業(yè)化進程的加快，工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境影響越來越大，直接危害到人們的身體健康。隨著生活水平的不斷提高，人們逐漸認識到食品安全的重要性，農(nóng)業(yè)標準化的呼聲越來越高，要求越來越迫切。從國際上看，美國、日本和歐盟等發(fā)達國家都制定了完整的法律、法規(guī)和標準體系，對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售實行嚴格的質(zhì)量安全控制，并針對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進入其市場速度日益加快的趨勢，制定了越來越嚴格的農(nóng)業(yè)標準，構(gòu)筑越來越高的農(nóng)業(yè)“技術(shù)壁壘”，這對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)。

推進我國農(nóng)業(yè)標準化要著力做好以下幾個方面的工作：

第一，盡快建立和完善與國際接軌、統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標準體系，并積極參與國際和區(qū)域標準化活動。一方面，要在現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準、地方標準的基礎(chǔ)上，參照國際標準尤其是我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口國的標準，進一步制定和完善從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝等環(huán)節(jié)的全程標準指標體系，提高我國農(nóng)業(yè)標準的科學(xué)性、先進性和適用性，使生產(chǎn)經(jīng)營每個環(huán)節(jié)都有標準可依，有規(guī)范可循。另一方面，要積極參與國際和區(qū)域標準化活動，及時了解國際標準化組織、區(qū)域標準化組織以及主要貿(mào)易締約國的標準化工作計劃，對正在制定的標準或其提供的標準草案及時提出意見，并將有關(guān)信息及時地提供給我國的相關(guān)部門、企業(yè)、研究機構(gòu)和貿(mào)易機構(gòu)，避免因信息的阻斷造成不應(yīng)有的標準壁壘和損失。同時要主動承擔國際標準和區(qū)域標準的制定工作，使我國在國際農(nóng)業(yè)標準的制定和修訂中占據(jù)一席之地，為我國農(nóng)業(yè)在日趨激烈的全球貿(mào)易競爭中求得生存和發(fā)展打下基礎(chǔ)。

第二，積極推進農(nóng)業(yè)標準化的貫徹實施。要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準、新技術(shù)、新成果規(guī)范為便于農(nóng)民掌握的技術(shù)標準和操作規(guī)程，積極開展示范推廣工作，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標準化組織生產(chǎn)，建立“政府推動、多部門聯(lián)動、市場拉動、企業(yè)帶動、農(nóng)民主動、社會參與”的農(nóng)業(yè)標準化實施運行機制。尤其要發(fā)揮好示范縣（農(nóng)場）的示范帶動作用，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的標準化覆蓋率，推動建立基地規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和流通品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

第三，建立完善的監(jiān)督體系．樹立全程監(jiān)管理念，堅持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路。要按照農(nóng)業(yè)部“三位一體，整體推進”的統(tǒng)一部署，進一步加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認證管理工作，形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品認證為主體，以綠色食品、有機食品及農(nóng)業(yè)投入品認證為補充的認證體系。積極組織好各類名牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認證工作，抓好質(zhì)量跟蹤管理，以保證名牌產(chǎn)品的信譽和權(quán)益。全面實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、市場準入、質(zhì)量跟蹤和信息制度，促使生產(chǎn)者、經(jīng)營者按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營。進一步建立和完善企業(yè)（協(xié)會）產(chǎn)品質(zhì)量保障體系、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營檔案制度、產(chǎn)地和產(chǎn)品標識管理制度、采標產(chǎn)品專銷制度等，依法實施和管理農(nóng)業(yè)標準化工作。對制定的主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范進行審核把關(guān)，繼續(xù)開展飼料、農(nóng)機、種子等農(nóng)業(yè)投入品認證，加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，推進農(nóng)藥CLP認證、獸藥CMP認證、種植養(yǎng)殖GAP認證、加工領(lǐng)域HACCP認證。完善市場監(jiān)測技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。要切實加強制度建設(shè)，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大監(jiān)督管理力度，建立推進農(nóng)業(yè)標準化工作的長效機制，最終構(gòu)建起“生產(chǎn)有標準、產(chǎn)品有標志、質(zhì)量有檢測、認證有程序、市場有監(jiān)管”的標準化格局。

六、以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)為重點，加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，一要重點抓好農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地大型專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息、批發(fā)交易方式、質(zhì)量安全檢測和經(jīng)營管理的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化和規(guī)范化。二要加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點開發(fā)建設(shè)好六大應(yīng)用管理系統(tǒng)：農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息聯(lián)播系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品價格信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示推介系統(tǒng)、語音信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織管理系統(tǒng)，使之成為聯(lián)結(jié)國內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)。三要大力發(fā)展農(nóng)村流通服務(wù)組織，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品運銷隊伍。逐步建成由若干大型產(chǎn)地批發(fā)市場為骨干、小型農(nóng)產(chǎn)品市場為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人為輔助的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，推動種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。

七、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)節(jié)會經(jīng)濟和旅游觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，一要完善生態(tài)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)保障體系，研究出臺節(jié)約型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品安全、養(yǎng)殖污染治理等方面的扶持政策。對參加生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)戶給予一定的補貼，使企業(yè)、農(nóng)戶自覺自愿地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。二要重視對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和已有成功生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的總結(jié)和推廣。生態(tài)農(nóng)業(yè)注重資源的多級循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，要建立激勵機制，引導(dǎo)、扶持科技人員積極從事環(huán)境友好型、經(jīng)濟效益高、可操作性強的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)，加速這些技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。充分運用生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)提升種子種苗、種植養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。三要重視對已有成功生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的總結(jié)和推廣。我國各地在長期的實踐中已創(chuàng)造出許多行之有效的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，如：(1)豬一沼一菜（果、茶、菌）模式；(2)豬一魚一菜模式；(3)將果一牧草一羊一沼一菌或果一禽有機連接的果園立體種養(yǎng)模式；(4)將林（果）一牛（羊）一食用菌一糧（菜）有機連接的立體農(nóng)業(yè)等。各地可以因地制宜，創(chuàng)造性地加以運用。四要借鑒發(fā)達國家先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方法和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，特別是有關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)能、資源保護、資源替代和環(huán)境修復(fù)技術(shù)，結(jié)合我國已有的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)，形成一整套適合我國國情的發(fā)展模式和技術(shù)體系。最終建立起“一業(yè)為主、綜合發(fā)展、多級轉(zhuǎn)換、良性循環(huán)”的高效無廢料系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的高度統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展之路。同時，要加強對農(nóng)業(yè)節(jié)會和旅游觀光農(nóng)業(yè)的組織管理，保證質(zhì)量，辦出效益，真正讓更多的農(nóng)民從中受益。

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