導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響探討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提要：韓國(guó)在60年代迅速推進(jìn)了國(guó)家的工業(yè)化和城市化，工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失去了均衡，農(nóng)村問(wèn)題十分突出。韓國(guó)政府和學(xué)者們基于國(guó)情和農(nóng)情，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，組織實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展運(yùn)動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展和國(guó)家倫理道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在一個(gè)資本主義體制和發(fā)展中的國(guó)家成功地實(shí)現(xiàn)了國(guó)家物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。本文著重對(duì)韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的發(fā)起、發(fā)展過(guò)程、發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)效益進(jìn)行了客觀的介紹和分析。

一、發(fā)起新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的社會(huì)背景和科學(xué)依據(jù)

韓國(guó)山多，耕地只占全國(guó)國(guó)土面積的22％，平均每戶只有1公頃多。韓國(guó)的人口密度很大，每平方公里480人。由于人口對(duì)有限國(guó)土面積的壓力日益增大，從而導(dǎo)致地價(jià)不斷上漲，這種現(xiàn)象尤以城市近郊最為顯著。此外，韓國(guó)資源匱乏，只有勞動(dòng)力資源。基于這種國(guó)情，韓國(guó)的決策者們一致認(rèn)為，依靠人力資源開(kāi)發(fā)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是韓國(guó)得以快速、持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

人才資本的形成受諸多因素的影響，其中有兩項(xiàng)至關(guān)重要：（1）國(guó)民的科技水平；（2）國(guó)民的生活倫理（workethic）水平。1945年韓國(guó)光復(fù)后，國(guó)家的科技水平日益提高，為60年代和70年代的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，韓國(guó)國(guó)民的生活倫理水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展速度。毀滅性的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，加上長(zhǎng)年的政治動(dòng)亂，以及循環(huán)往復(fù)的通貨膨脹嚴(yán)重地破壞了韓國(guó)國(guó)民勤儉節(jié)約、相互信任的良好社會(huì)風(fēng)尚和民風(fēng)民俗。自60年代以來(lái)，韓國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，因貧富差距爆發(fā)戶和貧困戶之間的矛盾加劇，社會(huì)分配不公、官員腐敗，加上學(xué)潮頻繁，社會(huì)不斷動(dòng)蕩，民憤一觸即發(fā)。隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，大批農(nóng)村年輕人紛紛涌入大城市，一次又一次沖擊著農(nóng)村原有的傳統(tǒng)文化、倫理和秩序。一到政界選舉之際，政治家們?yōu)榱嗽黾舆x票，提出很多不能兌現(xiàn)的口號(hào)作為政治資本，腐蝕了農(nóng)民健康、淳樸、自助、自立精神。

韓國(guó)的學(xué)者們認(rèn)為，要想提高人力資本兩個(gè)重要因素的水平，必須通過(guò)一種措施提高國(guó)民的生活倫理水平，使其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展相輔相成、比翼雙飛，才能全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步（見(jiàn)圖）。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際間交流的擴(kuò)大，從國(guó)外引進(jìn)新科技并不難，但是國(guó)民的倫理水平，如勤勉、誠(chéng)實(shí)、節(jié)儉、自助、協(xié)同等思想、精神、意識(shí)是永遠(yuǎn)無(wú)法用金錢(qián)和引進(jìn)獲取的。國(guó)民的生活倫理與本國(guó)國(guó)民的文化、宗教、道德、民族、民俗等內(nèi)在的諸多因素密切相關(guān)，而且一個(gè)國(guó)家國(guó)民的生活倫理具有必須依靠本國(guó)國(guó)民樹(shù)立與提高的本質(zhì)特征。如果通過(guò)一種具有感召力的活動(dòng)和國(guó)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式而不是政治運(yùn)動(dòng)，使國(guó)民長(zhǎng)期受抑制而潛在的良好的社會(huì)倫理再次迸發(fā)出來(lái)，就會(huì)釋放出無(wú)窮無(wú)盡的效能。60年代末，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式，取得了成功，政府已有財(cái)力支援農(nóng)業(yè)，以縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域之間的差距。這種社會(huì)背景，從客觀上要求韓國(guó)的農(nóng)民振奮精神，勤勉、自助和合作，官民一體，建設(shè)家鄉(xiāng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

圖：新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)與韓國(guó)國(guó)民科技水平和生活倫理的關(guān)系（缺）

二、新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的發(fā)起過(guò)程、主要內(nèi)容和社會(huì)效益

（一）新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的發(fā)起過(guò)程

韓國(guó)政府自1962－1971年實(shí)施了第一、二個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年計(jì)劃，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大出口，但在此期間工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)。第一個(gè)5年計(jì)劃中工業(yè)發(fā)展速度為7.8％，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度僅為5.3％，第二個(gè)5年發(fā)展計(jì)劃中工業(yè)發(fā)展速度為10.5％，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度只有2.5％，前后工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之差，從2.5個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到8個(gè)百分點(diǎn)。城市居民和農(nóng)民的年平均收入也拉大了差距，1962年的農(nóng)戶年平均收入是城市居民的71％，而1970年降到61％。當(dāng)時(shí)，在全國(guó)農(nóng)村人口中，經(jīng)營(yíng)不足1公頃耕地的農(nóng)戶占67％，他們的年平均收入還不到城市居民的50％，而且這種差距有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村人口的大批流動(dòng)。農(nóng)村人口占全國(guó)人口的比例從1950年的70％降到1971年的46％。農(nóng)村人口的大量無(wú)序遷移，帶來(lái)了諸多的城市問(wèn)題和社會(huì)難題。農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化，農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰的邊緣。

為解決這一農(nóng)村與社會(huì)問(wèn)題，韓國(guó)政府在實(shí)施第三個(gè)5年計(jì)劃時(shí)（1972－1976），把“工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展”、“農(nóng)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)”，放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大目標(biāo)之首位（其它兩個(gè)目標(biāo)是擴(kuò)大出口和發(fā)展重化學(xué)工業(yè)）。在此期間，韓國(guó)政府投資20億美元，啟動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)。但由于有效利用資金投入的體制和機(jī)制尚不健全，加上農(nóng)民立足家鄉(xiāng)，改變家鄉(xiāng)面貌的信心不足，自立自強(qiáng)的精神和意識(shí)匱乏，導(dǎo)致資金投入效益并不明顯。根據(jù)這種實(shí)際情況，韓國(guó)政府自1970年開(kāi)始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，并設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民自主和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為基本動(dòng)力和紐帶，帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。以勤勉、自助、協(xié)同為基本精神的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)先在農(nóng)村開(kāi)展以后，以振興國(guó)家為動(dòng)力，迅速波及工廠、學(xué)校及城市，向全國(guó)范圍擴(kuò)大。

1970年11月至1971年7月，韓國(guó)政府為全國(guó)的所有農(nóng)村免費(fèi)平均提供了300袋水泥，并限制農(nóng)戶不得自行處理水泥，而要用于村里的公共事業(yè)。當(dāng)時(shí)韓國(guó)的農(nóng)村平均每村有80多戶農(nóng)民，每戶4袋水泥，按當(dāng)時(shí)的市價(jià)計(jì)算相當(dāng)于4000韓圓的政府支援。地方政府為了利用好這些物質(zhì)，設(shè)計(jì)了近20種建設(shè)項(xiàng)目，如修建橋梁、公共浴池、洗衣場(chǎng)所，修筑河堤，改善飲水條件和房屋、村級(jí)公路等。

村民們得到這些援助物質(zhì)后，紛紛組織動(dòng)員起來(lái)，共同出力合作完成了村里的公共事業(yè)。發(fā)起新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的第一年，村民的反映比政府預(yù)期的還要好。第一年，全國(guó)35000個(gè)村莊中的16000多個(gè)村表現(xiàn)積極，成績(jī)顯著；第二年，政府對(duì)這些成績(jī)顯著的村莊繼續(xù)提供援助物質(zhì)，平均每村增加到500袋水泥和1噸鋼筋。政府還將35000個(gè)村劃分成自立、自助、基礎(chǔ)三級(jí)，成績(jī)最佳劃為自立村，最差的劃為基礎(chǔ)村。政府的援助物質(zhì)只分給自立村和自助村。1973年，全國(guó)農(nóng)村中的約1/3被劃成基礎(chǔ)村，此后，基礎(chǔ)村迅速減少，到1978年，基礎(chǔ)村基本上消失，約有2/3的村升為自立村。

（二）新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的發(fā)展過(guò)程

韓國(guó)政府在組織實(shí)施新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，制定了階段性目標(biāo)，至今已開(kāi)展30年，取得了超出預(yù)期目標(biāo)的效果，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展中國(guó)家跨越式、超常規(guī)發(fā)展的模式。1，基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971－1973年）

這一階段的目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件，如改善廚房、屋頂、廁所，修筑圍墻、公路、公用洗衣場(chǎng)，改良作物、蔬果、蓄禽品種等。自1970年冬季開(kāi)始，政府無(wú)償提供水泥、鋼筋等物質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性和勤勉、自助、協(xié)同精神。由中央內(nèi)務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，建立了全國(guó)性組織新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)議會(huì)，并形成了自上而下的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建立新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中央研修院，培養(yǎng)大批新村指導(dǎo)員。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)階段，初步改變了農(nóng)村的生活居住條件，引起了廣大農(nóng)民的共鳴，調(diào)動(dòng)了他們立足家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，婦女也開(kāi)始參與各種社會(huì)活動(dòng)。

2，擴(kuò)散階段（1974－1976年）

在這一階段，新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)迅速向城鎮(zhèn)擴(kuò)大，成為全國(guó)性的現(xiàn)代化建設(shè)活動(dòng)。原來(lái)劃分的自立村，根據(jù)村民的收入情況改劃為福利村。新村建設(shè)的重點(diǎn)從基礎(chǔ)階段的改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，修建了村民會(huì)館和自來(lái)水設(shè)施，以及生產(chǎn)公用設(shè)施，新建住房，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。政府對(duì)新村指導(dǎo)員、國(guó)家各級(jí)公務(wù)員、社會(huì)各界負(fù)責(zé)人分批進(jìn)行了新村教育；對(duì)卓有成就的農(nóng)村提供貸款，并在各方面提供優(yōu)惠政策；動(dòng)員理工科大學(xué)和科研院所的教師、科技人員輪流到農(nóng)村巡回講授和推廣科技文化知識(shí)和技術(shù)。在這一階段，農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)業(yè)連年實(shí)現(xiàn)了豐收。3，充實(shí)和提高階段（1977－1980年）

在這一期間，隨著城鄉(xiāng)差距的逐步縮小，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)日趨紅火，政府推進(jìn)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的工作重點(diǎn)放在鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的建設(shè)與發(fā)展，為廣大農(nóng)村提供各種建材，支援農(nóng)村的文化住宅和農(nóng)工開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。在這一階段，國(guó)內(nèi)政治不斷動(dòng)蕩，新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)受到種種批評(píng)和責(zé)難。經(jīng)過(guò)調(diào)整以后，新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)從政府主導(dǎo)的“下鄉(xiāng)式運(yùn)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g自發(fā)，更加注重活動(dòng)內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律和社會(huì)實(shí)效的群眾活動(dòng)。

4，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民自發(fā)運(yùn)動(dòng)階段（1981－1988年）

在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的政策與措施，建立和完善了全國(guó)性新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的民間組織，培訓(xùn)和信息、宣傳工作改由民間組織來(lái)承擔(dān)。政府只是通過(guò)制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)，以及提供一些財(cái)政、物質(zhì)、技術(shù)支持和服務(wù)等手段，著重調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活環(huán)境和文化環(huán)境，繼續(xù)提高農(nóng)民收入等。當(dāng)時(shí)，農(nóng)村居民普遍認(rèn)為，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平已接近了城市居民生活水準(zhǔn)。5，自我發(fā)展階段（1988年以后）

隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一派繁榮氣象從城市開(kāi)始逐步向四周農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)也帶有鮮明的社區(qū)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的特征。政府倡導(dǎo)全體公民自覺(jué)抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，并致力于國(guó)民倫理道德建設(shè)、共同體意識(shí)教育和民主與法制教育。同時(shí)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)流通業(yè)的健康發(fā)展。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民自我發(fā)展階段以后，為在運(yùn)動(dòng)初期啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)而建立的政府機(jī)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容和形式逐步弱化，而具有客觀生存與發(fā)展規(guī)律，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的機(jī)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容和形式，如農(nóng)業(yè)科技、推廣、培訓(xùn)組織，農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)協(xié)、流通、農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究等組織機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，并在不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu)中生機(jī)昂然地傳承著新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的精神和理念，發(fā)揮著應(yīng)有的作用。

（三）新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容、形式和社會(huì)效益

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)初期，政府把工作重點(diǎn)放在改善生活環(huán)境上，其理由是：（1）農(nóng)民當(dāng)時(shí)最為迫切的要求是改善自己的居住生活條件；（2）改善農(nóng)民基本生活條件，更容易啟發(fā)農(nóng)民并得到廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)就是在這種農(nóng)村社會(huì)背景下發(fā)起，又通過(guò)一系列實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村的面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和稱贊。

1，改善農(nóng)村公路

當(dāng)時(shí)的韓國(guó)農(nóng)村，從地方公路到村級(jí)公路既狹窄又彎曲，沒(méi)有橋梁，各種車輛和農(nóng)機(jī)具無(wú)法通過(guò)，交通十分不便。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)初期，全國(guó)大部分農(nóng)村都組織實(shí)施了修建橋梁、改善公路的工程。1971－1975年間，全國(guó)農(nóng)村共新架設(shè)了65000多座橋梁，各村都修筑了寬3.5米、長(zhǎng)2－4公里的進(jìn)村公路。到70年代后期，除了個(gè)別極為偏僻的農(nóng)村外，全國(guó)都實(shí)現(xiàn)了村村通車。村民們又自發(fā)起來(lái)，修筑了許多政府還沒(méi)有顧及到的大小河堤。不少農(nóng)民無(wú)償讓出了自己的土地，供村里修路。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)發(fā)起后，很多農(nóng)村婦女積極參與，村里選出男女各1名擔(dān)任新村指導(dǎo)員，婦女活動(dòng)在新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

2，改善住房條件

1971年，在全國(guó)250多萬(wàn)農(nóng)戶中約有80％住在苫有稻草的茅草屋，但到1977年，全國(guó)所有的農(nóng)民都住進(jìn)了換成瓦片或鐵片房頂?shù)姆课荩罐r(nóng)村面貌煥然一新。由于改善了農(nóng)村周圍的公路，水泥和鋼筋等物質(zhì)的運(yùn)費(fèi)也大大降低，很多農(nóng)民從外地運(yùn)來(lái)水泥和沙子，改善屋頂工程逐漸轉(zhuǎn)變成以建新房為開(kāi)端、建設(shè)新農(nóng)村的事業(yè)，政府也積極給予貸款支援農(nóng)民改善居住條件和環(huán)境。公務(wù)員之家

3，農(nóng)村電氣化

60年代末，在韓國(guó)的農(nóng)村只有20％的農(nóng)戶按上了電燈，其余的農(nóng)戶還在傳統(tǒng)的煤油燈下生活。到1978年，全國(guó)98％的農(nóng)戶都裝上了電燈，90年代全國(guó)已實(shí)現(xiàn)了電氣化。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)初期，政府鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)先給積極參與的農(nóng)村供電。隨著新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，農(nóng)村電氣化得到迅速發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。在這期間，由政府補(bǔ)助一部分，農(nóng)民借用低息貸款，加速實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電氣化。農(nóng)民的生活發(fā)生了相應(yīng)的變化，家電得到了普及，農(nóng)民為了購(gòu)買彩電、冰箱、洗衣機(jī)就要儲(chǔ)蓄，這又促進(jìn)了農(nóng)村儲(chǔ)蓄業(yè)的迅速發(fā)展。

4，農(nóng)民用上自來(lái)水

自古以來(lái)，韓國(guó)農(nóng)民飲用井水，而傳統(tǒng)的井水既不衛(wèi)生又不方便，需要花費(fèi)很多勞動(dòng)力和時(shí)間。當(dāng)時(shí)，能喝上自來(lái)水，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是夢(mèng)寐以求的夙愿。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)開(kāi)始時(shí)，村民們自覺(jué)地動(dòng)員起來(lái)，把山上的水引到村里的蓄水池后用水管接到每家每戶。因地勢(shì)高，不宜引水的村莊，深挖井，再用水管接到每家廚房，用抽水泵取水。80年代，普及使用汲取地下水的井管挖掘機(jī)，農(nóng)村的飲水條件進(jìn)一步得到改善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件也明顯得到改善。

5，推廣高產(chǎn)水稻品種

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)初期，政府開(kāi)始推廣“統(tǒng)一系”的水稻高產(chǎn)新品種，使韓國(guó)的水稻生產(chǎn)跨入劃時(shí)代的發(fā)展階段。1970－1977年，水稻的每公頃單產(chǎn)從3.5噸增加到4.9噸。農(nóng)民們?cè)谒旧a(chǎn)中，學(xué)到了共同合作的“集團(tuán)栽培”方式。水土條件相近的10－30戶農(nóng)民，在掌握先進(jìn)耕種技術(shù)的班組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，共同選種、育苗、插秧、施肥、灌水，直到收獲。這種共同協(xié)作的“集團(tuán)栽培”，使得水稻高產(chǎn)品種在極短時(shí)間內(nèi)推廣到各地農(nóng)戶，提高了全國(guó)農(nóng)民的水稻栽培水平。

6，增加農(nóng)民收入

在韓國(guó)，農(nóng)戶收入由種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入兩部分組成。隨著工業(yè)化和城市化逐步向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，農(nóng)戶收入中的非農(nóng)收入所占比重逐步增大，預(yù)計(jì)到2004年，非農(nóng)收入所占比重從1994年的35％增加到50％。韓國(guó)農(nóng)民收入的明顯提高是從70年代開(kāi)始的。1970年，農(nóng)戶年平均收入為25.6萬(wàn)圓（當(dāng)時(shí)可折合成824美元），按每戶6口人算，人均收入137美元；1978年農(nóng)戶年平均收入為3893美元，人均649美元，即使考慮通貨膨脹的因素，農(nóng)戶的實(shí)際收入也大大提高。韓國(guó)農(nóng)民的收入急劇提高，得益于如下幾個(gè)因素：（1）自1973年以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣水稻新品種；（2）自70年代中期，政府為保護(hù)“統(tǒng)一系”水稻新品種的價(jià)格，給予財(cái)政補(bǔ)貼；（3）部分農(nóng)戶改種經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；（4）政府以新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的名義，大量投資，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

7，農(nóng)協(xié)組織的迅速發(fā)展

70年代的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，對(duì)于韓國(guó)農(nóng)協(xié)，尤其是基層農(nóng)協(xié)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。自古以來(lái)，韓國(guó)農(nóng)民因貧困交加而沒(méi)有多少儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，但自70年代以來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始到農(nóng)協(xié)金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄，而且儲(chǔ)蓄額也不斷增大。1971年每戶農(nóng)民的儲(chǔ)蓄額只有4300韓圓（時(shí)價(jià)12美元），而1978年增長(zhǎng)到24.5萬(wàn)韓圓（500多美元）。隨著農(nóng)民儲(chǔ)蓄額的不斷增加，由農(nóng)協(xié)提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金也不斷增多。60年代中期，由農(nóng)協(xié)提供的生產(chǎn)資金中，70％來(lái)自政府的財(cái)政資金或金融資金，而到70年代中期，這一比重下降到25％。農(nóng)協(xié)的信用資金主要來(lái)源于農(nóng)民的儲(chǔ)蓄，農(nóng)協(xié)的金融組織在農(nóng)村金融業(yè)中占據(jù)重要的位置。婦女組織在發(fā)展農(nóng)村儲(chǔ)蓄業(yè)中發(fā)揮了積極的作用，為新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)注入了新的活力。

除了金融業(yè)外，在流通方面，農(nóng)協(xié)也發(fā)揮了積極的作用。農(nóng)民在種植水稻高產(chǎn)新品種的過(guò)程中，施用了大量的化肥和農(nóng)藥，農(nóng)資、建材、家電等物質(zhì)也都由農(nóng)協(xié)來(lái)組織提供。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)協(xié)的規(guī)模也迅速得到擴(kuò)大。70年代，全國(guó)基層農(nóng)協(xié)數(shù)為1500個(gè)，大致與邑為單位的行政區(qū)域數(shù)相近，一個(gè)基層農(nóng)協(xié)對(duì)1000多戶農(nóng)民開(kāi)展業(yè)務(wù)。一個(gè)基層農(nóng)協(xié)的工作人員從1972年的6名增加到1980年的18名；一個(gè)基層農(nóng)協(xié)受理的資金從1977年的4300萬(wàn)圓增加到1980年的23.4億韓圓（330萬(wàn)美元），其中180萬(wàn)美元來(lái)自信用事業(yè)，100萬(wàn)美元來(lái)自經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，50萬(wàn)美元來(lái)自公共福利保險(xiǎn)事業(yè)。由此可見(jiàn)，基層農(nóng)協(xié)在當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

8，興建村民會(huì)館

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)一般在冬季農(nóng)閑期間開(kāi)展，但在當(dāng)時(shí)很難找到村民能集中討論活動(dòng)的場(chǎng)所。所以，從開(kāi)展新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的第二年開(kāi)始，各地農(nóng)村紛紛興建村民會(huì)館。農(nóng)民有了自己的會(huì)館以后，不僅用來(lái)召開(kāi)各種會(huì)議，還用來(lái)舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班和交流會(huì)。為在農(nóng)忙期間節(jié)省勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)效率，在村民會(huì)館中辦起了公共食堂。婦女會(huì)在村民會(huì)館中還舉辦了公共交易場(chǎng)，降低了產(chǎn)品的流通費(fèi)用，節(jié)省了村民的購(gòu)物時(shí)間。村民會(huì)館收集了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料和農(nóng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)資料在內(nèi)的各種統(tǒng)計(jì)資料。村民會(huì)館還經(jīng)常向村民展示本村發(fā)展計(jì)劃和藍(lán)圖。在村民會(huì)館組織的各種活動(dòng)中，農(nóng)民不是只通過(guò)書(shū)本，而是在各種實(shí)況展示和社會(huì)實(shí)踐中親身體會(huì)到了民主決策和管理的真諦，也學(xué)會(huì)了與各級(jí)政府同心協(xié)力，共同改變農(nóng)村落后面貌，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐能力。

三、新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)遇到的問(wèn)題與發(fā)展方向

進(jìn)入90年代以后，韓國(guó)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民和城市居民的收入差距進(jìn)一步縮小。1993年，農(nóng)村居民的收入已達(dá)到城市居民的95.5％，其中，果農(nóng)、菜農(nóng)占較大比重的漢城市郊和濟(jì)州島的農(nóng)民收入最高。1993年，農(nóng)村居民的收入也顯著提高，每100戶農(nóng)民所擁有彩電率達(dá)到123.6％，電冰箱105％，燃?xì)庠?00.4％，電話99.9％，汽車20.9％，計(jì)算機(jī)6.7％。

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)在國(guó)家發(fā)展和社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中發(fā)揮了巨大的作用，但也出現(xiàn)了各種問(wèn)題，遇到了種種難關(guān)，如新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的理論研究落后于社會(huì)實(shí)踐；在城鎮(zhèn)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)并不理想；因過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府的統(tǒng)籌作用和依賴行政手段，助長(zhǎng)了農(nóng)民依賴政府號(hào)召和組織的思想；農(nóng)村勞動(dòng)力后繼乏人日趨嚴(yán)重；對(duì)烏拉圭回合以后開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏研究；對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都沒(méi)有更為有效的對(duì)策等。在這一期間，韓國(guó)的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)組織也組織開(kāi)展過(guò)一些有效的活動(dòng)，如“一區(qū)一社一村一品運(yùn)動(dòng)”、“農(nóng)產(chǎn)品直銷”、“城鄉(xiāng)姊妹聯(lián)系”、“文明市民和家庭活動(dòng)”，以及敬老、環(huán)保、交通安全等活動(dòng)。這些都無(wú)非是城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，盡管與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景、資金投入、科技教育、民間企業(yè)和農(nóng)民的積極性有直接關(guān)系，但是農(nóng)民通過(guò)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)樹(shù)立的勤勉、自助、協(xié)同精神和意識(shí)仍鼓舞著韓國(guó)農(nóng)民積極向上和奮發(fā)進(jìn)取的主人翁意識(shí)和勤勞致富的精神，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

韓國(guó)開(kāi)展新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，得到聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織的關(guān)注和肯定，得到發(fā)展中國(guó)家的重視，先后有130多個(gè)國(guó)家派出12000多人參觀、學(xué)習(xí)和取經(jīng)，有些國(guó)家的總統(tǒng)、各部部長(zhǎng)親自帶領(lǐng)考察團(tuán)組學(xué)習(xí)、考察。中國(guó)農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)在綠色證書(shū)培訓(xùn)、科教興村活動(dòng)、農(nóng)村科教扶貧、農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)活動(dòng)中，與韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)組織機(jī)構(gòu)、全國(guó)大學(xué)教授新鄉(xiāng)村研究會(huì)有著廣泛深入的聯(lián)系、交流與合作，據(jù)2002年4月統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)開(kāi)展科教興村活動(dòng)的村莊已有3000個(gè)。韓國(guó)在推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，遇到的諸多社會(huì)問(wèn)題與我國(guó)目前遇到的社會(huì)問(wèn)題極為相似，韓國(guó)的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)發(fā)起過(guò)程、主要內(nèi)容、社會(huì)效益及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)調(diào)整農(nóng)村政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題都會(huì)有有益的啟示。

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